自2018年我國(guó)發(fā)作非洲豬瘟疫情以來(lái)，
成都市委市政府高度重視疫病防控，親近重視疫情對(duì)生豬出產(chǎn)和豬肉供應(yīng)的影響，自動(dòng)擔(dān)當(dāng)、活躍作為，提出和采納了一系列穩(wěn)產(chǎn)保供方針辦法。9月12日，
成都市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)安穩(wěn)生豬出產(chǎn)保證商場(chǎng)供應(yīng)十條辦法的告訴》。今天上午，記者從
成都市政府新聞辦了解到，
成都市農(nóng)業(yè)
鄉(xiāng)村局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財(cái)政局等部門(mén)和專家結(jié)合對(duì)《辦法》的解讀對(duì)目前市民關(guān)懷的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行回答。
一、豬肉
價(jià)格為什么上漲？
答：豬肉
價(jià)格上漲主要有以下三方面原因。
一是受疫情影響。豬肉
價(jià)格上漲主要是受非洲豬瘟疫情影響，生豬產(chǎn)能下降較多所致。依照生豬出產(chǎn)規(guī)則，從母豬懷孕到育肥豬出欄約需10個(gè)月。上一年發(fā)作的非洲豬瘟疫情，導(dǎo)致從本年下半年開(kāi)端，生豬商場(chǎng)供應(yīng)顯著削減，
價(jià)格較快上漲。本年8月份，全國(guó)400個(gè)監(jiān)測(cè)縣生豬存欄數(shù)環(huán)比減9.8%、同比降38.7%，能繁母豬存欄數(shù)環(huán)比減9.1%、同比降37.4%，此外，非洲豬瘟疫情發(fā)作后，生豬飼養(yǎng)業(yè)防疫作業(yè)本錢(qián)的添加也助推了豬肉
價(jià)格上漲。
二是周期性動(dòng)搖?？茖W(xué)研究標(biāo)明，生豬
價(jià)格動(dòng)搖具有較為顯著的周期性特征，豬肉
價(jià)格從上漲至高位再回落，一般需求幾年時(shí)刻。本輪生豬
價(jià)格于上一年跌至周期低點(diǎn)后，步入新一輪上漲通道，一起受非洲豬瘟疫情疊加影響，生豬產(chǎn)能下降顯著，豬肉
價(jià)格短暫調(diào)整后持續(xù)較快上漲。
三是商場(chǎng)機(jī)制作用。物以稀為貴，
價(jià)格反映了商場(chǎng)供求關(guān)系的改變，當(dāng)產(chǎn)品供大于求時(shí)商場(chǎng)
價(jià)格就會(huì)下降，當(dāng)產(chǎn)品供不應(yīng)求時(shí)商場(chǎng)
價(jià)格就會(huì)上升，豬肉
價(jià)格也不例外。商場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特點(diǎn)便是經(jīng)過(guò)
價(jià)格改變來(lái)引導(dǎo)資源配置。
二、非洲豬瘟是怎樣防控的？
答：非洲豬瘟防控是世界性難題，病毒傳播途徑雜亂，近百年來(lái)尚無(wú)有用疫苗和藥物，防控和鏟除難度極大，必須做好長(zhǎng)時(shí)刻應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。
一是著力提高生物安全防護(hù)水平。當(dāng)時(shí)，提高生物安全防護(hù)水平是非洲豬瘟防控的中心作業(yè)。我市將著力加強(qiáng)中心育種場(chǎng)、地方品種保種場(chǎng)(備份場(chǎng))、種豬場(chǎng)及年出欄5000頭以上的規(guī)劃豬場(chǎng)周邊生物安全隔離帶建造，對(duì)周邊3公里范圍內(nèi)的生豬小散飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)進(jìn)行規(guī)范管理。鼓舞規(guī)劃飼養(yǎng)場(chǎng)施行自繁自養(yǎng)和龍頭企業(yè)分段飼養(yǎng)全進(jìn)全出展開(kāi)形式，支撐大型生豬規(guī)劃飼養(yǎng)場(chǎng)建造消洗中心。
二是繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)行各方防控職責(zé)。非洲豬瘟防控需求各方共同盡力，發(fā)揮群防群控的力量，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都或許出現(xiàn)“短板效應(yīng)”。各區(qū)(市)縣政府要承當(dāng)起動(dòng)物防疫屬地管理職責(zé)，有關(guān)部門(mén)要扛起監(jiān)管職責(zé)。生豬飼養(yǎng)、販運(yùn)、交易、屠宰、加工等多個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)千萬(wàn)出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體要自動(dòng)履行起防疫主體職責(zé)，強(qiáng)化防疫設(shè)備和制度建造。
三是繼續(xù)抓好要害防控辦法執(zhí)行。厚實(shí)展開(kāi)排查監(jiān)測(cè)、調(diào)運(yùn)監(jiān)管、規(guī)范生豬產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)與儲(chǔ)運(yùn)、禁止泔水喂豬等防控作業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急處置，堅(jiān)決依照“早、快、嚴(yán)、小”的準(zhǔn)則處置疫情。
三、為什么現(xiàn)在才開(kāi)端大規(guī)劃補(bǔ)欄？
答：2018年以來(lái)，生豬出產(chǎn)面臨“豬周期”下行和非瘟沖擊的雙重影響，生豬產(chǎn)能下降，飼養(yǎng)戶信心受挫?！柏i周期”進(jìn)入
價(jià)格下行趨勢(shì)，大部分飼養(yǎng)企業(yè)、規(guī)劃飼養(yǎng)戶對(duì)后期生豬行情遍及不看好，自動(dòng)采納降低存欄的方式防止或許發(fā)作的虧損，補(bǔ)欄的活躍性處于周期性低谷。全國(guó)多地發(fā)作非洲豬瘟疫情，加之上一年11月新津縣發(fā)作非洲豬瘟疫情，對(duì)飼養(yǎng)業(yè)主的飼養(yǎng)信心造成沖擊。
復(fù)產(chǎn)補(bǔ)欄必須打牢疫病防控、方針引導(dǎo)等基礎(chǔ)，盲目補(bǔ)欄反而或許導(dǎo)致不必要的丟失。信心提振需求時(shí)刻，康復(fù)產(chǎn)能需求時(shí)刻，方針執(zhí)行也需求時(shí)刻。疫情發(fā)作后，全市集中精力采納堅(jiān)決有力辦法打好非瘟防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，為復(fù)產(chǎn)補(bǔ)欄打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本年下半年以來(lái)，全市動(dòng)物疫病防控局勢(shì)趨于安穩(wěn)，加之豬肉供應(yīng)相對(duì)偏緊，
價(jià)格上漲較快，較大的贏利空間影響了飼養(yǎng)戶補(bǔ)欄動(dòng)力。在此背景下，市農(nóng)業(yè)
鄉(xiāng)村局組織專家團(tuán)隊(duì)研究擬定補(bǔ)欄方案，展開(kāi)“一對(duì)一”駐場(chǎng)輔導(dǎo)，協(xié)助飼養(yǎng)戶逐漸康復(fù)飼養(yǎng)信心，科學(xué)有序組織補(bǔ)欄。估計(jì)，往后一段時(shí)刻全市將逐漸開(kāi)端生豬大規(guī)劃補(bǔ)欄。
四、豬肉
價(jià)格什么時(shí)候能回到正常水平？
答：從目前生豬出產(chǎn)局勢(shì)來(lái)看，估計(jì)明年跟著生豬出產(chǎn)逐漸康復(fù)，豬肉和雞鴨鵝魚(yú)等代替品供應(yīng)的添加，豬肉
價(jià)格將逐漸回落。這一預(yù)期主要基于有以下三個(gè)原因：
一是綜合施策。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出生豬保供穩(wěn)價(jià)五大行動(dòng)。各部門(mén)環(huán)繞“有錢(qián)養(yǎng)、有地養(yǎng)、運(yùn)得出、供得上”，相繼出臺(tái)了一系列方針；中央財(cái)政決定采納辦法，進(jìn)一步完善非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放方式，完善種豬場(chǎng)、規(guī)劃豬場(chǎng)暫時(shí)借款貼息方針，加大生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)賞力度。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)
鄉(xiāng)村部提高了能繁母豬、育肥豬穩(wěn)妥保額，進(jìn)一步增強(qiáng)生豬飼養(yǎng)危險(xiǎn)抵擋能力；
四川省和
成都市亦先后出臺(tái)了“豬九條”“豬十條”方針，對(duì)安穩(wěn)生豬出產(chǎn)和商場(chǎng)供應(yīng)將起到活躍作用。
二是多措并舉。禽肉、牛羊肉等代替品出產(chǎn)添加顯著，本年上半年全國(guó)牛羊禽肉產(chǎn)值同比添加4.3%，豬肉進(jìn)口添加26.4%。目前，我市蛋雞存欄比6月底添加20.38%，肉禽存欄比6月底添加34.89%，肉兔出欄比6月底添加48.39%，水產(chǎn)品比上一年同期添加0.32%；一起添加了豬肉進(jìn)口，儲(chǔ)藏了一定數(shù)量的凍豬肉。
三是依法監(jiān)管。各級(jí)政府加強(qiáng)了非洲豬瘟防控作業(yè)，依法預(yù)防和嚴(yán)厲查處捏造漲價(jià)信息、哄抬物價(jià)、勾結(jié)漲價(jià)、囤積居奇等各種違法行為，實(shí)在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的商場(chǎng)秩序，全力保證廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，盡力保證社會(huì)安穩(wěn)。
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五、其他肉類供應(yīng)有保證嗎？
答：
成都市牛肉、羊肉、禽肉、兔肉、水產(chǎn)品、雞蛋等其他肉類的商場(chǎng)供應(yīng)貨源充足，大型批發(fā)商場(chǎng)經(jīng)過(guò)異地樹(shù)立飼養(yǎng)基地、加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接、引入商場(chǎng)出售主體等辦法拓寬貨源途徑，擴(kuò)大牛羊肉運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所，添加其他肉類產(chǎn)品的商場(chǎng)供應(yīng)，一起活躍利用進(jìn)口途徑，添加牛肉等其他肉類的供應(yīng)。
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別的，從本年上半年開(kāi)端，
成都市現(xiàn)已著手引導(dǎo)畜禽水產(chǎn)飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)加快展開(kāi)投入本錢(qián)低、成長(zhǎng)周期短、飼料轉(zhuǎn)化效率高的肉雞、肉鴨、禽蛋和水產(chǎn)品出產(chǎn)，多元化添加肉類供應(yīng)，滿足商場(chǎng)消費(fèi)。從9月份職業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，全市禽、蛋、魚(yú)出產(chǎn)數(shù)據(jù)環(huán)比已出現(xiàn)顯著回升。經(jīng)過(guò)政府引導(dǎo)和商場(chǎng)作用，牛羊肉等其他肉類對(duì)豬肉起到一定代替作用，可以滿足市民消費(fèi)需求。
六、對(duì)生豬飼養(yǎng)有什么鼓舞方針？
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答：本年以來(lái)，為保證老百姓“菜籃子”豬肉供應(yīng)，從中央到省、再到
成都市都密布出臺(tái)了強(qiáng)有力的方針辦法，充分顯現(xiàn)了各級(jí)政府加快康復(fù)生豬出產(chǎn)、保證商場(chǎng)供應(yīng)的決心。
成都市出臺(tái)的“豬十條”對(duì)于化解當(dāng)時(shí)飼養(yǎng)戶面臨的“不想養(yǎng)、不敢養(yǎng)、怎么養(yǎng)”等癥結(jié)，具有極強(qiáng)的針對(duì)性，在未來(lái)一段時(shí)刻安穩(wěn)全市生豬產(chǎn)的作用是可期的。
一是加大財(cái)政補(bǔ)助力度。市財(cái)政將對(duì)承當(dāng)生豬展開(kāi)使命的(市)縣政府依照每年每頭10元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)賞；對(duì)經(jīng)過(guò)國(guó)家、省級(jí)畜禽中心育種場(chǎng)認(rèn)定的育種企業(yè)分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)賞；對(duì)種豬企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)從國(guó)外引入純外血原種豬的，由市級(jí)財(cái)政給予4000元/頭一次性補(bǔ)助；從國(guó)內(nèi)引入祖代(純種)種豬，由市財(cái)政給予1000元/頭一次性補(bǔ)助；對(duì)成華豬、雅南豬等地方品種資源場(chǎng)，每年給予30萬(wàn)元保種補(bǔ)助；對(duì)建造種群備份場(chǎng)的給予每個(gè)場(chǎng)50萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。
二是大力供給金融支撐。
成都市將對(duì)種豬場(chǎng)和規(guī)劃豬場(chǎng)給予借款貼息支撐，借款貼息份額為銀行當(dāng)期基準(zhǔn)利率的50%，每個(gè)借款項(xiàng)目貼息不超過(guò)200萬(wàn)元。
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三是全力保證展開(kāi)用地。
成都市將飼料、飼養(yǎng)、屠宰、加工、物流、病死動(dòng)物無(wú)害化處理、糞污處理與資源化利用等生豬工業(yè)用地歸入當(dāng)?shù)亟量臻g規(guī)劃。一起全市對(duì)因工業(yè)結(jié)構(gòu)及規(guī)劃調(diào)整需關(guān)停的飼養(yǎng)場(chǎng)，做到“占一補(bǔ)一”；在契合規(guī)劃和環(huán)保要求的前提下，支撐設(shè)備陳舊落后不達(dá)標(biāo)的飼養(yǎng)區(qū)規(guī)劃飼養(yǎng)場(chǎng)在原址進(jìn)行升級(jí)改造或重建。
