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11月28日，北京市環(huán)境趨勢監(jiān)督管理局官網(wǎng)公布了《對于加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)環(huán)境趨勢管理的意見（征求意見稿）》等7份文件，并公示征求意見。其中，《北京市觀光社及在線游覽企業(yè)預(yù)付式消費(fèi)管理細(xì)則》（以下簡稱《管理細(xì)則》）對預(yù)付式謀劃模式做出了明白的不準(zhǔn)性劃定：觀光社和在線游覽謀劃者不得出現(xiàn)下列收費(fèi)行為：一次性向游覽消費(fèi)者收取兩條清晰（含）以上的游覽款，含出境游、國內(nèi)游；以磁條卡、芯片卡、紙券等為載體的實(shí)體卡和以密碼、串碼、圖形、生物特性信息等為載體的虛擬卡等形式，廣東惠州墻體廣告收取或變相預(yù)收游覽費(fèi)用；以會員、會籍等形式，變相預(yù)收游覽費(fèi)用；收取任何形式的出境游押金；以“買一贈多”“交押金送游覽”等方法變相從事不合理廉價游；違反謀劃準(zhǔn)則的其余行為。

作為游覽法學(xué)研究者，筆者為北京市環(huán)境趨勢監(jiān)督管理局的這一不準(zhǔn)性劃定點(diǎn)贊。這一劃定的重大作用在于對游覽業(yè)中的關(guān)聯(lián)膠葛“防患于未然”，從源頭上堵死了游覽謀劃企業(yè)中某些犯警之徒行使預(yù)付式消費(fèi)模式“坑蒙拐騙”游覽者的謀劃行為，有益于護(hù)衛(wèi)那些輕信預(yù)付式消費(fèi)模式的游覽者的合法權(quán)益，廣東惠州墻體廣告以防備和避免可能由此激勵的惡性事件。

其實(shí)，《游覽法》和《觀光社條例》等關(guān)聯(lián)游覽功令法規(guī)已對游覽企業(yè)謀劃包價游覽活動的收費(fèi)行為做出明白劃定?！队斡[法》第五章對于“游覽服無條約”的劃定中，不但對必需訂立包價游覽條約做出明白劃定，還劃定了游覽服無條約的關(guān)聯(lián)條款中必需載明“游覽費(fèi)用及其交納的限期和方法”。顯然，這里的“游覽費(fèi)用”是指游覽者需要交納的是游覽企業(yè)與游覽者當(dāng)下簽訂的本條約所波及的本次游覽服無的費(fèi)用，其中既不能包含購物費(fèi)用和另行付費(fèi)費(fèi)用，也不能包含本次活動以外的其余游覽服無的費(fèi)用和以后其余游覽清晰的費(fèi)用。固然，這里確實(shí)也沒有明白地不準(zhǔn)游覽謀劃者與游覽者一次性簽訂屢次游覽服無的費(fèi)用。正由于此，一些犯警商家銳意鉆功令空子，表面上看這種民事行為似乎也符合“法無不準(zhǔn)即可為”廣東惠州墻體廣告的法理，但是卻不知，游覽謀劃行為是特許謀劃行為，觀光社行業(yè)是輕資產(chǎn)行業(yè)，為防備在出現(xiàn)游覽安全變亂等疑問時，游覽謀劃者因經(jīng)費(fèi)不及等緣故無力足額賠償游覽者的損失，《游覽法》和《觀光社條例》還劃定了觀光社必需繳納一定數(shù)額的游覽服無質(zhì)量保證金，以保證組團(tuán)社無力實(shí)時賠償游覽者時所需。同時，《游覽法》還明白劃定了游覽謀劃者不得以低于老本價的費(fèi)用兜攬旅客和組織游覽活動，廣東惠州墻體廣告以防備和削減游覽謀劃者變相地以其余方法強(qiáng)迫或引誘旅客消費(fèi)，為其謀取不合法利益。而在游覽謀劃實(shí)際中，某些犯警謀劃者恰是行使了現(xiàn)有游覽功令法規(guī)在這方面的漏洞，行使現(xiàn)有功令法規(guī)對預(yù)付式消費(fèi)模式未做不準(zhǔn)性劃定的究竟，以預(yù)付式消費(fèi)模式打起了讓不明就里的游覽者“自愿掏腰包”的壞主張。

近幾年我國游覽行政監(jiān)管和功令的實(shí)際證實(shí)，在我國仍處于社會主義環(huán)境趨勢經(jīng)濟(jì)的低級階段，廣東惠州墻體廣告在環(huán)境趨勢經(jīng)濟(jì)規(guī)則尚待進(jìn)一步美滿的今天，游覽環(huán)境趨勢執(zhí)行預(yù)付式消費(fèi)模式并不可取。由于包價游覽模式平時是游覽者先付費(fèi)、后游覽，而且平時還要由組團(tuán)社把旅客轉(zhuǎn)交給異地的地接社，這種謀劃模式使游覽者處于被迫接受服無的狀況。一次游覽活動中會波及多個游覽輔助服無商，他們是否能嚴(yán)格根據(jù)游覽條約履行責(zé)任，游覽者在實(shí)現(xiàn)游覽活動以前是不得而知的。而且游覽者平時是到異地乃至異國異域游覽，地接社平時是外地觀光社，吃住行游購?qiáng)势綍r是在異地乃至異國異域。組團(tuán)社在收到全部預(yù)付游覽款后，是否能嚴(yán)格根據(jù)與游覽者簽訂的服無條約履約，是否會有擅自轉(zhuǎn)團(tuán)、并團(tuán)、甩團(tuán)行為廣東惠州墻體廣告，是否在游覽交通、留宿、用餐、游覽等方面嚴(yán)格根據(jù)條約約定進(jìn)行服無，是否能找到及格的地接社和其余游覽輔助服無人，這全部對游覽者而言都是未知數(shù)。這些服無在一次性游覽條約服無中都難有明白保證，從而時常會產(chǎn)生游覽者與謀劃者之間的膠葛、投訴乃至訴訟。而要是在一個游覽條約中，游覽謀劃者與游覽者約定了兩次（含）以上的游覽服無，時間相對較長，在這么長的時間內(nèi)，不可控成分和變數(shù)隨之增加，廣東惠州墻體廣告又若何能夠保證游覽者權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。更不用說，另有犯警商家以預(yù)付式謀劃方法兜攬旅客。

不難想象，預(yù)付式謀劃模式在吸引旅客時，一定是冠以“物美價廉”游覽費(fèi)用低等幌子的，而這但是是變相的廣東惠州墻體廣告“不合理廉價游”謀劃模式。列入這類游覽活動的平時是消費(fèi)理性欠佳的老年人或是一些愛占小便宜的旅客。這也從另一方面說明預(yù)付式游覽謀劃模式在今天的游覽環(huán)境趨勢環(huán)境下絕不可取，其中的“陷阱”險些是司馬昭之心路人皆知。政府關(guān)聯(lián)部分立法予以不準(zhǔn)，是局勢所趨，理所固然。

在此，一方面提醒廣大游覽謀劃者誠篤取信、合法謀劃；另一方面也提醒廣大游覽消費(fèi)者，游覽環(huán)境趨勢同其余環(huán)境趨勢同樣，謀劃者必需有益潤可賺才氣真正做好服無。要是哪個游覽謀劃者允諾廉價乃至不費(fèi)錢讓你游覽，辣么切記：“天上沒餡餅，地上有陷阱”。但凡太便宜的事情，一定有貓膩。