如何全鏈條
江蘇宿遷墻體廣告管好電動自行車
我省將在全國率先出臺法規(guī)，緊扣“嚴管+便民”
中國
江蘇江蘇宿遷墻體廣告江蘇宿遷墻體廣告網(wǎng)訊 26日召
江蘇宿遷墻體廣告開的省十三屆人大常委會第十二次會議上，廣為社會關(guān)注的《
江蘇省電動自行車管理條例（草案）》接受審議。這部在全國省級層面率先出臺的電動自行車管理法規(guī)，擬從
江蘇宿遷墻體廣告，九成在用電動車不符合新國標
作為生產(chǎn)、使用大省，
江蘇電動自行車保有量近4000萬輛。到會就條例草案作說明的副省長、省
公安廳廳長劉旸指出，我省電動自行車生產(chǎn)、銷售、通行管理、安全管理等方面都存在一些問題，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，亟需以地方性法規(guī)對電動自行車的全過程管理予以規(guī)范。
當前，全省公共交通分擔率僅24.8%，加上交通擁堵、
江蘇宿遷墻體廣告停車難等原因，大量群眾選擇電動自行車出行，導致近年來相關(guān)交通事故、火災事故頻發(fā)。去年全省發(fā)生的涉及電動自行車道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占全年事故總數(shù)的49.95%、40.31%，與2017年同比分別上升48.08%、7.77%。如皋市袁橋交警中隊中隊長黃進在一線處理事故已有9年，由于中隊轄區(qū)為城鄉(xiāng)接合部和國省道交叉地區(qū)，每年都要處理大量電動車交通事故。“今年以
江蘇宿遷墻體廣告來，如皋全市涉及電動車的
江蘇宿遷墻體廣告事故占道路交通事故總量的51.17%，電動車死亡事故占道路交通總死亡事故的58.52%?！?br> 電動自行車使用年限無明確規(guī)定，不少車輛安全隱患嚴重。加上無需學習培訓及違法成本低，不少電動自行車駕駛?cè)税踩庾R差，闖紅燈、走快車道、逆行、超速等違法行為屢禁不止?！巴ǔ﹄妱榆囘`法行駛的處罰不會超過50元，且很多違法行為仍處于法
江蘇宿遷墻體廣告律監(jiān)管真空，如遮擋污損牌照、胡亂鳴笛等?！秉S進說，電動車面廣量大，他們中隊12個民警加8個輔警，很難全天候監(jiān)管。
生產(chǎn)環(huán)節(jié)也
江蘇宿遷墻體廣告不容樂觀。我省有300多
家電動自行車企業(yè)，年產(chǎn)量1000余萬輛，占全國年產(chǎn)量三分之一。劉旸說，1999年出臺的電動自行車國家標準指標是非強制性的，加之市場需求大、行業(yè)發(fā)展快，目前我省在用電動自行車90%以上不符合國標。
南京市交警四大隊事故中隊民警唐華一提出：“能不能給電動車‘降降速’？有的時速能達到80公里，一旦發(fā)生事故后果不堪設(shè)想?！?br> 劉旸表示，今年實施的電動自行車“新國標”為我省立法提供了科學參考和標準支撐。同時，道路交通安全法等法律法規(guī)在調(diào)整電動自行車生產(chǎn)、銷售、通行等方面有斷檔，有必要通過專門立法將相關(guān)規(guī)定具體化，確保上下銜接，增強可
江蘇宿遷墻體廣告操作性。
牽涉面廣，立法周詳
江蘇宿遷墻體廣告涉及“全鏈條”
由于立法牽涉千家萬戶，此次立法十分慎重，審議前已22次易稿。起草小組先后赴
湖北、
湖南、
廣東及我省
蘇州、
常州、
宿遷、鎮(zhèn)江等地考察，反復組織研究論證，還舉行立法聽證會直接聽取企業(yè)和基層群眾意見。
立法著力解決了一些焦點問題。例如，電動自行車管理鏈條長、涉及方面多、易造成管理脫節(jié)。對此，草案明確了各方監(jiān)管職責。
管好電動自行車事涉社會綜合治理各環(huán)節(jié)。列席會議的中設(shè)設(shè)計集團股份有限
公司董事長、省人大常委會環(huán)資城建委委員楊衛(wèi)東舉例說，外賣服務(wù)不合實際的限時送達承諾，必然倒逼有關(guān)駕駛?cè)诉`法。對此，草案強調(diào)使用電動自行車從事快遞、外賣等經(jīng)營活動的企業(yè)應(yīng)當承擔主體責任，對本單位所屬的人、車兩個要素進行管理。
草案對生產(chǎn)、銷售、產(chǎn)品認證、維修等源頭環(huán)節(jié)的規(guī)定，突出“強制”二字。首先，生產(chǎn)、銷售的電動自行車應(yīng)符合強制性國標，并實行強制性產(chǎn)品認證管理；其次，生產(chǎn)者、銷售者或進口商應(yīng)委托認證機構(gòu)對所售電動自行車進行強制性認證，數(shù)據(jù)須及時上傳國家有關(guān)平臺；銷售者需建立臺賬并實行實名制銷售，在銷售場所醒目位置公示所售電動自行車已符合強制性國標并獲得強制性產(chǎn)品認證。
對改裝車，草案措辭嚴厲，嚴禁任何單位和個人拼裝、非法改裝和加裝電動自行車，并對有關(guān)經(jīng)營行為規(guī)定了法律責任；違法生產(chǎn)、銷售、開展強制性產(chǎn)品認證等行為將納入個人、企業(yè)的征信管理體系。
突出安全，嚴管也便民
