10月12日，秋高氣爽，行走在位于黃河灘區(qū)的河南省濮陽縣梨園鄉(xiāng)，放眼望去，滿眼綠色。記者見到了正在地頭與工人一同收割構(gòu)樹葉、打青貯包的濮陽市千里牧業(yè)有限公司擔(dān)任人邱緒明?！?017年流轉(zhuǎn)土地種植了960多畝構(gòu)樹，每畝純效益在1000元左右。2018年7月份，正為購(gòu)置收割設(shè)備短少資金憂愁時(shí)，濮陽縣政府控股的惠民農(nóng)業(yè)開展有限公司主動(dòng)找到我，用960多畝流轉(zhuǎn)土地的運(yùn)營(yíng)權(quán)和構(gòu)樹一切權(quán)做抵押，從申請(qǐng)、評(píng)價(jià)到放款，整個(gè)過程不到10天時(shí)間，270萬元貸款就打到了公司賬戶，年利率7.35%。有政府的鼎力支持，我置信公司的業(yè)務(wù)一定會(huì)江河日下！”邱緒明說。
完善買賣市場(chǎng)
濮陽市濮陽縣有鄉(xiāng)村人口112萬、耕地135萬畝，自2015年8月被河南省政府肯定為全省鄉(xiāng)村“兩權(quán)”（鄉(xiāng)村承包土地的運(yùn)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)富權(quán)）抵押貸款試點(diǎn)縣以來，濮陽縣大膽探究，先行先試，有效盤活了農(nóng)戶手中的不動(dòng)產(chǎn)，充沛發(fā)揮了鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)證書的作用，實(shí)在處理了農(nóng)戶貸款難、擔(dān)保難問題。
濮陽縣首先完成“兩權(quán)”確權(quán)，對(duì)981個(gè)村鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營(yíng)權(quán)給予頒證，共發(fā)放運(yùn)營(yíng)權(quán)證書20余萬本，鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)頒證750本，發(fā)放宅基地證書18萬本，林權(quán)確權(quán)頒證86本、1.7萬畝，發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證10萬余本，水利產(chǎn)權(quán)證1410本。
同時(shí)，由濮陽縣財(cái)政出資3000萬元，社會(huì)融資2000萬元，成立由縣政府控股的濮陽縣惠民農(nóng)業(yè)開展有限公司，作為銀行和貸款對(duì)象之間的融資平臺(tái)，主要擔(dān)任對(duì)全縣貸款對(duì)象停止挑選、調(diào)查、擔(dān)保和監(jiān)視。貸款農(nóng)戶由惠民公司擔(dān)保后，無需再找擔(dān)保人或其他抵押物，可直接向銀行貸款。貸款權(quán)證范圍除適用“兩權(quán)”外，還適用林權(quán)和土地流轉(zhuǎn)運(yùn)營(yíng)權(quán)。
濮陽縣政府還延聘專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為貸款對(duì)象停止科學(xué)評(píng)價(jià)。樹立了濮陽縣鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)買賣網(wǎng)，注銷、發(fā)布全縣土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)等供求信息。引進(jìn)北京神州土地公司，擔(dān)任產(chǎn)生和管理各種產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)人，經(jīng)過產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)人，推進(jìn)全縣鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)買賣市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)及開展。為讓大眾少跑路，加快辦事效率，濮陽縣還樹立了“兩權(quán)”抵押貸款效勞中心，設(shè)置農(nóng)業(yè)、疆土、房產(chǎn)、銀行等多個(gè)窗口，并增設(shè)個(gè)人征信自助查詢機(jī)，在20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)便民效勞中心設(shè)立鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)買賣效勞窗口，完成產(chǎn)權(quán)買賣“一站式”效勞。
河南省濮陽縣行政效勞大廳內(nèi)，濮陽縣惠民農(nóng)業(yè)開展有限公司工作人員為村民辦理“兩權(quán)”抵押貸款手續(xù)。河南濮陽墻體廣告
降低放款風(fēng)險(xiǎn)
為降低放款風(fēng)險(xiǎn)，濮陽縣除了完善貸款檢查機(jī)制外，還樹立了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)保證、保險(xiǎn)參與三大機(jī)制。從2015年起，連續(xù)4年每年由縣財(cái)政出資500萬元，作為鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，用于抵押物處置期間農(nóng)戶根本住房等權(quán)益保證及金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。出臺(tái)《濮陽縣打擊逃廢銀行債務(wù)管理暫行方法》，對(duì)不能歸還貸款的農(nóng)戶，在保證其承包權(quán)和根本住房權(quán)益的前提下，依法處置抵押物。同時(shí)，引進(jìn)陽光保險(xiǎn)參與“兩權(quán)”抵押貸款工作，呈現(xiàn)不良資產(chǎn)后，由保險(xiǎn)公司承當(dāng)60%，極大地降低了政府和金融機(jī)構(gòu)發(fā)放“兩權(quán)”抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)。河南濮陽墻體廣告
截至目前，濮陽市已建成7個(gè)縣級(jí)、87個(gè)鄉(xiāng)級(jí)鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)買賣平臺(tái)，將鄉(xiāng)村土地運(yùn)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)資源處置等全部歸入，累計(jì)發(fā)布信息9975條。全市已累計(jì)發(fā)放“兩權(quán)”抵押貸款1838筆、金額27714萬元。其中，清豐縣已累計(jì)發(fā)放“兩權(quán)”抵押貸款727筆、金額5463萬元；臺(tái)前縣農(nóng)商行推出鄉(xiāng)村家庭貸款“合家好”，農(nóng)民持土地運(yùn)營(yíng)權(quán)證、宅基地運(yùn)用權(quán)證、林權(quán)證等鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)證便可取得銀行授信貸款，曾經(jīng)累計(jì)發(fā)放“兩權(quán)”抵押貸款12473筆8.26億元。其中鄉(xiāng)村社區(qū)住房貸款397筆5292萬元，林權(quán)貸款9筆419萬元，鄉(xiāng)村宅基地貸款6421筆4億多元，鄉(xiāng)村承包土地運(yùn)營(yíng)權(quán)貸款5646筆3.58億元。河南濮陽墻體廣告
河南省濮陽市千里牧業(yè)有限公司員工在收割構(gòu)樹樹葉。王天欽攝（中經(jīng)視覺）
盤活村集體資產(chǎn)
2018年5月，濮陽縣以脫貧摘帽后穩(wěn)固脫貧成果為動(dòng)身點(diǎn)，在“兩權(quán)”的根底上，進(jìn)一步提出了鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)抵押貸款新思緒，以渠村鄉(xiāng)大閔城村為試點(diǎn)探究盤活村集體資產(chǎn)，構(gòu)建開展集體經(jīng)濟(jì)的“大閔城”形式。河南濮陽墻體廣告
大閔城村經(jīng)過對(duì)村集體資產(chǎn)如坑塘、機(jī)井、村室等清產(chǎn)核資，停止股權(quán)量化，完成了全體村民入股，人人都是股東，參與集體經(jīng)濟(jì)開展。村里成立了集體性質(zhì)的公司，由公司作為貸款主體并擔(dān)任運(yùn)營(yíng)和管理，按現(xiàn)代企業(yè)方式管理，成立董事會(huì)，由董事會(huì)擔(dān)任對(duì)村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)開展方向、項(xiàng)目、延聘職業(yè)經(jīng)理、收益分配等嚴(yán)重事項(xiàng)作出決策，完成集體經(jīng)濟(jì)決策的民主化、收益的最大化、開展的科學(xué)化；成立監(jiān)事會(huì)，由監(jiān)事會(huì)擔(dān)任監(jiān)視財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)、監(jiān)管項(xiàng)目開展效果等，根絕集體經(jīng)濟(jì)“跑冒滴漏”，確保集體經(jīng)濟(jì)安康開展。河南濮陽墻體廣告
經(jīng)過對(duì)大閔城村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，評(píng)價(jià)該村集體資產(chǎn)148萬元；以其抵押，從銀行貸款90萬元，流轉(zhuǎn)土地360畝，引導(dǎo)村民種植脫毒紅薯，建起粉條廠，壯大了村集體資產(chǎn)。經(jīng)過對(duì)粉條廠二次評(píng)價(jià)，再次貸款80萬元。如今，該村脫毒紅薯種植面積已達(dá)1000多畝，每畝產(chǎn)值達(dá)1.2萬元。完成了村集體資產(chǎn)貸款從無到有的拓展，為鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)開展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。河南濮陽墻體廣告
