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靠什么守護(hù)“母親河”？

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2019年12月26日 09:12 相關(guān)案例： 本文標(biāo)簽： 安徽銅陵墻體廣告

　　一部全面維護(hù)長江流域生態(tài)環(huán)境的法令——長江維護(hù)法草案，23日首次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)會(huì)議審議。為什么要擬定一部專門維護(hù)長江的法令？怎么真實(shí)維護(hù)“母親河”？“新華視點(diǎn)”記者針對(duì)法令草案重要亮點(diǎn)采訪了有關(guān)專家。安徽銅陵墻體廣告
　　亮點(diǎn)一：
　　為什么專門為長江立法？安徽銅陵墻體廣告
　　草案第一條明確提出，為了加強(qiáng)長江流域生態(tài)系統(tǒng)修正和環(huán)境治理，促進(jìn)資源高效合理使用，維護(hù)長江流域生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色開展，擬定本法。安徽銅陵墻體廣告
　　為什么要為一條江專門立法？全國人大環(huán)資委主任委員高虎城在作立法說明時(shí)說，長江是我國重要的戰(zhàn)略水源地、生態(tài)寶庫和重要的黃金水道，在維護(hù)國家生態(tài)安全中的位置舉足輕重，但今天的長江“病了”。擬定長江維護(hù)法是維護(hù)長江流域甚至國家生態(tài)安全的需要。安徽銅陵墻體廣告
　　當(dāng)時(shí)長江部分水系嚴(yán)峻斷流、河湖生態(tài)功能退化、生物完整性指數(shù)到了最差的“無魚”等級(jí)；水污染形勢(shì)嚴(yán)峻，30%的環(huán)境危險(xiǎn)企業(yè)位于飲用水水源地周邊5公里規(guī)模內(nèi)，跨區(qū)域違法傾倒危險(xiǎn)廢物呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。安徽銅陵墻體廣告
　　水利部長江水利委員會(huì)政策法規(guī)局局長滕建仁介紹，水法、防洪法、水污染防治法、環(huán)境維護(hù)法、野生動(dòng)物維護(hù)法、漁業(yè)法等法令為長江流域維護(hù)供給了基本法令支撐，但流域維護(hù)立法的不足和缺點(diǎn)也十分明顯，法令體系不管在完整性還是有效性上都存在缺點(diǎn)，不適應(yīng)“生態(tài)優(yōu)先、綠色開展”的要求。因而，有必要針對(duì)長江維護(hù)中面對(duì)的特別性問題，研究擬定長江維護(hù)法，為長江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展供給堅(jiān)實(shí)法治保障。安徽銅陵墻體廣告
　　他同時(shí)指出，近年來，中央及有關(guān)部分出臺(tái)了一系列有關(guān)長江經(jīng)濟(jì)帶開展和長江維護(hù)的政策措施，擬定了長江環(huán)境污染防控治理、水生生物維護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目負(fù)面清單、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴闹笇?dǎo)定見，施行中已獲得初步成效。這些政策措施中的成熟經(jīng)驗(yàn)有必要上升為法令準(zhǔn)則，形成長效機(jī)制。安徽銅陵墻體廣告
　　亮點(diǎn)二：
　　為維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)十年內(nèi)“禁捕”、區(qū)域禁限航安徽銅陵墻體廣告
　　據(jù)悉，現(xiàn)在，長江刀魚禁捕后，仍有違法捕捉現(xiàn)象，一條三兩重的刀魚居然賣到1680元。安徽銅陵墻體廣告
　　草案提出一系列維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)則：十年內(nèi)長江干流和重要支流等重點(diǎn)水域全面制止出產(chǎn)性捕捉；在水生生物重要棲息地科學(xué)劃定制止飛行區(qū)域和約束飛行區(qū)域；加強(qiáng)對(duì)長江流域珍稀瀕危水生野生動(dòng)植物的維護(hù)力度……中國林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)科技信息研究所研究員何友均表明，“禁捕”規(guī)則主要是為破解長江“無魚”和珍稀瀕危物種遭到嚴(yán)峻要挾的困局。
　　他認(rèn)為，長江流域是一個(gè)山水林田湖草生命共同體，生態(tài)出產(chǎn)生活空間共融、人與自然共生，各類生態(tài)要素相互聯(lián)系相互影響，維護(hù)長江就需要從生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)身歸納考慮，系統(tǒng)治理、協(xié)同施策，這也是長江維護(hù)法草案有突破的部分。安徽銅陵墻體廣告
　　“關(guān)于生物完整性指數(shù)的內(nèi)容是草案一大亮點(diǎn)。”上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員彭峰說，生物完整性指數(shù)不是一個(gè)水質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而是用來歸納評(píng)估長江流域整體健康狀況的。她認(rèn)為，這部法的立異之處，就是將既有法令中欠缺的生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)的內(nèi)容補(bǔ)上了，“與此前相比立法理念不一樣了”。安徽銅陵墻體廣告
　　亮點(diǎn)三：
　　建立長江流域河道采砂答應(yīng)準(zhǔn)則，管住“張狂”采砂船近來，長江流域首例不合法采砂盜取金砂案宣判，違法團(tuán)伙4年多不合法盜采涉案金額達(dá)1.2億余元。事實(shí)上，長江流域的不合法采砂問題屢禁不絕。
　　草案提出，建立長江流域河道采砂答應(yīng)準(zhǔn)則。依法劃定制止采砂區(qū)和制止采砂期。操控采砂船只總量。安徽銅陵墻體廣告
　　何友均介紹，在暴利驅(qū)使下，不合法采砂已成為要挾長江流域安全的重要隱患。不法分子張狂進(jìn)行不合法采砂，形成了“盜采、運(yùn)輸、銷售”違法工業(yè)鏈條。被稱為“吸砂王”的大船，一晚上能采上萬噸，利潤可達(dá)數(shù)萬元甚至數(shù)十萬元。安徽銅陵墻體廣告
　　據(jù)了解，現(xiàn)在長江干流河道采砂整體可控，但支流的不合法采砂現(xiàn)象仍較為嚴(yán)峻。安徽銅陵墻體廣告
　　草案對(duì)不合法采砂的法令責(zé)任進(jìn)行了嚴(yán)厲規(guī)則，如有違法所得的，沒收其違法所得及用于違法所得的船只或機(jī)械、設(shè)備、工具、材料等，并處以違法所得五倍以上十倍以下罰款，還要求采砂形成嚴(yán)峻生態(tài)破壞的，要進(jìn)行生態(tài)修正，承擔(dān)悉數(shù)修正費(fèi)用。安徽銅陵墻體廣告
　　何友均表明，往后在公安與水務(wù)、長航等多部分聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)手打擊下，形成省際和部分強(qiáng)大打擊合力，一定能管住張狂的采砂船，還長江一片安寧。
　　亮點(diǎn)四：安徽銅陵墻體廣告
　　制止重污染企業(yè)和項(xiàng)目向中上游搬運(yùn)，破解“化工圍江”難題近年來，沿長江不斷新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目，“化工圍江”問題突出。一方面形成長江干支流水污染，一方面形成安全隱患。安徽銅陵墻體廣告
　　草案提出，制止在長江干支流岸線一公里規(guī)模內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。制止重污染企業(yè)和項(xiàng)目向長江中上游搬運(yùn)。安徽銅陵墻體廣告
　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院水環(huán)境規(guī)劃部主任王東表明，此前“水十條”、長江維護(hù)修正攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃等已經(jīng)有一些關(guān)于沿江化工企業(yè)的舉措。此次草案將現(xiàn)在正在做的一些作業(yè)、已經(jīng)公布的一些準(zhǔn)則上升為法令，將進(jìn)一步提高約束力。安徽銅陵墻體廣告
　　專家認(rèn)為，草案規(guī)則也有防危險(xiǎn)的考慮。長江干流、支流上，排污口和取水口交錯(cuò)分布，有時(shí)上游城市排污口和下流城市的取水口距離較近，一旦企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故，會(huì)對(duì)下流形成安全隱患。
　　王東表明，長江中下流地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，可以開展更高附加值、更高環(huán)保要求的工業(yè)。草案提出制止重污染項(xiàng)目向中上游搬運(yùn)，也是考慮到當(dāng)時(shí)的工業(yè)搬運(yùn)有此趨勢(shì)。化工工業(yè)一些污染物很難降解，一旦搬運(yùn)到上游，污染排放的影響規(guī)模會(huì)更大。長江中上游作為工業(yè)的承接地，也要防止承接或許對(duì)本地生態(tài)環(huán)境帶來危險(xiǎn)的工業(yè)。安徽銅陵墻體廣告

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