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從“社區(qū)之變”看“大城之治” 成都探索超大城市共建共治共享社會(huì)治理新路子

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2019年12月12日 01:12 相關(guān)案例: 本文標(biāo)簽: 四川德陽墻體廣告

  歌手趙雷一首《成都》,唱響了成都也唱紅了玉林。四川德陽墻體廣告
  鮮有人知的是,作為上世紀(jì)90年代鼓起的“老社區(qū)”,成都武侯區(qū)玉林大街的玉林北路社區(qū)曾經(jīng)老舊亂,常被居民投訴。四川德陽墻體廣告
  社區(qū)怎么治?2018年,玉林北路社區(qū)引進(jìn)社會(huì)企業(yè)開展“愛轉(zhuǎn)角”項(xiàng)目,沿街商鋪重新打造招商,召集居民在大街墻面繪畫涂鴉?,F(xiàn)在,社區(qū)成為“網(wǎng)紅打卡地”,居民的閑談中也透著“滿滿美好感”。
  剛剛召開的省委十一屆六次全會(huì)聚集城鄉(xiāng)底層辦理,對(duì)推動(dòng)我省城鄉(xiāng)底層辦理準(zhǔn)則立異和才能建造作出重要布置,為提高各地辦理才能現(xiàn)代化水平供給了重要遵從。四川德陽墻體廣告
  作為國家中心城市和全省“主干”,今日的成都,實(shí)踐服務(wù)人口已超越2100萬,具有4300多個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū),既面對(duì)超大城市辦理的新課題,又面對(duì)底層辦理的共性難題。四川德陽墻體廣告
  玉林北路社區(qū)改變的背后,是成都“解題”的新思路:將城市辦理的微觀戰(zhàn)略落實(shí)到微觀單元,從城市的最小單元“社區(qū)”下手,立異變革城市辦理新機(jī)制。通過兩年實(shí)踐,成都開始樹立黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)開展辦理的體制機(jī)制,開始完結(jié)城市有改變、市民有感觸、社會(huì)有認(rèn)同,探究出一條具有成都特色的超大城市辦理新路子。四川德陽墻體廣告
  黨建引領(lǐng) 在開展中辦理四川德陽墻體廣告
  小區(qū)綠洲被損壞,物業(yè)面對(duì)矛盾膠葛調(diào)處難題,溫江區(qū)清泉社區(qū)用一場(chǎng)“小區(qū)壩壩會(huì)”處理了。四川德陽墻體廣告
  開會(huì)前,社區(qū)黨委安排黨員提前收集群眾意見,邀請(qǐng)區(qū)級(jí)部分、物業(yè)公司、開發(fā)商和居民代表一起會(huì)商,現(xiàn)場(chǎng)由責(zé)任主體表態(tài)承諾,扎手問題得到有用處理。四川德陽墻體廣告
  整個(gè)辦理過程中,居民、社會(huì)力氣都有參加,起引領(lǐng)作用的是社區(qū)黨委。四川德陽墻體廣告
  單個(gè)社區(qū)需求“引領(lǐng)者”,整個(gè)城市辦理更是如此。四川德陽墻體廣告
  從2017年起,成都創(chuàng)全國先河,在黨委層面樹立專門機(jī)構(gòu)——市、縣兩級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)開展辦理委員會(huì)。作為領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌社區(qū)開展辦理的要害部分,把渙散在20多個(gè)黨政部分的功用、資源、方針等統(tǒng)籌起來,從體制上破解曩昔社區(qū)辦理“九龍治水、條塊分割、權(quán)責(zé)失衡、資源渙散”的問題。四川德陽墻體廣告
  一系列推動(dòng)社區(qū)“還權(quán)、賦能、歸位”的立異之舉相繼鋪開。四川德陽墻體廣告
  做加法,為社區(qū)賦權(quán)。賦予大街主張、參加、調(diào)度、辦理、考核“五權(quán)”,強(qiáng)化統(tǒng)籌社區(qū)開展、組織公共服務(wù)、施行歸納辦理等功用。
  做減法,為社區(qū)減負(fù)。擬定社區(qū)減負(fù)若干辦法,樹立社區(qū)工作“四張清單”,社區(qū)證明事項(xiàng)從313項(xiàng)縮減到15項(xiàng)。
  做乘法,樹立社區(qū)專項(xiàng)資金。按照每年35萬元為社區(qū)匹配專項(xiàng)保障資金,市級(jí)樹立1億元專項(xiàng)激勵(lì)資金,并培養(yǎng)專業(yè)社工2800人,讓社區(qū)有資源有才能為居民服務(wù)。
  有用辦理是為了更好開展。成都市委社治委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道,“城鄉(xiāng)社區(qū)開展辦理委員會(huì)”,其深層意義就在于將“開展”和“辦理”有機(jī)統(tǒng)一,努力完結(jié)二者良性互動(dòng)、同向發(fā)力。
  對(duì)此,成都市委態(tài)度明顯,科學(xué)開展和有用辦理是城市工作的一體兩面,在城市轉(zhuǎn)型開展過程中,假如片面強(qiáng)調(diào)開展,忽視辦理,開展很難繼續(xù);假如片面強(qiáng)調(diào)辦理,疏忽開展,辦理難度就會(huì)越來越大。
  以玉林北路社區(qū)為例,社區(qū)黨委書記向萬軍介紹,假如當(dāng)時(shí)“一刀切”阻止社區(qū)“擺攤”現(xiàn)象,也就沒有今日的“網(wǎng)紅社區(qū)”。
  社會(huì)參加 讓社區(qū)“活”起來
  以辦理為開展創(chuàng)造良好環(huán)境,以開展為辦理供給動(dòng)力支撐。問題是靠什么開展?怎么可繼續(xù)?
  “問渠哪得清多么,為有源頭活水來?!鼻嘌騾^(qū)蘇坡大街清源社區(qū)門口引證的這句古詩,成為社區(qū)“活”起來的生動(dòng)詮釋——政府主導(dǎo)、企業(yè)主體,為社會(huì)各方資源建立參加社區(qū)開展辦理的平臺(tái),滿意市民美好日子需求。
  清源社區(qū)是由涉農(nóng)社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變的復(fù)合型社區(qū)。“起初,社區(qū)環(huán)境差、服務(wù)配套弱,老百姓對(duì)社區(qū)工作漠然置之。”社區(qū)黨委書記湯繼剛介紹,社區(qū)黨委為此開辦了“民意茶館”,居民代表參加擬定社區(qū)《居民條約》,參加辦理身邊的大事小事。
  結(jié)合小區(qū)特色樹立物業(yè)公司,打造清源食堂供給賤價(jià)午餐,聚集200多名夜跑愛好者樹立聯(lián)防隊(duì)守護(hù)社區(qū)平安……清源社區(qū)“以事聚人”“聚人成事”,居民成為社區(qū)事務(wù)的主體。
  不僅是社區(qū)居民,參加社區(qū)事務(wù)的主體越來越多。
  “芳草·FUN阛阓”是成都首個(gè)社區(qū)級(jí)文化阛阓。阛阓聯(lián)動(dòng)小酒館、芳草小學(xué)、盒馬鮮生等60余個(gè)轄區(qū)表里單位,供給13個(gè)公益項(xiàng)目。目前阛阓已具備自我造血功用,每周末舉辦一期,從2018年至今,吸引訪客30余萬人次。
  在高新區(qū)芳草大街黨工委相關(guān)負(fù)責(zé)人看來,這個(gè)阛阓的打造,商業(yè)不是主要意圖,根本在于滿意社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求,撬動(dòng)多元社會(huì)主體參加,把居民需求的各種資源送到家門口,完結(jié)各方互利共贏。
  黨建引領(lǐng),并不意味著“包攬”全部。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前成都市有各類社會(huì)組織1.3萬家,掛號(hào)志愿者227萬人,引導(dǎo)居民樹立社區(qū)自治組織8200多個(gè),有力推動(dòng)了社區(qū)共建共治同享。
  回應(yīng)民生 社區(qū)成為美好“支點(diǎn)”
  不久前發(fā)布的“2019我國最具美好感城市”榜單,成都位居榜首。這張榜單,成都已連續(xù)11年居榜首。
  成都人的“美好感”從哪兒來?近日,成都舉辦了一場(chǎng)“黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)開展辦理·成都論壇”,舉辦地在成華區(qū)和美社區(qū)。來自全國各地的重量級(jí)專家學(xué)者、社區(qū)開展辦理范疇的相關(guān)代表在此相聚,共話社區(qū)開展辦理之道。
  小社區(qū)辦大論壇?!皻w根到底是底氣和自傲?!眳?huì)嘉賓、中山大學(xué)教授何艷玲如此評(píng)價(jià)。
  這種自傲,用四川大學(xué)公共辦理學(xué)院黨委書記姜曉萍的話來解讀,是“不時(shí)感觸到這座城市的‘安逸’”。姜曉萍認(rèn)為,城市的核心是人,不該單純以開展速度論英雄,更應(yīng)看重城市的宜居質(zhì)量和人文標(biāo)準(zhǔn),要把建造高質(zhì)量調(diào)和宜居日子社區(qū)作為回應(yīng)市民對(duì)美好日子需求的方針導(dǎo)向,讓社區(qū)具有煙火氣、日子味、歸屬感。
  讓城市更有溫度,讓市民日子更有質(zhì)感,這是成都社區(qū)開展辦理的開始起點(diǎn),也是終究落腳點(diǎn)。
  圍繞民生施行“五大舉動(dòng)”,成都目前已完結(jié)老舊城區(qū)改造項(xiàng)目697個(gè)、“兩拆一增”項(xiàng)目2687個(gè),整治背街冷巷1979條,建成社區(qū)級(jí)綠道1309公里、小游園·微綠洲237個(gè)?!耙屖忻駨纳磉咟c(diǎn)滴改變中感觸時(shí)代變遷、同享開展效果”,成都市委社治委相關(guān)負(fù)責(zé)人表明。
  武侯區(qū)火車南站大街桐梓林社區(qū)的外國人講著“川普”;“全國民間攝影藝術(shù)之鄉(xiāng)”金牛區(qū)沙河源大街新橋社區(qū)內(nèi),居民攝影師用手中的鏡頭記錄日子的改變;新都區(qū)新桂東片區(qū)“由亂到治”,吸引著一大批游客前來打卡……第三方萬人問卷調(diào)查顯現(xiàn),95.8%的受訪群眾認(rèn)可成都高質(zhì)量調(diào)和宜居日子社區(qū)建造,96.6%的受訪群眾表明成都社區(qū)環(huán)境面貌發(fā)生了可喜改變。

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