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2016年4月5日，國務(wù)院批準(zhǔn)鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)3個國度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建立國度自主創(chuàng)新示范區(qū)，至今已3年多。11月25日，《鄭洛新國度自主創(chuàng)新示范區(qū)條例（草案）》（以下簡稱“條例草案”）提請河南省十三屆人大常委會第十三次會議審議，這意味著鄭洛新自創(chuàng)區(qū)先試先行的變革經(jīng)歷，或?qū)⒁灾醒胄苑ㄒ?guī)的方式固定下來。

　　分離我省建立特性，多項條款初次提出

　　河南省科技廳廳長馬剛引見，條例草案共12章66條，從管理體制、規(guī)劃建立、創(chuàng)新鼓勵、開放協(xié)作、人才建立、金融支持、效勞保證、法治環(huán)境、輻射帶動等方面對自創(chuàng)區(qū)建立和管理作出規(guī)則。其中，創(chuàng)新性條款14條22款，占比21.2％，自創(chuàng)及現(xiàn)有政策總結(jié)提升條45條69款，占比68.2％。河南南陽墻體廣告

　　據(jù)引見，與已出臺的5個自創(chuàng)區(qū)條例和現(xiàn)有政策措施及管理規(guī)則相比，條例草案作出了創(chuàng)新性規(guī)則，一些條款屬原創(chuàng)性初次提出。

　　“一頂帽子大家戴”，輻射區(qū)也可享用自創(chuàng)區(qū)政策

　　馬剛引見，在條例適用范圍方面，區(qū)別于其它自創(chuàng)區(qū)，依據(jù)我省建立特性，專設(shè)“輻射帶動”一章，完成“一頂帽子大家戴”的建立開展思緒。

　　條例草案規(guī)則：省人民政府可依據(jù)自創(chuàng)區(qū)開展需求，在全省范圍內(nèi)遴選創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新才能強(qiáng)、具有輻射帶動作用的輻射區(qū)、輻射點。

　　輻射區(qū)、輻射點享用自創(chuàng)區(qū)的相關(guān)政策和資金支持，歸入自創(chuàng)區(qū)統(tǒng)計和考核體系，實行動態(tài)管理。

　　明白高新區(qū)管委會義務(wù)，處理法律主體位置不清問題

　　在自創(chuàng)區(qū)管理體制方面，條例草案確立了鄭洛新三高新區(qū)管委會作為自創(chuàng)區(qū)管理機(jī)關(guān)的性質(zhì)。規(guī)則其“行使省轄市人民政府賦予的經(jīng)濟(jì)和社會管理權(quán)限”“省人民政府及其有關(guān)部門依據(jù)自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新開展需求向自創(chuàng)區(qū)下放經(jīng)濟(jì)和社會管理權(quán)限”，自創(chuàng)區(qū)享有“自主設(shè)立、調(diào)整工作機(jī)構(gòu)和人事管理優(yōu)化調(diào)整自主權(quán)”，并明白“自創(chuàng)區(qū)管委會及其工作機(jī)構(gòu)在賦權(quán)范圍內(nèi)實行職責(zé)，承當(dāng)相應(yīng)的法律義務(wù)”，有效處理當(dāng)前自創(chuàng)區(qū)存在的法律主體位置不清、管理體制機(jī)制不活等問題。

　　充沛賦權(quán)受權(quán)，自創(chuàng)區(qū)對土天時用施行統(tǒng)一管理河南南陽墻體廣告

　　在規(guī)劃建立方面，條例草案經(jīng)過充沛賦權(quán)受權(quán)，明白自創(chuàng)區(qū)“經(jīng)依法拜托對管理區(qū)域內(nèi)的土天時用施行統(tǒng)一管理”，鼓舞展開“土地用處兼容復(fù)合應(yīng)用，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地分類、鼓舞土地混合運(yùn)用、實行用地彈性出讓”，以進(jìn)步土天時用效能。

　　支持樹立“容錯機(jī)制”，為變革呈現(xiàn)失誤可從輕處置

　　變革要“試水”，出錯在所難免。為了鼓舞創(chuàng)新，條例草案創(chuàng)新樹立“容錯機(jī)制”，明白規(guī)則“支持自創(chuàng)區(qū)樹立創(chuàng)新容錯機(jī)制。對因變革創(chuàng)新、先行先試呈現(xiàn)失誤錯誤，但契合程序規(guī)則、勤奮盡責(zé)、未謀取私利的，能夠免除義務(wù)或者從輕、減輕處置”。

　　自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)占全省50％以上

　　自創(chuàng)區(qū)建立3年多來，獲得了哪些效果？

　　馬剛引見，截至目前，自創(chuàng)區(qū)集聚創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、人才、平臺、機(jī)構(gòu)總數(shù)均占全省50％以上；R&D經(jīng)費占比達(dá)1.85％，高于全省0.54個百分點，比建立前進(jìn)步0.25個百分點；萬人創(chuàng)造專利具有量10.7件，是全省均勻程度2.8倍；比建立前翻了一番；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)51.9％，高于全省11.9個百分點，比建立前進(jìn)步8個百分點。自創(chuàng)區(qū)在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對施行創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、完成高質(zhì)量開展發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　記者理解到，R&D經(jīng)費是指科學(xué)研討與實驗開展的經(jīng)費，規(guī)上工業(yè)則是范圍以上工業(yè)的簡稱。河南南陽墻體廣告