2019年11月29日，省十三屆人大常委會第十二次會議經(jīng)過《
江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進大運河文明帶建造的決議》。作為《決議》起草組組長、省人大常委會教科文衛(wèi)委員會主任的 周琪，從主張、調(diào)研、起草、征詢、修改到發(fā)布再到答記者問，無疑是“運河立法”最直接的推動者之一。
江蘇徐州墻體廣告 “把一個什么樣的大運河留給下一個千年，是我們無法回避的時代之問、歷史之問?！敝茜骰貞浾f，當(dāng)初，他便是帶著這個問題踏上“立法”之路的。而今，手中捧著《決議》，周琪說，全國首部促進大運河文明帶建造地方性法規(guī)的出臺是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、社會參與、齊心協(xié)力、協(xié)同創(chuàng)新的成果。《決議》的一大特色和亮點便是顯示“文明引領(lǐng)”作用。
江蘇徐州墻體廣告 《決議》起草過程中，如何做到顯示“文明引領(lǐng)”？“是從習(xí)近平總書記重要指示指示和中心、省委的決議計劃部署中‘讀’出來的，是走遍運河沿線向?qū)嵺`工作者和專家學(xué)者‘問’出來的，是廣泛研討學(xué)習(xí)國內(nèi)相應(yīng)法規(guī)和經(jīng)歷‘理’出來的，是發(fā)揮人大主導(dǎo)作用、在與各部門協(xié)調(diào)乃至吵架中‘爭’出來的，也是數(shù)易其稿‘法來法去、法言法語’的反復(fù)打磨中‘熬’出來的?！敝茜鹘o出的答案背面有許多鮮為人知的故事。
江蘇徐州墻體廣告 以“擬定大運河岸線維護利用導(dǎo)則”為例，他介紹說，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，某市正在進行長達(dá)幾十公里的運河河道改擴建工程，基本采用直上直下的水泥砌漿石塊護岸，只單純考慮水利、交通功用，未充分考慮維護原生態(tài)的自然和歷史文明面貌，不符合《維護世界文明和自然遺產(chǎn)公約》規(guī)則，也不符合世界河道改造生態(tài)化、生命化的發(fā)展趨勢，并且還有一些城市計劃照樣跟進，很可能造成“建造性破壞”。乃至某市在建燃?xì)夤艿理椖繒r應(yīng)報不報、未批先建，帶來很大隱患。立法調(diào)研組不只當(dāng)場叫停，還決議將“擬定導(dǎo)則”入法，然后引導(dǎo)人們以文明的眼光打造兩岸風(fēng)光。后來，《決議》中對因拓寬道路而擠占河道及護岸等作出限制性規(guī)則，并對推廣應(yīng)用生態(tài)型護岸等作出引導(dǎo)性規(guī)則。《決議》還有比如“實行土地出讓或者劃撥前工程建造考古前置制度”等創(chuàng)制性規(guī)則。“其背面也是對歷史教訓(xùn)的汲取、實踐難題的解答、有益探究的總結(jié)和國內(nèi)外立法經(jīng)歷的學(xué)習(xí)?！?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/jiangsu" target="_blank" style="font-family:'宋體';">
江蘇徐州墻體廣告 在周琪的工作室里，“大運河文檔”單獨占據(jù)一個書櫥，國內(nèi)外關(guān)于運河立法相關(guān)的文獻(xiàn)資料，被他寫滿鱗次櫛比的批注，讓人信任“熬”出來之說并非虛言。
江蘇徐州墻體廣告 江蘇文明根基最深、辨識度最高、對全省帶動力最強的非大運河文明莫屬。除了“運河立法”，近年來，對接國家重大戰(zhàn)略和重大建議，推動法規(guī)政策擬定實施的躬行者們還貢獻(xiàn)出《
江蘇省大運河文明維護傳承利用規(guī)劃》《大運河國家文明公園
江蘇段建造維護規(guī)劃》，推動設(shè)立全國首個大運河文明旅游發(fā)展基金，編纂完結(jié)我國首部運河通志《我國運河志》，接連12年舉行世界運河城市論壇，等等。運河文明正成為最具顯示度的
江蘇文明標(biāo)識、文明手刺，一條大運河正日益凸顯出
江蘇的文明之美、生態(tài)之美、發(fā)展之美和家園之美。
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