江蘇鹽城墻體廣告 落實(shí)治國理政新方略建立“強(qiáng)富美高”新
江蘇4月，省委、省政府推進(jìn)供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性變革工作會(huì)議之后，
鹽城加快創(chuàng)新資源整合步伐；6月，入選國度長三角城市群 規(guī)劃，又給
鹽城帶來新的開展機(jī)遇。市委、市政府適時(shí)推出加大供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性變革新舉措——依據(jù)資源稟賦、要素條件和產(chǎn)業(yè)根底，將全市劃為沿海開發(fā)、新興產(chǎn) 業(yè)、扶貧開發(fā)和旅游景 區(qū)四大區(qū)域板塊，市縣聯(lián)手、市場撬動(dòng)、規(guī)劃引領(lǐng)，打造18個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，使之成為全市供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性變革的示范區(qū)、轉(zhuǎn)型晉級(jí)的主陣地、將來開展的增長極。18 個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，也是由政府主導(dǎo)向市場引領(lǐng)轉(zhuǎn)變的變革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。如明白園區(qū)四至邊境，區(qū)內(nèi)實(shí)行一區(qū)多園、區(qū)鎮(zhèn)合一，配足資源，采用特殊政策和靈敏機(jī)制，在重 點(diǎn)變革范疇先行先試。如到“十三五”末，每個(gè)園區(qū)都具有一支不低于1億元的母基金，撬動(dòng)社會(huì)資本，在全市構(gòu)成總范圍200億元的產(chǎn)業(yè)投資基金……打造國內(nèi) 有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端，創(chuàng)新園區(qū)開展方式和區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型形式。
鹽城市委書記朱克江以為：“供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性變革并不只是簡單去產(chǎn)能、 去庫存，還要同培育開展經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力相分離，經(jīng)過供應(yīng)創(chuàng)新帶動(dòng)構(gòu)造性調(diào)整，擴(kuò)展有效供應(yīng)，提升供應(yīng)體系質(zhì)量和效率。”他希望18個(gè)園區(qū)如“十八羅漢”普通各 顯神通，加速轉(zhuǎn)型晉級(jí)，扮靚
鹽城。轉(zhuǎn)型調(diào)整不做簡單歸類打造18個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，即沿海開發(fā)六大經(jīng)濟(jì)區(qū)、市區(qū)新產(chǎn)業(yè)四大園區(qū)、黃河故道扶貧開發(fā)三大經(jīng)濟(jì)區(qū)和旅 游開展五大經(jīng)濟(jì)區(qū)，培育嚴(yán)重增長點(diǎn)，是
鹽城供應(yīng)側(cè)變革的創(chuàng)新理論，也是轉(zhuǎn)型晉級(jí)直奔中高端的必然選擇。從抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目到抓產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈，往常，
鹽城已 進(jìn)入“園區(qū)經(jīng)濟(jì)時(shí)期”。但園區(qū)建立中也存在產(chǎn)能過剩、同質(zhì)競爭、本錢偏高等“小而弱”問題，亟待提檔晉級(jí)。市委、市政府著眼產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和開展方向，收攏五 指，整合資源，集中打造18個(gè)優(yōu)質(zhì)園區(qū)，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型晉級(jí)引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快開展。新一輪園區(qū)開發(fā)表現(xiàn)統(tǒng)籌統(tǒng)籌、綠色共享理念。 18個(gè)重點(diǎn)園區(qū)涵蓋全市各個(gè)區(qū)域板塊、觸及不同產(chǎn)業(yè)門類，肩負(fù)開展新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)沿海開放開發(fā)、促進(jìn)區(qū)域諧和開展、加快城市轉(zhuǎn)型等先行先試重?fù)?dān)。外表是 園區(qū)單體開發(fā)，本質(zhì)是重塑
鹽城區(qū)域經(jīng)濟(jì)幅員的整體開發(fā)，事關(guān)久遠(yuǎn)?！?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/news-jsyancheng.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">
鹽城在制度優(yōu)化和創(chuàng)新上邁出重要一步。”省社科聯(lián)原黨組書記、長三角結(jié)合開展研討中心 主任張顥瀚教授對(duì)記者說，不強(qiáng)行歸類，而是依照市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)方向整合資源，改動(dòng)價(jià)值鏈被低端鎖定的情況，給有效供應(yīng)騰空間，加快培育新經(jīng)濟(jì)增量，表現(xiàn)了
鹽城堅(jiān)持轉(zhuǎn)型開展、加快區(qū)域創(chuàng)新的一向思緒。錯(cuò)位開展擴(kuò)展有效供應(yīng)規(guī)劃18個(gè)園區(qū)也曾遇到兩難問題：沒有一定的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，不利于產(chǎn)生集聚效應(yīng)；而同質(zhì)化， 又容易招致同質(zhì)競爭。怎樣辦？
鹽城以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)園區(qū)規(guī)劃，細(xì)分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，差別化開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，防止產(chǎn)業(yè)鏈條堆疊和無效供應(yīng)。
鹽城具有582公里海 岸線和683萬畝灘涂，分別占全省的56%和65%，沿海地域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃難免趨同反復(fù)。對(duì)照國度沿海開發(fā)戰(zhàn)略和供應(yīng)側(cè)變革請(qǐng)求，此次沿海板塊的六大經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí) 行功用再定位、產(chǎn)業(yè)再優(yōu)化、目的再晉級(jí)，構(gòu)建各有偏重、互為支撐的沿海經(jīng)濟(jì)新高地——到2020年，六大經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍以上工業(yè)開票銷售3000億元，對(duì)全市 工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長奉獻(xiàn)率超越50%，完成“
江蘇沿海中部崛起”。港口、港產(chǎn)、港城“三港聯(lián)動(dòng)”，是沿海六縣區(qū)開發(fā)的共同底色，但其中不乏差別化的產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)。如 大豐港城經(jīng)濟(jì)區(qū)依托“混合優(yōu)勢(shì)”，即大豐港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、滬蘇產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)、蘇鹽沿海協(xié)作開發(fā)園區(qū)、
鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大豐港產(chǎn)業(yè)園，開展海洋經(jīng)濟(jì)、
現(xiàn)代物 流和
現(xiàn)代旅游業(yè)。濱海港城經(jīng)濟(jì)區(qū)，結(jié)合多家大型央企，建立15萬噸級(jí)通用碼頭，開展新能源、新醫(yī)藥、新資料、新配備“四新”產(chǎn)業(yè)。而國度級(jí)灘涂綜合開發(fā)試 驗(yàn)區(qū)——東臺(tái)灘涂經(jīng)濟(jì)區(qū)，則重點(diǎn)打造集
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、先進(jìn)制造業(yè)和
現(xiàn)代物流于一體的新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。新興產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位集聚，有效躲避了反復(fù)投資建立的風(fēng)險(xiǎn)。 一個(gè)區(qū)域內(nèi)，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃常常最易同構(gòu)化。該市緊緊盤繞“濕地生態(tài)休閑度假”這一定位，拉長五大旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，注重發(fā)掘中央潛在旅游文化資源，扶植 特征旅游增長點(diǎn)。如先后開發(fā)了黃海森林公園旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的森林康養(yǎng)、中華麋鹿園旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的科普旅游、大縱湖旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的湖蕩濕地風(fēng)光、九龍口 旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的水上“慢生活”等特征旅游項(xiàng)目，提升旅游文化內(nèi)涵，擴(kuò)展效勞供應(yīng)，減少“千景一面”的反復(fù)投資和建立。創(chuàng)新開展加快“降本去存”由于堅(jiān)持創(chuàng)新 轉(zhuǎn)型，全市科技產(chǎn)業(yè)疾速崛起，經(jīng)濟(jì)構(gòu)造日益“輕”“新”，作為蘇北獨(dú)一入選長三角城市群規(guī)劃的地級(jí)市，
鹽城曾經(jīng)初享“轉(zhuǎn)型紅利”。市區(qū)板塊的4個(gè)重點(diǎn)園 區(qū)，率先以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激起供應(yīng)側(cè)變革生機(jī)，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長新機(jī)制，要素配置和市場出清才能明顯加強(qiáng)。中韓
鹽城產(chǎn)業(yè)園區(qū)改動(dòng)靠土地和稅收優(yōu)惠吸收投資的老做法， 創(chuàng)新土地、資本等消費(fèi)要素市場化供應(yīng)方式。近兩年，固定資產(chǎn)投資增長23.9%，項(xiàng)目用地僅增長13.2%；盤活存量建立用地617畝；單位GDP建立用公開降35.3%，地均GDP產(chǎn)出增長56.5%。靠變革化解土地要素約束，釋放消費(fèi)力?！俺悄闲聟^(qū)過去積壓了大量商品房賣不進(jìn)來，隨著云計(jì)算綠色數(shù)據(jù)中心和華東大數(shù)據(jù)買賣集散平臺(tái)建成，省市共建的
鹽城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園人氣漸旺。往常，房子不夠賣了！鹽都區(qū)也因一批
手機(jī)制造、平板電腦、 智能穿戴、通訊設(shè)備企業(yè)入駐智能終端產(chǎn)業(yè)園，拉動(dòng)了
房地產(chǎn)市場。今年頭5個(gè)月，全區(qū)商品房銷售同比增長44%，占大市區(qū)銷售的30%?！笔蟹抗芫謸?dān)任人介 紹。用變革的辦法推進(jìn)構(gòu)造調(diào)整，減少供應(yīng)本錢。市里對(duì)18個(gè)重點(diǎn)園區(qū)簡政放權(quán)，將市、縣審批權(quán)限盡可能下放到園區(qū)，探究區(qū)鎮(zhèn)合一運(yùn)作形式，降低管理和買賣 本錢，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。“沿海及蘇北地域推進(jìn)供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性變革主要有兩條途徑：一是深化變革釋放潛能，二是資源重組增加有效供應(yīng)。
鹽城經(jīng)過園區(qū)制度改 革，擴(kuò)展資源供應(yīng)空間，有利于釋放傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，并以新供應(yīng)發(fā)明新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，倒逼轉(zhuǎn)型晉級(jí)，前景可期?！笔≌畢⑹隆?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/news-jsnanjing.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">
南京師范大學(xué)教授蔣伏心對(duì)記者說。
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