江蘇淮安墻體廣告 7月8日，筆者從
淮安市工商行政管理局召開的新聞發(fā)布會上得悉，從今年6月1日起，
淮安市全面施行工商注銷“雙告知雙承諾”制度。這是
淮安市繼2013年 全國率先施行市場準(zhǔn)入與監(jiān)管制度變革后，又一嚴(yán)重變革成果。全面施行向申請人告知制度。從6月1日起，工商部門企業(yè)注冊注銷窗口在辦理注銷注冊業(yè)務(wù)時，會 根據(jù)申請人申請注銷的運(yùn)營范圍，依照
江蘇省曾經(jīng)發(fā)布的工商注銷審批事項(xiàng)目錄，主意向申請人發(fā)放《市場主體告知書》。《告知書》明白告知申請人需求申請審批 的運(yùn)營項(xiàng)目和相應(yīng)的審批部門,并由申請人書面承諾在獲得審批前不得擅自從事相關(guān)運(yùn)營活動。全面施行向?qū)徟块T告知制度。申請人在辦理注銷注冊后，工商部門 會運(yùn)用信息化手腕，及時將市場主體注銷注冊信息上傳至市場監(jiān)管信息平臺，并經(jīng)過平臺提示等方式告知審批部門及時接納；審批部門應(yīng)及時下載需求審批的市場主 體相關(guān)信息，主動做好行政指導(dǎo)，并將其歸入監(jiān)管范圍。全面施行申請人雙承諾制度。從6月1日起，企業(yè)申請人辦理注銷注冊時，需填寫《市場主體承諾書》，承 諾在領(lǐng)取停業(yè)執(zhí)照前曾經(jīng)具備所申請市場主體的創(chuàng)辦條件、住所（運(yùn)營場所）平安合法、所提交的申請資料真實(shí)有效；承諾在領(lǐng)取停業(yè)執(zhí)照后擔(dān)任辦理一切觸及的后 置答應(yīng)審批事項(xiàng)、在獲得審批前不擅自從事相關(guān)運(yùn)營活動、發(fā)作注銷或備案事項(xiàng)變化的狀況，依法自變卦決議或者決議作出之日起30日內(nèi)向工商部門申請變卦或備 案注銷，并承諾及時將年報(bào)和應(yīng)當(dāng)公示的信息在信譽(yù)公示平臺向社會公示。
淮安市工商行政管理局相關(guān)人士指出，全面施行“雙告知雙承諾”制度，有利于激起市場 主體生機(jī)，引導(dǎo)市場主體違法運(yùn)營，標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)濟(jì)次序。一方面將企業(yè)的“出生證明”第一時間告知答應(yīng)審批部門，促進(jìn)工商部門和審批部門、行業(yè)主 管部門之間信息互聯(lián)互通，有利于各部門協(xié)同監(jiān)管，防止呈現(xiàn)監(jiān)管真空和灰色地帶，有利于構(gòu)成信息共享、互聯(lián)互通、齊抓共管的新格局，推進(jìn)各部門進(jìn)步事中事后 監(jiān)管程度；另一方面，一些企業(yè)對變革存在認(rèn)識上的偏向，以為有了停業(yè)執(zhí)照，不需求其他辦證答應(yīng)就能開門停業(yè)，告知除了能協(xié)助市場主體愈加違法運(yùn)營，也能對 其“錯誤以為”起到必要的提示作用。市場主體以標(biāo)準(zhǔn)格式向社會作出公開承諾，違法失信運(yùn)營后將按承諾承受約束和懲戒，信譽(yù)承諾將歸入市場主體信譽(yù)記載，接 受社會監(jiān)視，并作為行政監(jiān)管部門對市場主體事中事后監(jiān)管的參考。從而構(gòu)成政府監(jiān)管和社會監(jiān)視有機(jī)分離，構(gòu)建全方位的市場監(jiān)管體系，充沛發(fā)揮法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn) 作用、行業(yè)組織的自律作用、言論和社會公眾的監(jiān)視作用，完成社會共同管理，推進(jìn)市場主體自我約束、誠信運(yùn)營，構(gòu)成全社會普遍參與的市場監(jiān)管格局。這項(xiàng)制度 的實(shí)行也為該市下一步展開“事前告知承諾制、事中協(xié)同監(jiān)管制、事后結(jié)合懲戒制”全過程監(jiān)管先行先試。據(jù)理解，截至6月底，全市經(jīng)過紙質(zhì)文件已“雙告知雙承 諾”市場主體2900多戶，其中企業(yè)主體1800多戶，個體工商戶1100多戶。
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