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陜西寧強公交墜江案原因查明 主因系駕駛員違規(guī)操作

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2019年11月28日 04:11 相關(guān)案例: 本文標簽: 陜西銅川墻體廣告

2019年2月11日晚,陜西寧強縣發(fā)作一同公交車墜江事故,形成2人死亡,3人重傷。近日,陜西省寧強縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布了該事故調(diào)查報告。調(diào)查報道指出,該事故的直接緣由系公交駕駛員未系平安帶,違規(guī)操作單手控制方向盤,招致車輛左前側(cè)碰撞公路左側(cè)路肩上的渣滓桶后撞擊在防護欄上,墜落至嘉陵江。同時掃除駕駛?cè)松眢w疾病、酒駕、毒駕、車輛毛病以及其他車輛、人員干擾等要素招致事故發(fā)作。陜西銅川墻體廣告

調(diào)查報告稱,2019年2月11日下午17時50分,陜西漢中汽車運輸總公司寧強公交分公司陜F52868公交車在行駛至省道S103陽平關(guān)鎮(zhèn)至青木川鎮(zhèn)公路K2+800m處時,公交車撞斷路肩防護欄,墜落至嘉陵江,形成2人死亡,3人重傷的交通事故,直接經(jīng)濟損失200余萬元。

2019年2月11日,寧強縣人民政府成立了由縣安監(jiān)局牽頭,縣監(jiān)察委、公安局、應(yīng)急辦、總工會、交運局、人社局、陽平關(guān)鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門和單位組成的“陜西漢中汽車運輸總公司寧強公交分公司“2·11”道路交通事故調(diào)查組(含專業(yè)技術(shù)組)”(以下簡稱事故調(diào)查組)。

救援現(xiàn)場。視頻截圖

一、事故相關(guān)狀況

(一)事故單位狀況

陜西漢中汽車運輸總公司成立于1949年12月,停業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信譽代碼91610700222540280T,法定代表人為吳漫天,國度道路運輸一級資質(zhì)企業(yè),注冊資金兩千三百余萬元。運營范圍主要有縣內(nèi)、市際、省級班車客運和貨運,公交客運等,公司下設(shè)總經(jīng)理辦公室、監(jiān)察室、運營處、公交處、安技處等13個行政職能處室。其中安技處為運輸平安專職管理機構(gòu),全公司裝備平安管理人員95人,公司下轄2個大型一級客運站,10個二級客運站,20個三級以下客運站,具有各類客車910臺,運營范圍輻射全國多數(shù)省份地域。2007年組建控股子公司西漢高速客運公司。公司成立有法人代表吳漫天任主任的平安消費委員會。該公司現(xiàn)有員工2579人,公司地址:陜西漢中市漢臺區(qū)興漢路。陜西銅川墻體廣告

陜西漢中汽車運輸總公司寧強客運公司成立于2009年07月10日,停業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信譽代碼:91610700590295004T,擔任人:黎義寧,屬全民一切制分支機構(gòu)(非法人),國度二級汽車客運站。運營范圍:道路旅客運輸運營,城市公交客運運營;廣揭發(fā)布。公司下設(shè)工會、辦公室、財務(wù)科、安技科、消費科、質(zhì)??啤⒙糜慰?。其中安技科為運輸平安專職管文科室。具有普通、中級、高一級、高二級營運客車89輛,跨縣線路10條,跨省線路1條。成立有擔任人黎義寧任組長的平安指導小組。該公司現(xiàn)有員工52人,公司地址:陜西漢中市寧強縣漢源街道辦羌州路中段。

陜西漢中汽車運輸總公司寧強公交分公司成立于2009年7月10日,停業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信譽代碼:916110700559392383D,屬全民一切制分支機構(gòu)(非法人),擔任人:黎義寧,運營范圍:道路旅客運輸運營、城市公交客運運營,有效期至2019年7月9日。2016年8月,公司開通寧強縣城區(qū)5路、6路、8路共3條公交線路,共投放14輛公交車運營。2019年1月18日,開通寧強南站至陽平關(guān)11路和陽平關(guān)火車站至青木川鎮(zhèn)政府12路公交車班線。成立有擔任人黎義寧任組長的平安指導小組。該公司現(xiàn)有員工39人,公司地址:陜西漢中市寧強縣漢源街道辦羌州路中段。

陜西漢中汽車運輸總公司寧強客運公司陜西漢中汽車運輸總公司寧強公交分公司均從屬于陜西漢中汽車運輸總公司管理,兩個公司實行一套指導班子管理。陜西銅川墻體廣告

(二)事故車輛狀況

事故車輛陜F52868號“恒通客車牌”大型普通客車。車輛型號為CKZ6710D4;車輛辨認代號:LGF199HM8GF132055;發(fā)起機號:FG3FPG02804;車身顏色:藍、灰;座位數(shù):18;車輛荷載:36人;運用性質(zhì):公交客運;出廠日期:2016年7月8日;初次注銷日期:2016年7月27日;強迫報廢期止:2029年7月27日;檢驗有效期止:2019年7月31日;車輛一切人為陜西漢中汽車運輸總公司寧強公交分公司,車輛一切人注銷住所為陜西漢中市寧強縣羌州中路。該車輛在中國人民財富保險公司寧強分公司投保交強險11萬元、三責險50萬元、座位險5萬元、車損險12萬元。車輛裝有3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)并與寧強公交分公司監(jiān)控室銜接,共計4個攝像頭,分別拍攝車前部路況,司機駕駛位置,車前門乘客上車位置,車內(nèi)中后部,車載視頻工作正常。

該車輛運用過程中由寧強縣江寧汽車修理廠按時停止維保、維護,陽平關(guān)鎮(zhèn)子龍汽車修理廠停止例檢,無大修狀況,無交通違法記載。

(三)事故車輛駕駛?cè)藸顩r

唐科軍,男,出生于1971年4月29日,初中文化水平,事故車輛駕駛?cè)?已在事故中死亡),住址為陜西漢中市寧強縣漢源街道辦羌州路中路12號。駕駛證初次領(lǐng)證日期為1994年4月22日,有效期至2026年4月22日,準駕車型:A1A2??瓦\從業(yè)資歷證初次領(lǐng)證時間為2005年10月25日,有效期至2020年4月25日,發(fā)證機關(guān)為漢中市運管處。2007年至2017年在西漢高速從事客運大客車駕駛工作,2019年1月18日,開端駕駛公交車,屬陜西漢中汽車運輸總公司寧強公交分公司駕駛員。

經(jīng)查,駕駛?cè)颂瓶栖婑{駛培訓、考試契合程序,駕駛證狀態(tài)顯現(xiàn)正常,無違法未處置信息。另經(jīng)技術(shù)審定及訊問調(diào)查,掃除駕駛?cè)松眢w疾病、酒駕、毒駕、車輛毛病以及其他車輛、人員干擾等要素招致事故發(fā)作。事故發(fā)作時唐科軍未系平安帶。

2019年2月10日晚,唐科軍在青木川鎮(zhèn)休息,作息正常,2月11日上午09時03分,唐科軍駕駛事故車輛由青木川站動身向陽平關(guān)方向;11時13分抵達陽平關(guān)火車站左近暫時??奎c停車;停放1小時40分鐘;12時53分從陽平關(guān)火車站左近暫時??奎c動身向青木川方向;14時38分抵達青木川客運站;停放1小時35分鐘;16時13分從青木川動身向陽平關(guān)方向;17時50分發(fā)作事故。陜西銅川墻體廣告

(四)事故道路及運轉(zhuǎn)線路狀況

1、事發(fā)路段位于省道陜S103(2018年12月19日,省政府批復規(guī)劃為省道)在漢中市寧強縣境內(nèi)陽平關(guān)鎮(zhèn)至青木鎮(zhèn)一段(以下簡稱陽青公路)。陽青公路于1996年至1998年改建為四級路;2003年至2005年繼續(xù)依照四級路改建,事故路段因?qū)儆陉柶疥P(guān)集鎮(zhèn)過境段,在此次改建中依照三級路規(guī)范建立;2010年至2012年陽青公路全段改建晉級為三級路。

本次事故現(xiàn)場在省道陜S103(陽青公路K2+800m)處,東西走向,道路設(shè)計限速30公里/小時。陽青公路K4+300m處設(shè)置有限速20公里/小時的警示標志。事發(fā)地點為縱坡小于1%、線形順直的水泥路面,有效路面寬8米,左側(cè)臨江設(shè)置1米寬硬路肩,路面交通標志標線不明晰。臨江側(cè)防護欄是2006年修建的牛欄式鋼筋混凝土護欄,護欄高度1.05米,立柱間距2米。此防護欄在2010年陽青公路三級公路改建和2014年安防工程施行中予以應(yīng)用。

2、陽平關(guān)火車站至青木川鎮(zhèn)政府公交線路全長69公里(單程),該線路命名為12路,設(shè)上行站點(青木川鎮(zhèn)政府至陽平關(guān)火車站)32個,下行站點(陽平關(guān)火車站至青木川鎮(zhèn)政府)32個,站點共計64個。截止2019年2月11日,共投放8輛公交車運營。漢中汽車運輸總公司寧強公交分公司2018年9月6日向?qū)帍娍h交通運輸局報送《關(guān)于開通陽平關(guān)鎮(zhèn)至青木川鎮(zhèn)公交車輛線路的請示》(漢運公交發(fā)〔2018〕19號),2018年11月19日,寧強縣交通運輸局批復同意開通陽平關(guān)火車站-青木川鎮(zhèn)政府公交線路(《寧強縣交通運輸局關(guān)于陽平關(guān)火車站至青木川鎮(zhèn)政府公交線路的批復》寧交發(fā)〔2018〕112號)。批復車型為純電動SHZ6103GEV大型空調(diào)客車。因陽平關(guān)鎮(zhèn)、青木川鎮(zhèn)的公交車充電設(shè)備未完善,寧強公交分公司申請將純電動車改換為原寧強南站—北辰新村5路公交車(恒通CKZ6116H4型公交車)。2018年12月24日,寧強縣交通運輸局局務(wù)會研討同意改換。

(五)事故現(xiàn)場狀況

事發(fā)位置(陽青公路K2+800m)所在路段為青木川至陽平關(guān)陜S103省級道路,道路呈東西走向,東往陽平關(guān)鎮(zhèn)方向,西往青木川鎮(zhèn)方向,道路北側(cè)為嘉陵江,南側(cè)為民房。該水泥路面交通標志標線不明晰,為人車混合通行道路,路面枯燥,無障礙物,視野良好,有效路面寬8米,左側(cè)臨江設(shè)置1米寬硬路肩,道路北側(cè)護欄撞斷后缺失,缺口長7.95米。道路左側(cè)護欄處有被撞碎的渣滓桶。陜F52868號12路公共交通運輸車輛現(xiàn)場墜落至距路面高度為22米的嘉陵江邊,車輛前輪被吞沒,后輪位于江邊陸地處,路面上未見遺留車輛制動痕跡及其他車輛碰撞痕跡,車輛未發(fā)作翻扣,車頭朝西北方向,車尾朝東南方向,車輛頭部左側(cè)駕駛室位置嚴重變形,前擋風玻璃破碎零落,其他未見異常。

事故發(fā)作時車上共有15人(含駕駛員唐科軍)。事故發(fā)作時天氣多云,無降水。陜西銅川墻體廣告

二、事故發(fā)作經(jīng)過及應(yīng)急處置

2019年2月11日下午16時13分,駕駛?cè)颂瓶栖婑{駛陜西漢中汽車運輸總公司寧強公交分公司(以下簡稱寧強公交分公司)號牌為陜F52868的“恒通客車牌”大型普通客車,從陜西漢中市寧強縣青木川鎮(zhèn)動身前往陜西漢中市寧強縣陽平關(guān)鎮(zhèn),17時50分29秒,唐科軍左手握方向盤,右手握車檔桿,駕駛車輛開端偏離正常行駛車道,向左側(cè)變道行駛。17時50分33秒,當該車行駛至省道陜S103(陽平關(guān)鎮(zhèn)至青木川鎮(zhèn)公路K2+800m)處,車輛不斷向左側(cè)行駛(唐科軍未系平安帶),車輛左前側(cè)碰撞公路左側(cè)防護欄邊上渣滓桶后撞擊在防護欄上,形成駕駛員忽然身體失衡向右摔倒在車內(nèi),由于慣性作用下身體忽然右傾帶動左手使方向盤霎時逆時針轉(zhuǎn)動,致使車輛撞斷護欄駛出路外,與路外邊坡皂角樹觸碰后,墜落至間隔路面22米的嘉陵江。

110指揮平臺接到大眾報警后,疾速出警,并將事故狀況報告縣委、縣政府,縣消防、交管、衛(wèi)計第一時間趕到現(xiàn)場展開救援,縣消防部門在當?shù)?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/auto" target="_blank" style="font-family:'宋體';">大眾的配合下,展開破拆救援,將車內(nèi)人員全部救出,衛(wèi)計部門對救出人員展開現(xiàn)場救治,乘客成軍當場死亡,司機唐科軍在送往陽平關(guān)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院搶救無效死亡,其他13人分別送往寧強縣天津醫(yī)院與寧強縣中醫(yī)院停止察看治療。2月12日清晨,事故車輛吊起并轉(zhuǎn)運至平安地帶,道路交通次序恢復,事故現(xiàn)場應(yīng)急處置完畢。

該起事故共形成2人死亡,3人重傷。

三、事故報告

2月11日17時54分,縣110指揮平臺接到大眾事故報警,向縣政府報告了事故狀況。18時40分,縣委、縣政府向市委、市政府書面報告了事故狀況。18時20分,縣安監(jiān)局接到縣政府通知立刻趕赴事故現(xiàn)場,核實狀況后于19時10分,向市應(yīng)急管理局電話報告了事故狀況。22時30分,縣委、縣政府書面向市委、市政府停止了事故續(xù)報。22時41分,縣安監(jiān)局向市應(yīng)急管理局書面續(xù)報事故狀況。18時30分左右,寧強公交分公司電話向?qū)帍娍h交通運輸局報告了事故狀況,同時向陜西漢中汽車運輸總公司報告了事故狀況。

四、事故緣由及性質(zhì)

(一)直接緣由

事故發(fā)作時,12路公交車陜F52868駕駛員唐科軍未系平安帶,左手掌控方向盤、右手扶持檔位桿(此姿勢長達1分23秒)違規(guī)操作,在車輛變道時(右道變左道),依然單手控制方向盤,未及時回正方向,招致車輛左前側(cè)碰撞公路左側(cè)路肩上的渣滓桶后撞擊在防護欄上,撞斷護欄與路外皂角樹碰撞,墜落至嘉陵江,是形成事故的直接緣由。

(二)間接緣由

1、企業(yè)平安消費主體義務(wù)未落實。陜西漢中汽車運輸總公司寧強公交分公司管理機構(gòu)不健全,管理制度不完善,平安管理人員裝備不到位。

2、陜西漢中汽車運輸總公司寧強公交分公司,公交客運源頭平安管理缺失。12路公交線路青木川鎮(zhèn)終點站無擔任人及平安管理人員,無平安管理制度。

3、寧強公交分公司對駕駛員日常平安教育流于方式,平安義務(wù)和認識不強。

4、寧強公交分公司樹立的公交車輛動態(tài)監(jiān)控設(shè)備未發(fā)揮有效監(jiān)控作用,監(jiān)控人員未經(jīng)過專業(yè)培訓。

5、寧強縣道路運輸管理所對寧強縣公交分公司道路運輸稽查工作不到位。

6、寧強縣交通運輸局對寧強公交分公司監(jiān)視檢查不徹底,對企業(yè)存在的平安隱患問題催促整改不力。

(三)事故性質(zhì)

調(diào)查認定,陜西漢中汽車運輸總公司寧強公交分公司“2·11”道路交通事故是一同消費平安義務(wù)事故。

五、對有關(guān)義務(wù)單位和人員的處置倡議

依據(jù)事故緣由調(diào)查,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨紀政紀規(guī)則,對事故有關(guān)義務(wù)單位和義務(wù)人員提出處置倡議:

(一)倡議給予行政處分的單位

陜西漢中汽車運輸總公司作為消費運營法人單位,應(yīng)對本次事故負主體義務(wù)。倡議由寧強縣應(yīng)急管理局按照《平安消費法》第一百零九條第一項規(guī)則,對陜西漢中汽車運輸總公司處50萬元的罰款。

(二)倡議免于追責人員

唐科軍,男,48歲,初中文化水平,陜F52868駕駛員,違規(guī)操作,對事故發(fā)作負有直接義務(wù)。鑒于其已死亡,免于追查。

(三)倡議給予黨政紀處分人員

1、寧強公交分公司監(jiān)控管理員洪洋洋當班對唐科軍未依照操作標準平安駕駛的問題未及時發(fā)現(xiàn)和警示,倡議漢中汽車運輸總公司寧強公交分公司將其調(diào)離原工作崗位并依照公司有關(guān)規(guī)則給予經(jīng)濟處分。

2、寧強客運公司公交科科長王經(jīng)波,詳細擔任寧強公交分公司業(yè)務(wù)工作,職責實行不到位,未嚴厲依照“管業(yè)務(wù)必需管平安”請求排查整改公交分公司平安隱患,公交客運源頭平安管理缺失,倡議漢中汽車運輸總公司寧強客運公司給予其免職處置。

3、寧強客運公司安技科科長趙長峰,詳細擔任寧強公交分公司平安工作,在每月一次的隱患排查過程中,未及時排查出12路公交線路平安隱患,倡議漢中汽車運輸總公司寧強客運公司給予其免職處置。

4、蔣琳琳,中共黨員,陜西漢中汽車運輸總公司寧強客運公司副經(jīng)理,分管寧強公交分公司業(yè)務(wù)工作,未嚴厲依照“管業(yè)務(wù)必需管平安”請求排查整改公交分公司平安隱患,寧強公交分公司公交客運源頭平安消費管理缺失,動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)不健全不完善,未發(fā)揮有效作用,負有重要指導義務(wù),倡議漢中汽車運輸總公司依照國有企業(yè)員工管理規(guī)則給予問責處置。

5、王剛,中共黨員,陜西漢中汽車運輸總公司寧強客運公司副經(jīng)理,分管寧強公交分公司平安工作,對寧強公交分公司平安隱患催促排查整改不力,平安管理不到位,駕駛員日常平安教育流于方式負有主要指導義務(wù),倡議漢中汽車運輸總公司依照國有企業(yè)員工管理規(guī)則給予問責處置。

6、黎義寧,中共黨員,陜西漢中汽車運輸總公司寧強客運公司經(jīng)理[《漢中汽車運輸總公司關(guān)于黃斌同等志職務(wù)聘解的通知》(漢運發(fā)〔2014〕84號)],陜西漢中汽車運輸總公司寧強公交分公司擔任人,對寧強公交分公司平安管理不到位,平安制度不完善,平安教育培訓流于方式,隱患排查工作督導檢查布置不力,寧強公交分公司

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