原標(biāo)題：紅河州財(cái)政局關(guān)于專項(xiàng)巡察整改情況的通報(bào)
根據(jù)州委統(tǒng)一部署，2019年4月11日至5月10日，州委減稅降費(fèi)專項(xiàng)巡察組對州財(cái)政局進(jìn)行了專項(xiàng)巡察。7月12日，州委專項(xiàng)巡察組向州財(cái)政局反饋了專項(xiàng)巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和省、州有關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)將專項(xiàng)巡察整改情況予以公布。
一、黨中央、省委和州委減稅降費(fèi)決策部署及政策措施貫徹落實(shí)方面
?。ㄒ唬╆P(guān)于“學(xué)習(xí)領(lǐng)會減稅降費(fèi)政策不深入不全面”的整改情況。一是提高政治站位，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。把減稅降費(fèi)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，于7月26日組織開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，于8月8日組織召開專題民主生活會，對減稅降費(fèi)政策知識進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會、再深化。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮牽頭作用，于7月23日至25日，組織全州財(cái)政干部及企業(yè)財(cái)務(wù)人員參加減稅降費(fèi)政策遠(yuǎn)程培訓(xùn)，參加培訓(xùn)1212人次。三是建立學(xué)習(xí)機(jī)制，形成學(xué)習(xí)常態(tài)化。自7月開始，堅(jiān)持每季度至少召開1次黨組會，及時學(xué)習(xí)最新政策要求，形成學(xué)習(xí)常態(tài)。
?。ǘ╆P(guān)于“落實(shí)減稅降費(fèi)工作安排部署不到位”的整改情況。一是及時搭班子、建機(jī)制，保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。印發(fā)了減稅降費(fèi)系列文件，成立了財(cái)稅協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會議制度和工作機(jī)制。二是定期召開聯(lián)席會議，構(gòu)建齊抓共管工作格局。從7月份起，定期召開減稅降費(fèi)聯(lián)席會議。目前，已組織召開了第一、第二次聯(lián)席會議，形成工作合力。三是全面分析研判，統(tǒng)籌部署推進(jìn)工作。組織開展專題調(diào)研，撰寫了《紅河州減稅降費(fèi)專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告》《紅河州深化增值稅改革跟蹤分析評估報(bào)告》。7月以來，召開2次黨組會議、1次全州財(cái)政收支分析座談會，統(tǒng)籌安排部署減稅降費(fèi)工作及財(cái)政應(yīng)對措施。
二、落實(shí)減稅降費(fèi)行業(yè)主管部門主體責(zé)任情況方面
?。ㄈ╆P(guān)于“壓實(shí)責(zé)任不到位，職責(zé)分工不明晰，責(zé)任細(xì)化不明確”的整改情況。一是提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。分別于7月、8月，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和專題民主生活會，切實(shí)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性。二是明確職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任。將減稅降費(fèi)工作納入重要議事日程，進(jìn)一步明確局黨組、局長、各分管副局長、各科室、局機(jī)關(guān)及直屬單位紀(jì)委及財(cái)政監(jiān)督科的工作責(zé)任，切實(shí)做到責(zé)任實(shí)、職責(zé)清、分工明。三是針對問題，抓好整改。對照《紅河州人民政府關(guān)于印發(fā)紅河州降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施細(xì)則》，全面梳理了涉及財(cái)政的10個方面、22項(xiàng)降成本工作任務(wù)，印發(fā)了實(shí)施方案，并將涉及財(cái)政工作任務(wù)逐條逐項(xiàng)分解到科室、落實(shí)到個人。
?。ㄋ模╆P(guān)于“履行監(jiān)督檢查職責(zé)不充分，監(jiān)督管理工作不主動”的整改情況。一是組建專班，加強(qiáng)督查。由分管副局長帶隊(duì)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成專項(xiàng)檢查組，在縣市自查的基礎(chǔ)上，于8月組織對全州政府非稅收入管理工作及相關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況開展了1次拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查。二是舉一反三，全面排查。在各縣市及州級各執(zhí)收單位對2016年至2019年6月中央及省制定出臺的取消、停征、降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金各項(xiàng)文件執(zhí)行情況進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，州財(cái)政局于8月下旬，組建專項(xiàng)檢查組，對州疾控中心、州自然資源和規(guī)劃局等7個州級部門，及石屏縣疾控中心、屏邊縣林草局等6個縣級部門進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。三是建章立制，形成常態(tài)。建立定期檢查機(jī)制，從7月起，州、縣財(cái)政局每半年對本級部門貫徹落實(shí)取消、停征、降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金各項(xiàng)政策的情況進(jìn)行1次檢查，每次檢查不少于3個部門；州財(cái)政局在縣市自查的基礎(chǔ)上對縣市進(jìn)行抽查，每年抽查不少于3個縣市、每個縣市不少于3個部門。建立減稅降費(fèi)分組負(fù)責(zé)、分片包干監(jiān)督檢查機(jī)制，從7月開始，每月對縣市和蒙自經(jīng)開區(qū)財(cái)政局減稅降費(fèi)工作開展1次監(jiān)督檢查。
?。ㄎ澹╆P(guān)于“調(diào)查研究不深入，工作缺乏針對性，財(cái)政保障不到位”的整改情況。一是深入調(diào)研，準(zhǔn)確研判形勢。今年8月，要求各縣市認(rèn)真測算減稅降費(fèi)情況及對財(cái)政收支的影響，同時，州局組成兩個調(diào)研組，根據(jù)縣市上報(bào)情況對部分縣市開展實(shí)地調(diào)研。二是開源節(jié)流，積極應(yīng)對政策影響。州財(cái)政局全面梳理減稅降費(fèi)造成的減收影響，按照有保有壓的原則，研究提出了“抓稅收、抓非稅、抓資產(chǎn)處置、抓政府基金收入、抓資金盤活、抓專債發(fā)行、抓向上爭取、抓經(jīng)費(fèi)壓縮、抓‘三?！Ｕ?、抓績效管理”等十項(xiàng)有效應(yīng)對措施，積極組織抓好落實(shí)。三是全面梳理，強(qiáng)化資金保障。及時梳理州本級各預(yù)算單位從2016年1月1日起停征的各項(xiàng)費(fèi)用，涉及18個單位29個項(xiàng)目，每年因停征費(fèi)用減少單位收費(fèi)金額為856.18萬元，州財(cái)政局將對以上停征費(fèi)用進(jìn)一步核實(shí)，從2020年起視州本級財(cái)力在預(yù)算中盡可能安排經(jīng)費(fèi)。
?。╆P(guān)于“牽頭工作開展不到位，協(xié)同推動減稅降費(fèi)工作開展力度弱”的整改情況。按照《紅河州人民政府關(guān)于印發(fā)紅河州降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施細(xì)則的通知》第二條要求，州財(cái)政局充分履行牽頭職責(zé)，加強(qiáng)與州科技局、州統(tǒng)計(jì)局對接，統(tǒng)籌抓好整改工作。2019年以來，州級預(yù)算全年共安排科學(xué)技術(shù)支出7258萬元，1月至8月累計(jì)爭取上級科技專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金5297.26萬元，已下達(dá)4787.26萬元。
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但結(jié)合實(shí)際情況及請示省級相關(guān)部門的答復(fù)意見，因中央和省、州均未出臺相關(guān)實(shí)施辦法，并且按現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，尚未對規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建議將《紅河州人民政府關(guān)于印發(fā)紅河州降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施細(xì)則的通知》（紅政發(fā)〔2018〕26號）第二條要求刪除。
?。ㄆ撸╆P(guān)于“宣傳不到位，力度不大”的整改情況。一是積極開展宣傳培訓(xùn)，加大宣傳力度和覆蓋面。于7月23日至25日，組織全州財(cái)政干部及企業(yè)財(cái)務(wù)人員參加了減稅降費(fèi)政策宣講遠(yuǎn)程培訓(xùn)；局長陳代波、分管副局長楊永明分別于8月1日、8月5日，帶頭講減稅降費(fèi)專題講座；同時，實(shí)行減稅降費(fèi)聯(lián)席會議制度，積極牽頭組織州級相關(guān)部門形成宣傳合力。二是創(chuàng)新宣傳方式，開設(shè)宣傳專欄。在州政府門戶網(wǎng)站增設(shè)了“減稅降費(fèi)”專欄，及時宣傳解讀中央、省出臺的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。三是開展調(diào)研走訪，面對面抓好宣傳。牽頭組織州、縣市相關(guān)部門組成3個督查組，對13縣市減稅降費(fèi)情況進(jìn)行了督查，延伸走訪企業(yè)9戶、座談企業(yè)17戶，面對面向企業(yè)宣傳減稅降費(fèi)政策，了解享受政策情況。四是全面梳理政策知識，提高宣傳精準(zhǔn)度。認(rèn)真梳理新政策、新知識，印發(fā)了《財(cái)政干部減稅降費(fèi)知識手冊》500本，確保財(cái)稅干部對各項(xiàng)減稅政策精準(zhǔn)掌握。
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三、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行減稅降費(fèi)監(jiān)督責(zé)任情況方面
?。ò耍╆P(guān)于“派駐紀(jì)檢監(jiān)察組落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位”的整改情況。州紀(jì)委州監(jiān)委駐州財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組，從以下幾方面加強(qiáng)了監(jiān)督工作。一是加強(qiáng)日常監(jiān)督。積極主動與財(cái)政、稅務(wù)部門對接了解情況，組織召開座談會。二是加大監(jiān)督檢查力度。下沉到蒙自市、元陽縣財(cái)政局了解減稅降費(fèi)情況；針對不作為、慢作為、亂作為等問題，要求各級財(cái)政部門開展好自查自糾，做好政策宣講、答疑解惑等各項(xiàng)工作。三是深入企業(yè)開展調(diào)研。深入企業(yè)，重點(diǎn)對
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公司、州糧油集團(tuán)開展了調(diào)研，通過座談方式聽取企業(yè)意見、建議。四是督促建立長效機(jī)制。要求全州各級財(cái)政部門加強(qiáng)跟蹤問效、強(qiáng)化效應(yīng)分析，推動解決財(cái)政系統(tǒng)在政策落實(shí)中遇到的困難和問題，切實(shí)推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落實(shí)并長期堅(jiān)持。
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