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11月25日，省十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議《鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《草案》）。

　　借鑒中關(guān)村、東湖、蘇南、深圳和成都5家自創(chuàng)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我省要為自創(chuàng)區(qū)發(fā)展提供立法助力了。河南南陽(yáng)墻體廣告

　　自創(chuàng)區(qū)行使這些經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限

　　省科技廳廳長(zhǎng)馬剛介紹，《草案》作出了一些創(chuàng)新性規(guī)定。

　　在管理體制方面，省人民政府成立自創(chuàng)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成員單位由省直有關(guān)部門和鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)市人民政府組成。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在省科技行政部門，承擔(dān)日常的組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)和推進(jìn)工作。

　　鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)(以下簡(jiǎn)稱自創(chuàng)區(qū)管委會(huì))是自創(chuàng)區(qū)管理機(jī)關(guān)，行使省轄市人民政府賦予的規(guī)劃、教育、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限，自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)在賦權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，具體權(quán)責(zé)清單由自創(chuàng)區(qū)所在地省轄市人民政府確定并公布。河南南陽(yáng)墻體廣告

　　省人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展需要，按照有關(guān)規(guī)定向自創(chuàng)區(qū)下放項(xiàng)目審批、商事登記、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限。

　　產(chǎn)業(yè)布局　禁止發(fā)展高能耗、高污染和高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

　　《草案》提出創(chuàng)新性條款14條22款，占比21.2%，借鑒及現(xiàn)有政策總結(jié)提升條款45條69款，占比68.2%。

　　在產(chǎn)業(yè)布局方面《草案》規(guī)定，自創(chuàng)區(qū)應(yīng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳、循環(huán)、集約方向發(fā)展，支持發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，禁止發(fā)展高能耗、高污染和高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　創(chuàng)新激勵(lì)　經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)享受獎(jiǎng)補(bǔ)支持

　　《草案》規(guī)定，優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定程序，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)按照規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持，享受稅收優(yōu)惠。河南南陽(yáng)墻體廣告

　　經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目建設(shè)、用地供應(yīng)、職稱評(píng)審、人才引進(jìn)、投融資等方面依法享受國(guó)有科研機(jī)構(gòu)同等待遇。

　　此外，符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)口科研用品按照國(guó)家規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。

　　柔性引才　支持國(guó)有企事業(yè)單位等專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)

　　在人才引進(jìn)方面，自創(chuàng)區(qū)擬建立健全自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新人才雙向流動(dòng)機(jī)制。

　　國(guó)有企事業(yè)單位、高等院校和科研機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員，可以按照規(guī)定離崗創(chuàng)業(yè)，在自創(chuàng)區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化，五年內(nèi)保留人事關(guān)系和基本工資，并享有參加職稱評(píng)審、崗位等級(jí)晉升、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利，其離崗期間工作業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)審的依據(jù)。

　　容錯(cuò)機(jī)制　自創(chuàng)區(qū)干得怎么樣？第三方評(píng)價(jià)對(duì)社會(huì)公開(kāi)

　　馬剛表示，《草案》明確規(guī)定支持自創(chuàng)區(qū)建立創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制。

　　省自創(chuàng)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制，定期組織或者委托第三方對(duì)自創(chuàng)區(qū)自主創(chuàng)新績(jī)效以及成員單位支持服務(wù)自創(chuàng)區(qū)發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。評(píng)價(jià)考核的標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。河南南陽(yáng)墻體廣告

　　《草案》規(guī)定還指出，將支持自創(chuàng)區(qū)建立創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制。對(duì)因改革創(chuàng)新、先行先試出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤，但符合程序規(guī)定、勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，可以按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定免除責(zé)任或者從輕、減輕處理。