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各省轄市國民政府、濟(jì)源樹模區(qū)管委會、各省直管縣（市）國民政府，省國民政府各部分：河南鄭州墻體廣告

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質(zhì)是龐大民生工程，能夠有用改進(jìn)住戶的居住條件和生活品格，對進(jìn)一步優(yōu)化城市提供布局、引發(fā)投資花費(fèi)生氣、改進(jìn)城市公共服無、激動社會公正公理、增強(qiáng)基層社會管理具備緊張用途。為深入貫徹落實(shí)黨中間、國務(wù)院決策部署，加速推動我省會鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質(zhì)，經(jīng)省政府和議，現(xiàn)提出以下定見。

　　一、全體請求河南鄭州墻體廣告

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)頭腦。以習(xí)近平新時代中國特點(diǎn)社會主義頭腦為指導(dǎo)，周全貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中間城市事情會議精力，深入落練習(xí)近平總布告考查調(diào)研河南時的緊張發(fā)言精力，牢靠確立新發(fā)展理念，對峙以國民為中間的發(fā)展頭腦，突出抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)設(shè)施改建配套、人居情況革新提升、住戶服無改進(jìn)優(yōu)化、社區(qū)經(jīng)管改進(jìn)規(guī)范，激動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居住條件情況顯著改進(jìn)、功效品格明顯提升，接續(xù)增強(qiáng)國民群眾的獲取感、美滿感和平安感。

　?。ǘ└鶞?zhǔn)則。河南鄭州墻體廣告

　　1.政府主導(dǎo)，住戶介入。對峙“美好情況與美滿生活配合締造”理念，充裕發(fā)揮政府構(gòu)造引導(dǎo)用途，訂定支持政策、尺度和決策，調(diào)和各方配合介入。在尊敬群眾志愿的條件下，引導(dǎo)群眾全程介入。注重立異模式，多渠道張羅資金，引入市場機(jī)制，造成“政府主導(dǎo)、政策支持、住戶介入、市場運(yùn)作”的事情機(jī)制。

　　2.以薪金本，突出重點(diǎn)。對峙國民城市為國民，出力補(bǔ)短板、惠民生，重點(diǎn)辦理緊張影響住戶平安和居住功效等群眾反映猛烈的疑問。出力完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服無，節(jié)制革新提升建筑物本體和小區(qū)情況。河南鄭州墻體廣告

　　3.隨機(jī)應(yīng)變，分類施策。對峙全部從現(xiàn)實(shí)開拔，科學(xué)斷定革新尺度，辨別輕重緩急，量入為出。推行“一區(qū)一策”“一樓一策”，執(zhí)行“菜單式”項(xiàng)目革新，寬泛收羅定見，力圖設(shè)計(jì)方案精細(xì)、適用，確保革新質(zhì)量。

　　4.兼顧推動，概括提升。對峙革新提質(zhì)與后續(xù)經(jīng)管并重，推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質(zhì)與群眾依法自治、經(jīng)歷街區(qū)護(hù)衛(wèi)、城市風(fēng)貌彰顯、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化城市確立相結(jié)合，確保獲取建設(shè)調(diào)和家園、傳承經(jīng)歷文化、展現(xiàn)城市特點(diǎn)、改進(jìn)社區(qū)服無、提升住戶素質(zhì)的概括結(jié)果。河南鄭州墻體廣告

　?。ㄈ┦虑橹笜?biāo)。2021年6月尾前實(shí)現(xiàn)2000年過去建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質(zhì)事情，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)設(shè)施配套、功效完善、情況整齊、經(jīng)管到位的全體指標(biāo)。

　　兩革新提質(zhì)局限、內(nèi)容

　?。ㄒ唬└镄绿豳|(zhì)局限。建成于2000年過去，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服無設(shè)施緊張老舊、缺失，且房屋布局平安，不宜整體撤除重修，住戶革新志愿猛烈的城市、縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）室廬小區(qū)。河南鄭州墻體廣告

　　已歸入各級城鎮(zhèn)棚戶區(qū)革新決策、擬經(jīng)歷撤除新建（改建、擴(kuò)建、翻建）實(shí)施革新的室廬小區(qū)（含獨(dú)棟室廬樓），以住戶自建住房為主的區(qū)域和城中村，主干道、主管網(wǎng)、概括管廊、廣場、城市公園等與室廬小區(qū)不干脆相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不歸入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質(zhì)局限。河南鄭州墻體廣告

　?。ǘ└镄绿豳|(zhì)內(nèi)容。

　　1.改建配套基礎(chǔ)設(shè)施：維修革新小區(qū)內(nèi)的供排水、供電、供氣、供暖、通訊網(wǎng)絡(luò)、消防設(shè)施及其余種種管線、管道；實(shí)施建筑節(jié)能革新、小區(qū)道路建筑和無停滯設(shè)施革新；鼓勵有條件的小區(qū)加裝電梯，配置泊車泊位或車庫。河南鄭州墻體廣告

　　2.革新提升人居情況：清算整治陵犯綠地、道路的犯罪設(shè)施，補(bǔ)葺房屋外墻、公共樓道墻面、小區(qū)圍墻，整修照明設(shè)施，完善小區(qū)道路、樓門牌標(biāo)識，增加綠大地積，發(fā)展情況衛(wèi)生整治，積極推行生活廢品分類。

　　3.改進(jìn)優(yōu)化住戶服無：合理配置社區(qū)黨群服無中間，建設(shè)或革新相關(guān)設(shè)施，完善養(yǎng)老、托幼、助餐、充電、購物、醫(yī)療、文化、健身、家政、快遞等服無。立異服無機(jī)制，引入服無機(jī)構(gòu)，加大服無提供，增強(qiáng)服無經(jīng)管，提升服無程度。河南鄭州墻體廣告

　　4.改進(jìn)規(guī)范社區(qū)經(jīng)管：強(qiáng)化住戶經(jīng)管護(hù)衛(wèi)小區(qū)主體義務(wù)，鼓勵和指導(dǎo)接納市場化物業(yè)服無、社區(qū)保證性物業(yè)經(jīng)管、業(yè)主自治經(jīng)管等模式，積極推動物業(yè)經(jīng)管全籠蓋；推行社區(qū)網(wǎng)格化經(jīng)管，完善小區(qū)安防設(shè)施，發(fā)展聯(lián)戶聯(lián)防和通常放哨，周全提升治安程度。河南鄭州墻體廣告

　　三、要緊使命

　?。ㄒ唬┌l(fā)展觀察摸底。各省轄市政府、濟(jì)源樹模區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）政府要構(gòu)造相關(guān)部分按照屬地經(jīng)管準(zhǔn)則，對轄區(qū)內(nèi)全部城鎮(zhèn)老舊小區(qū)（包含中間駐豫單元、省屬單元等經(jīng)管的老舊小區(qū)）根基情況進(jìn)行周全觀察摸底，確保數(shù)據(jù)實(shí)在、完備、靠得住。觀察摸底后果執(zhí)行數(shù)據(jù)化、臺賬化經(jīng)管，確立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質(zhì)項(xiàng)目庫。河南鄭州墻體廣告

　　（二）訂定革新提質(zhì)決策。各省轄市政府、濟(jì)源樹模區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合現(xiàn)實(shí)，憑據(jù)本地城鎮(zhèn)老舊小區(qū)數(shù)目、革新時限請求、革新難易程度等，于今年年11月尾前完善本地城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質(zhì)尺度，編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質(zhì)三年（今年—2021年）行動決策和年度實(shí)施方案，并報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展蛻變委、財(cái)務(wù)廳存案。河南鄭州墻體廣告

　　（三）構(gòu)造實(shí)施革新提質(zhì)。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質(zhì)事情由各省轄市政府、濟(jì)源樹模區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）政府構(gòu)造，街道（州里）、社區(qū)（村）詳細(xì)實(shí)施。要尊敬住戶志愿，寬泛收羅定見，親切結(jié)合現(xiàn)實(shí)，依法依規(guī)實(shí)施，護(hù)衛(wèi)住戶合法利益；要陽光操縱，將項(xiàng)目內(nèi)容、資金放置、計(jì)劃設(shè)計(jì)、施工構(gòu)造、服無內(nèi)容、收費(fèi)尺度等向住戶公示；要簡化工程審批手續(xù)，增強(qiáng)工程質(zhì)量和施工平安監(jiān)視，工程項(xiàng)目完工后由本地政府構(gòu)造業(yè)主委員會（或業(yè)主代表）和施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘測等單元配合驗(yàn)收；要注重集散為整，對片區(qū)內(nèi)距離近且分屬不同經(jīng)管主體的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，鼓勵沖破小辨別割，實(shí)施同一計(jì)劃、設(shè)計(jì)、革新、經(jīng)管；要隨機(jī)應(yīng)變，探索經(jīng)歷把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)設(shè)施配套項(xiàng)目、完善提升項(xiàng)目等同一打包，作為PPP（政府和社會血本同盟）項(xiàng)目交由企業(yè)運(yùn)作，執(zhí)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、運(yùn)營一體化。河南鄭州墻體廣告

　?。ㄋ模?qiáng)化后續(xù)經(jīng)管。強(qiáng)化基層黨構(gòu)造戰(zhàn)爭堡壘用途和兼顧調(diào)和功效，充裕發(fā)揮黨群服無中間用途；健全社區(qū)基層構(gòu)造，提升住戶依法自主經(jīng)管才氣。確立社區(qū)黨構(gòu)造、住戶委員會、業(yè)主委員會（或業(yè)主代表）和物業(yè)服無企業(yè)配合介入的議事調(diào)和機(jī)制，配合協(xié)商辦理涉及住戶利益的龐大事變，推動社區(qū)經(jīng)管、物業(yè)經(jīng)管、商業(yè)經(jīng)管深度配備，造成共建、共治、分享的社會管理格局。市、縣級財(cái)務(wù)可對回收城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的物業(yè)企業(yè)賜與一定資金貼補(bǔ)或政策支持。河南鄭州墻體廣告

　　四、資金張羅

　?。ㄒ唬┴?cái)務(wù)資金。每一年按照各省轄市、濟(jì)源樹模區(qū)上報(bào)的年度實(shí)施方案和項(xiàng)目清單，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省發(fā)展蛻變委、財(cái)務(wù)廳密集評審并報(bào)省政府和議后向國度相關(guān)部委請求貼補(bǔ)資金。各級財(cái)務(wù)部分要兼顧使用中間財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)投資和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新專項(xiàng)貼補(bǔ)資金，把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質(zhì)資金歸入政府年度預(yù)算；調(diào)整優(yōu)化支付布局，整合涉及的各項(xiàng)資金，支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質(zhì)事情；落實(shí)績效經(jīng)管有關(guān)請求，將財(cái)務(wù)資金分派與績效后果掛鉤。在積極奪取中間貼補(bǔ)資金基礎(chǔ)上，省級財(cái)務(wù)放置獎補(bǔ)資金支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質(zhì)事情。各級政府要加大資金投入，專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質(zhì)；要堅(jiān)決遏制增加政府隱性債務(wù)。河南鄭州墻體廣告

　?。ǘ﹩卧顿Y。鼓勵城鎮(zhèn)老舊小區(qū)原產(chǎn)權(quán)單元、管線單元等主動介入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質(zhì)事情。供水、供電、燃?xì)?、熱力、通訊等管線單元要將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)中屬于本身產(chǎn)權(quán)管線、纜線的遷改或規(guī)整等事情，優(yōu)先參加本單元工程項(xiàng)目決策，經(jīng)歷干脆投資、落實(shí)資產(chǎn)收益、價格優(yōu)惠等方法，同步實(shí)現(xiàn)相關(guān)革新事情。河南鄭州墻體廣告

　　（三）住戶出資。按照“誰受益、誰出資”和“公益設(shè)施配合出資、性格項(xiàng)目戶主負(fù)責(zé)”的準(zhǔn)則，各省轄市、濟(jì)源樹模區(qū)、各縣（市、區(qū)）可結(jié)合現(xiàn)實(shí)，明白住戶出資義務(wù)和出資形式，探索住戶出資片面經(jīng)歷室廬專項(xiàng)維修基金、公共收益等渠道籌集。對未確立室廬專項(xiàng)維修基金或室廬專項(xiàng)維修基金余額不及首期籌集金額30%的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，可按照《室廬專項(xiàng)維修資金經(jīng)管辦法》（建設(shè)部財(cái)務(wù)部令第165號）等相關(guān)劃定進(jìn)行補(bǔ)建或續(xù)籌。鼓勵住戶個人以捐資、捐物、投勞等形式介入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質(zhì)。河南鄭州墻體廣告

　?。ㄋ模┥鐣Y金。鼓勵社會資金介入社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、助餐、超市、體裁等公共服無設(shè)施建設(shè)革新。積極探索經(jīng)歷政府購買、新增設(shè)施有償使用等方法，引入職業(yè)機(jī)構(gòu)、社會血本介入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質(zhì)。鼓勵物業(yè)服無企業(yè)介入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質(zhì)，并經(jīng)歷獲取特許謀劃權(quán)、公共位置廣告收益和有償提供便民服無等途徑回籠投資老本。鼓勵金融機(jī)構(gòu)介入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質(zhì)。河南鄭州墻體廣告

　　五、構(gòu)造保證

　?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)構(gòu)造老板。各省轄市政府、濟(jì)源樹模區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）政府是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質(zhì)事情的義務(wù)主體，要高度重視，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質(zhì)歸入保證性安居工程和百城建設(shè)提質(zhì)工程，構(gòu)造訂定計(jì)劃、尺度和決策，確立專項(xiàng)事情機(jī)制，增強(qiáng)兼顧調(diào)和。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展蛻變、財(cái)務(wù)部分要親切同盟，確切做好資金張羅、項(xiàng)目放置、構(gòu)造實(shí)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等事情；城市經(jīng)管、教誨、公安、民政、天然資源、衛(wèi)生康健、審計(jì)、廣電、通訊、消防、電力等相關(guān)部分要各司其職、調(diào)和聯(lián)動、造成合力。河南鄭州墻體廣告

　?。ǘ?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充裕行使各種媒體鼎力宣傳城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質(zhì)的緊張用途，構(gòu)造社區(qū)基層發(fā)展宣傳策動事情，發(fā)揮黨員典范帶頭用途，營建介入空氣，暢通介入渠道，引導(dǎo)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住戶自發(fā)主動介入革新提質(zhì)事情。河南鄭州墻體廣告

　?。ㄈ﹪?yán)酷催促指導(dǎo)。省百城建設(shè)提質(zhì)工程事情老板小組辦公室要將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質(zhì)事情作為百城建設(shè)提質(zhì)事情審核的緊張內(nèi)容，按期構(gòu)造催促指導(dǎo)，并向社會發(fā)布事情進(jìn)展情況。省文化辦要將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質(zhì)事情歸入文化城市測評內(nèi)容，加大分值權(quán)重；對革新提質(zhì)事情結(jié)果突出的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，優(yōu)先支持確立文化社區(qū)。各省轄市要增強(qiáng)對所轄縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)革新提質(zhì)事情的催促指導(dǎo)，確保事情順當(dāng)推動。河南鄭州墻體廣告