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各省轄市國民政府、濟源樹模區(qū)管委會、各省直管縣（市）國民政府，省國民政府各部分：河南鄭州墻體廣告

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質是龐大民生工程，能夠有用改進住戶的居住條件和生活品格，對進一步優(yōu)化城市提供布局、引發(fā)投資花費生氣、改進城市公共服無、激動社會公正公理、增強基層社會管理具備緊張用途。為深入貫徹落實黨中間、國務院決策部署，加速推動我省會鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質，經(jīng)省政府和議，現(xiàn)提出以下定見。

　　一、全體請求河南鄭州墻體廣告

　　（一）指導頭腦。以習近平新時代中國特點社會主義頭腦為指導，周全貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中間城市事情會議精力，深入落練習近平總布告考查調研河南時的緊張發(fā)言精力，牢靠確立新發(fā)展理念，對峙以國民為中間的發(fā)展頭腦，突出抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)設施改建配套、人居情況革新提升、住戶服無改進優(yōu)化、社區(qū)經(jīng)管改進規(guī)范，激動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居住條件情況顯著改進、功效品格明顯提升，接續(xù)增強國民群眾的獲取感、美滿感和平安感。

　?。ǘ└鶞蕜t。河南鄭州墻體廣告

　　1.政府主導，住戶介入。對峙“美好情況與美滿生活配合締造”理念，充裕發(fā)揮政府構造引導用途，訂定支持政策、尺度和決策，調和各方配合介入。在尊敬群眾志愿的條件下，引導群眾全程介入。注重立異模式，多渠道張羅資金，引入市場機制，造成“政府主導、政策支持、住戶介入、市場運作”的事情機制。

　　2.以薪金本，突出重點。對峙國民城市為國民，出力補短板、惠民生，重點辦理緊張影響住戶平安和居住功效等群眾反映猛烈的疑問。出力完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)基礎設施和公共服無，節(jié)制革新提升建筑物本體和小區(qū)情況。河南鄭州墻體廣告

　　3.隨機應變，分類施策。對峙全部從現(xiàn)實開拔，科學斷定革新尺度，辨別輕重緩急，量入為出。推行“一區(qū)一策”“一樓一策”，執(zhí)行“菜單式”項目革新，寬泛收羅定見，力圖設計方案精細、適用，確保革新質量。

　　4.兼顧推動，概括提升。對峙革新提質與后續(xù)經(jīng)管并重，推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質與群眾依法自治、經(jīng)歷街區(qū)護衛(wèi)、城市風貌彰顯、社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、文化城市確立相結合，確保獲取建設調和家園、傳承經(jīng)歷文化、展現(xiàn)城市特點、改進社區(qū)服無、提升住戶素質的概括結果。河南鄭州墻體廣告

　　（三）事情指標。2021年6月尾前實現(xiàn)2000年過去建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質事情，實現(xiàn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)設施配套、功效完善、情況整齊、經(jīng)管到位的全體指標。

　　兩革新提質局限、內容

　?。ㄒ唬└镄绿豳|局限。建成于2000年過去，基礎設施和公共服無設施緊張老舊、缺失，且房屋布局平安，不宜整體撤除重修，住戶革新志愿猛烈的城市、縣城（城關鎮(zhèn)）室廬小區(qū)。河南鄭州墻體廣告

　　已歸入各級城鎮(zhèn)棚戶區(qū)革新決策、擬經(jīng)歷撤除新建（改建、擴建、翻建）實施革新的室廬小區(qū)（含獨棟室廬樓），以住戶自建住房為主的區(qū)域和城中村，主干道、主管網(wǎng)、概括管廊、廣場、城市公園等與室廬小區(qū)不干脆相關的基礎設施項目，不歸入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質局限。河南鄭州墻體廣告

　　（二）革新提質內容。

　　1.改建配套基礎設施：維修革新小區(qū)內的供排水、供電、供氣、供暖、通訊網(wǎng)絡、消防設施及其余種種管線、管道；實施建筑節(jié)能革新、小區(qū)道路建筑和無停滯設施革新；鼓勵有條件的小區(qū)加裝電梯，配置泊車泊位或車庫。河南鄭州墻體廣告

　　2.革新提升人居情況：清算整治陵犯綠地、道路的犯罪設施，補葺房屋外墻、公共樓道墻面、小區(qū)圍墻，整修照明設施，完善小區(qū)道路、樓門牌標識，增加綠大地積，發(fā)展情況衛(wèi)生整治，積極推行生活廢品分類。

　　3.改進優(yōu)化住戶服無：合理配置社區(qū)黨群服無中間，建設或革新相關設施，完善養(yǎng)老、托幼、助餐、充電、購物、醫(yī)療、文化、健身、家政、快遞等服無。立異服無機制，引入服無機構，加大服無提供，增強服無經(jīng)管，提升服無程度。河南鄭州墻體廣告

　　4.改進規(guī)范社區(qū)經(jīng)管：強化住戶經(jīng)管護衛(wèi)小區(qū)主體義務，鼓勵和指導接納市場化物業(yè)服無、社區(qū)保證性物業(yè)經(jīng)管、業(yè)主自治經(jīng)管等模式，積極推動物業(yè)經(jīng)管全籠蓋；推行社區(qū)網(wǎng)格化經(jīng)管，完善小區(qū)安防設施，發(fā)展聯(lián)戶聯(lián)防和通常放哨，周全提升治安程度。河南鄭州墻體廣告

　　三、要緊使命

　?。ㄒ唬┌l(fā)展觀察摸底。各省轄市政府、濟源樹模區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）政府要構造相關部分按照屬地經(jīng)管準則，對轄區(qū)內全部城鎮(zhèn)老舊小區(qū)（包含中間駐豫單元、省屬單元等經(jīng)管的老舊小區(qū)）根基情況進行周全觀察摸底，確保數(shù)據(jù)實在、完備、靠得住。觀察摸底后果執(zhí)行數(shù)據(jù)化、臺賬化經(jīng)管，確立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質項目庫。河南鄭州墻體廣告

　?。ǘ┯喍ǜ镄绿豳|決策。各省轄市政府、濟源樹模區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）政府要結合現(xiàn)實，憑據(jù)本地城鎮(zhèn)老舊小區(qū)數(shù)目、革新時限請求、革新難易程度等，于今年年11月尾前完善本地城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質尺度，編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質三年（今年—2021年）行動決策和年度實施方案，并報省住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展蛻變委、財務廳存案。河南鄭州墻體廣告

　?。ㄈ嬙鞂嵤└镄绿豳|。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質事情由各省轄市政府、濟源樹模區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）政府構造，街道（州里）、社區(qū)（村）詳細實施。要尊敬住戶志愿，寬泛收羅定見，親切結合現(xiàn)實，依法依規(guī)實施，護衛(wèi)住戶合法利益；要陽光操縱，將項目內容、資金放置、計劃設計、施工構造、服無內容、收費尺度等向住戶公示；要簡化工程審批手續(xù)，增強工程質量和施工平安監(jiān)視，工程項目完工后由本地政府構造業(yè)主委員會（或業(yè)主代表）和施工、監(jiān)理、設計、勘測等單元配合驗收；要注重集散為整，對片區(qū)內距離近且分屬不同經(jīng)管主體的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，鼓勵沖破小辨別割，實施同一計劃、設計、革新、經(jīng)管；要隨機應變，探索經(jīng)歷把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)設施配套項目、完善提升項目等同一打包，作為PPP（政府和社會血本同盟）項目交由企業(yè)運作，執(zhí)行工程項目設計、投資、建設、運營一體化。河南鄭州墻體廣告

　　（四）強化后續(xù)經(jīng)管。強化基層黨構造戰(zhàn)爭堡壘用途和兼顧調和功效，充裕發(fā)揮黨群服無中間用途；健全社區(qū)基層構造，提升住戶依法自主經(jīng)管才氣。確立社區(qū)黨構造、住戶委員會、業(yè)主委員會（或業(yè)主代表）和物業(yè)服無企業(yè)配合介入的議事調和機制，配合協(xié)商辦理涉及住戶利益的龐大事變，推動社區(qū)經(jīng)管、物業(yè)經(jīng)管、商業(yè)經(jīng)管深度配備，造成共建、共治、分享的社會管理格局。市、縣級財務可對回收城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的物業(yè)企業(yè)賜與一定資金貼補或政策支持。河南鄭州墻體廣告

　　四、資金張羅

　?。ㄒ唬┴攧召Y金。每一年按照各省轄市、濟源樹模區(qū)上報的年度實施方案和項目清單，由省住房城鄉(xiāng)建設廳會同省發(fā)展蛻變委、財務廳密集評審并報省政府和議后向國度相關部委請求貼補資金。各級財務部分要兼顧使用中間財務預算內投資和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新專項貼補資金，把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質資金歸入政府年度預算；調整優(yōu)化支付布局，整合涉及的各項資金，支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質事情；落實績效經(jīng)管有關請求，將財務資金分派與績效后果掛鉤。在積極奪取中間貼補資金基礎上，省級財務放置獎補資金支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質事情。各級政府要加大資金投入，專項用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質；要堅決遏制增加政府隱性債務。河南鄭州墻體廣告

　?。ǘ﹩卧顿Y。鼓勵城鎮(zhèn)老舊小區(qū)原產(chǎn)權單元、管線單元等主動介入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質事情。供水、供電、燃氣、熱力、通訊等管線單元要將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)中屬于本身產(chǎn)權管線、纜線的遷改或規(guī)整等事情，優(yōu)先參加本單元工程項目決策，經(jīng)歷干脆投資、落實資產(chǎn)收益、價格優(yōu)惠等方法，同步實現(xiàn)相關革新事情。河南鄭州墻體廣告

　?。ㄈ┳舫鲑Y。按照“誰受益、誰出資”和“公益設施配合出資、性格項目戶主負責”的準則，各省轄市、濟源樹模區(qū)、各縣（市、區(qū)）可結合現(xiàn)實，明白住戶出資義務和出資形式，探索住戶出資片面經(jīng)歷室廬專項維修基金、公共收益等渠道籌集。對未確立室廬專項維修基金或室廬專項維修基金余額不及首期籌集金額30%的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，可按照《室廬專項維修資金經(jīng)管辦法》（建設部財務部令第165號）等相關劃定進行補建或續(xù)籌。鼓勵住戶個人以捐資、捐物、投勞等形式介入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質。河南鄭州墻體廣告

　?。ㄋ模┥鐣Y金。鼓勵社會資金介入社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、助餐、超市、體裁等公共服無設施建設革新。積極探索經(jīng)歷政府購買、新增設施有償使用等方法，引入職業(yè)機構、社會血本介入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質。鼓勵物業(yè)服無企業(yè)介入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質，并經(jīng)歷獲取特許謀劃權、公共位置廣告收益和有償提供便民服無等途徑回籠投資老本。鼓勵金融機構介入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質。河南鄭州墻體廣告

　　五、構造保證

　?。ㄒ唬┰鰪姌嬙炖习?。各省轄市政府、濟源樹模區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）政府是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質事情的義務主體，要高度重視，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質歸入保證性安居工程和百城建設提質工程，構造訂定計劃、尺度和決策，確立專項事情機制，增強兼顧調和。住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展蛻變、財務部分要親切同盟，確切做好資金張羅、項目放置、構造實施、業(yè)務指導等事情；城市經(jīng)管、教誨、公安、民政、天然資源、衛(wèi)生康健、審計、廣電、通訊、消防、電力等相關部分要各司其職、調和聯(lián)動、造成合力。河南鄭州墻體廣告

　?。ǘ娀麄饕龑А３湓Ｐ惺垢鞣N媒體鼎力宣傳城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質的緊張用途，構造社區(qū)基層發(fā)展宣傳策動事情，發(fā)揮黨員典范帶頭用途，營建介入空氣，暢通介入渠道，引導城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住戶自發(fā)主動介入革新提質事情。河南鄭州墻體廣告

　　（三）嚴酷催促指導。省百城建設提質工程事情老板小組辦公室要將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質事情作為百城建設提質事情審核的緊張內容，按期構造催促指導，并向社會發(fā)布事情進展情況。省文化辦要將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質事情歸入文化城市測評內容，加大分值權重；對革新提質事情結果突出的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，優(yōu)先支持確立文化社區(qū)。各省轄市要增強對所轄縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質事情的催促指導，確保事情順當推動。河南鄭州墻體廣告