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即日，華東某市紀檢監(jiān)察干部向記者反映了問責兼職中遇到的困擾：該省環(huán)保督察組在發(fā)展督察兼職過程中發(fā)現(xiàn)一些疑問線索，將其移送給由該市紀委、組織部、環(huán)保局等組成的團結(jié)觀察組進行觀察。然而，當該市紀委憑據(jù)觀察后果擬出問責決意后，督察組卻提出異議，覺得該市紀委問責力度不夠，不像其余市都有立案情況，乃至要求該市紀委“起碼保證有1起立案”。

“對于關(guān)聯(lián)疑問線索，我們進行了詳細仔細的觀察，依規(guī)依紀依法逐一核實、辨別、認定義務，山東濟寧墻體廣告經(jīng)過團體談論后擬出問責決意，后果卻由于‘沒有1起立案’而被否認，乃至還被誤解為問責不嚴不實不力?！眳⑴c觀察問責的該市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任滿肚子“苦水”。

在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，相似疑問并非個例。有的地方產(chǎn)生重大安全變亂，本地政府組織觀察后，要求紀委對關(guān)聯(lián)人等從嚴問責，并明白提出“某某要解雇黨籍”“某某要移送司法”；有的搜檢組、督導組在交卸疑問線索時，干脆將具體處理意見逐一列出，和盤端給紀委；另有一些巡查梭巡組將發(fā)現(xiàn)的所有疑問都扔進“問責事變”的筐子里，要求關(guān)聯(lián)部分或者干脆交由紀委以種種形式問責，以此作為倒逼義務落實的“萬用靈丹”……究竟上，這些部分或組織固然沒有干脆進行問責，山東濟寧墻體廣告卻通過種種方法將問責意見強加給紀委。這些越位錯位的做法，不但對紀委履行專責帶來了不利影響，也很輕易造成問責出現(xiàn)誤差，妨礙問責兼職的規(guī)范性和嚴肅性。

“問責是一項嚴肅的政治兼職，不能誰說問責就問責，想怎么問責就怎么問責。要想把問責的板子打準打?qū)?，問責主體及其權(quán)責必需開始明白?！敝袊V業(yè)大學（北京）廉政研究中間執(zhí)行主任劉金程覺得，畢竟誰有權(quán)問責，謎底就在問責條例、監(jiān)察法等關(guān)聯(lián)法規(guī)中。

問責條例第八條劃定，“問責決意該當由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。此中對黨的老板干部，紀委（紀檢組）、山東濟寧墻體廣告黨的兼職部分有權(quán)采取通報、誡勉方法進行問責；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議；采取規(guī)律處分方法問責，根據(jù)黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)劃定的權(quán)限和程序執(zhí)行”。監(jiān)察法第四十五條明白，監(jiān)察構(gòu)造可以憑據(jù)監(jiān)督、觀察后果，“對不履行或者不精確履行職責負有義務的老板人員，根據(jù)管理權(quán)限對其干脆作出問責決意，或者向有權(quán)作出問責決意的構(gòu)造提出問責建議”。

“由此可見，除了黨委（黨組）和紀委（紀檢組）以外，組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的兼職構(gòu)造也有黨內(nèi)問責權(quán)限；監(jiān)察構(gòu)造則可以根據(jù)管理權(quán)限干脆作出監(jiān)察問責決意。在具體實際中，應留意做好黨內(nèi)問責與監(jiān)察問責的貫通協(xié)調(diào)，充裕發(fā)揮問責效率?！眲⒔鸪逃X得。

也有不少干部向記者反映，問責兼職中存在實施主體單純化、紀檢監(jiān)察構(gòu)造“包打全國”“一把快刀什么都要砍”的現(xiàn)象。一些黨組織和黨員老板干部習慣性地、想固然地覺得，問責即是紀委（紀檢組）的事情，這種情況越到基層越普遍。好比，一些地方在環(huán)境護衛(wèi)、信訪維穩(wěn)、文化城市建立等兼職中出現(xiàn)推進不力等疑問，都要求紀檢監(jiān)察構(gòu)造實施問責，而不是由相應的黨委（黨組）來實施。

對各地問責數(shù)據(jù)抽樣觀察的后果，驗證了上述情況確實存在。如，2017年安徽省安慶市紀委共問責市管干部59人，山東濟寧墻體廣告市委未干脆作出干涉責決意，市委各兼職構(gòu)造中僅有市委組織部問責2人，且均為市紀委觀察后移送組織部處理。又如，2018年四川省自貢市大安區(qū)累計問責處理（書面搜檢及以上）152件次，此中通過紀檢監(jiān)察構(gòu)造實施問責118件次，約占問責總數(shù)的77.6%。

“有權(quán)必有責，有責要掌管。落實問責義務，既要鑒戒主體不明、越位錯位，也要防備義務空轉(zhuǎn)、缺位失位，這是一體兩面的疑問?！?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/shanghai" target="_blank" style="font-family:'宋體';">上海市普陀區(qū)紀委常委、區(qū)監(jiān)委委員、案件審理室主任楊劍覺得，各問責主體必需明白權(quán)責、履職盡責，做到不缺位、不越位、不替代，在各項程序性環(huán)節(jié)中都要堅持和加強黨的老板。

針對問責主體越位缺位等疑問，一些地方踴躍進行探索：有的將各級基層黨委（黨組）實施問責的情況歸入黨風廉政建設義務制考核中間；有的訂定黨組織和黨的兼職構(gòu)造發(fā)展問責情況向紀檢監(jiān)察構(gòu)造通報軌制，等等。比方，2018年底，浙江省杭州市拱墅區(qū)紀委與區(qū)委組織部團結(jié)訂定了《區(qū)管干部誡勉里面操縱規(guī)程》，明白了區(qū)紀委9種適合景遇、區(qū)委組織部9種適合景遇，通過建章立制規(guī)范問責、壓實義務。

“問責兼職是一項需要共同發(fā)力的兼職，既是高低縱向的，也是左右橫向的。惟有各個問責主體各司其職、各盡其責、并肩作戰(zhàn)，山東濟寧墻體廣告踴躍擔負起問責兼職主體義務，問責利器才氣加倍有力有用?！惫笆麉^(qū)紀委監(jiān)委主要負責人表示。