河南墻體廣告：私搭亂建呈延伸之勢——河南殷墟遭有史以來最大計(jì)劃損壞一排8套的3層連體“別墅”已經(jīng)建到了第6排，有的大門上貼著喜慶的大紅對聯(lián)。由建造工地前行不過百米，就到了洹河岸邊，隔河相望，即是殷墟宮廷宗廟遺址區(qū)。
這個(gè)“農(nóng)人別墅群”坐落在河南安陽殷墟中心地帶的小司空村，如今，私搭亂建已呈延伸之勢，殷墟正遭受有史以來最大計(jì)劃的損壞。
村支書：“跑不下來也要建，把我抓了也要建！”
談起建房，小司空村支書孫衛(wèi)東直言不諱地通知記者，這是村里統(tǒng)一計(jì)劃的，方案建7排，以處理六七十戶人家的住宅艱難。“哪個(gè)有些都找過，都不給批。想走程序走不了，就強(qiáng)行蓋起來了?！?/span>
據(jù)他介紹，建房的直接原因是一場官司。村里有一戶人家的孩子被變壓器電掉了兩只臂膀，這家人上訪8年，后來法院判定村委會抵償上百萬元。村里沒錢賠，村兩委干部團(tuán)體研討決定在村東的拋棄廠房上蓋房，誰建房誰捐資。60多套房子的地皮總共賣了三四百萬元，村里這才付上了抵償款。
孫衛(wèi)東說，由于殷墟維護(hù)，村里20多年沒有建房了，鄉(xiāng)民們怨氣很大，四處上訪告狀，有的乃至住在他家里不走。村東邊有個(gè)廢坑，大約十七八畝，建上房還能處理八九十戶的住宅問題。
當(dāng)記者問建房手續(xù)能否辦下來時(shí)，孫衛(wèi)東爽快地回答道：“跑不下來也要建，把我抓了也要建，總不能讓老百姓沒房??！”
早在2012年小司空村動(dòng)土之初，安陽市文明市場綜合法令大隊(duì)四大隊(duì)隊(duì)長劉向紅就數(shù)次到現(xiàn)場阻止并將狀況上報(bào)。但法令隊(duì)一走，鄉(xiāng)民們又持續(xù)蓋房，村委會繳上5萬元罰款之后，鄉(xiāng)民們以為處分過了，建造更是有備無患。
劉向紅說，小司空村徹底置法令于不管，影響惡劣，但政府不敢也不能對鄉(xiāng)民運(yùn)用硬手法，阻止作業(yè)收效甚微，致使周邊幾個(gè)村跟風(fēng)而動(dòng)。這些年，殷墟維護(hù)區(qū)內(nèi)私搭亂建的狀況顯著昂首，一旦發(fā)生“小司空效應(yīng)”，維護(hù)區(qū)內(nèi)十幾個(gè)村莊全體建房，結(jié)果將非常嚴(yán)峻。
記者驅(qū)車在殷墟維護(hù)區(qū)內(nèi)看到，大司空村北側(cè)、洹北商城南墻內(nèi)側(cè)，一棟三四十米的高樓已建起了3層，沒有任何報(bào)批手續(xù)。
三家莊村西，5棟6層高樓已建好，儼然城市里的小區(qū)。中國社科院考古研討所安陽作業(yè)站副研討員何毓靈通知記者，這兒正是聞名的洹北商城開掘起步的當(dāng)?shù)?，有非常深沉的商代中期文明堆積，如灰坑、窖穴、房基等?！按謇锎虻鼗仪叭プ柚箷r(shí)，村支書竟說‘我即是要蓋，你能把我的頭殺了？’”
殷都區(qū)副區(qū)長稱“民意不可違”
2013年末，中國社會科學(xué)院考古研討所發(fā)公函致安陽市委、市政府，對小司空村違法建房及當(dāng)時(shí)局勢下做好殷墟維護(hù)作業(yè)提出主張，但一向沒有得到回復(fù)。
記者知道到，2012年8月河南省政府公布實(shí)施的《殷墟維護(hù)計(jì)劃》，將安陽市殷都區(qū)和北關(guān)區(qū)的14個(gè)村莊劃入維護(hù)區(qū)內(nèi)，其間殷都區(qū)觸及12個(gè)村莊、2萬多鄉(xiāng)民，維護(hù)區(qū)域近30平方公里，簡直占有了該區(qū)國土面積的一半。
殷都區(qū)副區(qū)長王學(xué)軍說，為維護(hù)文物，殷都區(qū)做出了無窮獻(xiàn)身，維護(hù)區(qū)內(nèi)20多年沒有建房的村莊舉目皆是，住宅問題的上訪量一度高達(dá)40%以上。民意不可違，在農(nóng)人休養(yǎng)生息合理民意的需要下，政府也無法粗獷干涉，開著推土機(jī)一推了之。
一些鄉(xiāng)民向記者反映，殷墟旅行不死不活，靠旅行致富的希望成了空想。禁建區(qū)內(nèi)不能搞公司，不能開展養(yǎng)殖業(yè)，鄉(xiāng)民們越來越窮，哪個(gè)村都有幾十個(gè)光棍。當(dāng)時(shí)他們最大的希望，即是能蓋上房，娶上媳婦。
武官村吳支書說，維護(hù)區(qū)內(nèi)不能動(dòng)土，啥事兒都辦不成。村里想搞紅白理事會，不能蓋禮堂；想建浴室，不能打井。
啥是真實(shí)的民生？
“這兒坐落商代王陵區(qū)與宮廷宗廟區(qū)之間，是國際文明遺產(chǎn)的中心地帶，屬國家公布的殷墟維護(hù)計(jì)劃中的禁建區(qū)。”中國社會科學(xué)院考古研討所安陽作業(yè)站站長唐際根說，“這一塊地形較高，商代文明層距地上缺乏50厘米，鄉(xiāng)民們直接在商代文明層上建房，打地基要挖近2米，對商代地下文明層的損壞非常嚴(yán)峻，一起還損壞了國際文明遺產(chǎn)景象。”
一方面要維護(hù)國際文明遺產(chǎn)地，一方面殷墟規(guī)模內(nèi)鄉(xiāng)民面臨著日子窘境，二者的對立造成了法令與民生的嚴(yán)峻堅(jiān)持。
唐際根說，當(dāng)時(shí)社會輿論是民生名列前茅，好像只需出于民生意圖，文物維護(hù)也要讓路。但文明遺產(chǎn)維護(hù)自身也是民生，乃至是更大規(guī)模的民生，更具久遠(yuǎn)含義的民生。考慮到當(dāng)?shù)鼐用駷槲奈锞S護(hù)做出了無窮獻(xiàn)身，主張國家建立文物維護(hù)抵償機(jī)制，例如在殷墟維護(hù)區(qū)以外劃撥土地抵償給各自然村供其運(yùn)用，或許直接由國家建立文物維護(hù)抵償金，以抵償各村因維護(hù)殷墟而接受的有些經(jīng)濟(jì)損失。
副區(qū)長王學(xué)軍說，一個(gè)區(qū)的力氣真實(shí)擔(dān)負(fù)不起殷墟這樣的重?fù)?dān)。殷都區(qū)當(dāng)時(shí)簡直沒有開展空間，全區(qū)用地方針僅千余畝，經(jīng)濟(jì)實(shí)力由本來的全省前10名下滑到倒數(shù)隊(duì)伍。他主張調(diào)整行政區(qū)劃，給殷都區(qū)以較大的開展空間，并在維護(hù)區(qū)建立專門的組織建造文明功用區(qū)。
安陽市文物局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主張，參照國家自然維護(hù)區(qū)、景色名勝區(qū)生態(tài)維護(hù)抵償機(jī)制，將殷墟等格外重要的大遺址歸入全國主體功用區(qū)計(jì)劃，加大中央財(cái)政搬運(yùn)付出，改動(dòng)干部查核系統(tǒng)，使當(dāng)?shù)卣透刹棵摴?jié)片面追求GDP的方針，真實(shí)擔(dān)起文物維護(hù)的責(zé)任。
