施行5輪沖擊洋廢物“藍(lán)天2018”專項(xiàng)沖擊舉動(dòng)、加強(qiáng)固體廢物裝運(yùn)前查驗(yàn)、口岸布控查驗(yàn)和企業(yè)稽核對(duì)、建議并成功展開“大地女神”第四期世界聯(lián)合法律舉動(dòng)……
2018年，為堅(jiān)決壓制住洋廢物私運(yùn)冒頭趨勢(shì)，海關(guān)總署將沖擊洋廢物私運(yùn)作為一號(hào)工程，重拳出擊，猛打狠打。一年來，全國海關(guān)共立案?jìng)刹樗竭\(yùn)“洋廢物”違法案子481起，查驗(yàn)各類私運(yùn)廢物155萬噸，固體廢物進(jìn)口下降46.5%，實(shí)在維護(hù)了國家環(huán)境安全。
據(jù)悉，今年全國海關(guān)將對(duì)洋廢物瞞報(bào)行為進(jìn)行要點(diǎn)沖擊。
出借倒賣許可證受遏制
近來，海關(guān)總署將
汕頭海關(guān)緝私局偵查的“1801”特大私運(yùn)固體廢物案評(píng)為2018年十大典型事例之一。此案不只觸及的私運(yùn)廢五金、廢塑料等固體貨品數(shù)量巨大達(dá)40多萬噸，且涉案團(tuán)伙主要是使用別人《固體廢物進(jìn)口許可證》進(jìn)行私運(yùn)，其作案方法也非常典型。
據(jù)了解，海關(guān)曾對(duì)廢塑料職業(yè)取得《固體廢物進(jìn)口許可證》的悉數(shù)1155家企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)稽察，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)236家，其間各類違法企業(yè)中，涉嫌買賣進(jìn)口固體廢物許可證企業(yè)就達(dá)72家。
針對(duì)廢五金加工使用職業(yè)，2018年海關(guān)對(duì)申領(lǐng)《固體廢物進(jìn)口許可證》的悉數(shù)291家相關(guān)企業(yè)展開專項(xiàng)稽察，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)31家，其間部分企業(yè)進(jìn)口資質(zhì)與加工能力不匹配，乃至沒有任何加工能力，一些有證企業(yè)為了獲取不合法利益，將自己進(jìn)口廢五金配額倒賣給私運(yùn)團(tuán)伙或許其他加工企業(yè)，使得市場(chǎng)出現(xiàn)了“有證企業(yè)不加工，加工企業(yè)沒有證”的古怪現(xiàn)象。在專項(xiàng)稽察中，
廣州、
長(zhǎng)沙、
石家莊、
廈門、
南京等5海關(guān)共查發(fā)此類違法情事15起，觸及貨品總量8987噸，貨值9105萬元。
上海海關(guān)抄獲的“不合法‘中介’出借倒賣許可證”案便非常典型。涉案
公司恒佑
公司是一家持有固體廢物進(jìn)口許可證的正規(guī)企業(yè)，可以合法進(jìn)口并加工固體廢物。但因?yàn)樵O(shè)備環(huán)保要求高、職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)劇烈等要素，生意并不好做。恒佑
公司因?yàn)槊磕甓加羞M(jìn)口固體廢物的額度，如果當(dāng)年不能完結(jié)規(guī)則的進(jìn)口額度，第二年額度就會(huì)相應(yīng)下調(diào)。為了保存進(jìn)口額度，以便東山再起，恒佑
公司違法將進(jìn)口固體廢物許可證出借給了進(jìn)口固體廢物的“中介”許某某。
上海緝私部分發(fā)現(xiàn)，許某某經(jīng)過層層關(guān)系，還拿到了包含
上海恒佑在內(nèi)的數(shù)家正規(guī)企業(yè)的固體廢物進(jìn)口許可證。
案子偵查過程中，
上海海關(guān)緝私差人曾對(duì)許某某假借恒佑
公司許可證私運(yùn)進(jìn)口的廢棉進(jìn)行了盯梢，終究一路追查到
浙江蒼南的兄達(dá)紡織和晨光紡織兩家加工企業(yè)。
“狹小暗淡的簡(jiǎn)易棚里，凌亂堆放著廢舊衣物和紡織下腳料，現(xiàn)場(chǎng)棉絮飛揚(yáng)，工人只佩戴著口罩，刺鼻的酸臭糜爛味一直彌漫到周圍居民區(qū)……”辦案緝私警眼前出現(xiàn)的便是如此情形。兄達(dá)及晨光兩家企業(yè)均無加工固廢的環(huán)保資質(zhì)證明。
為此，2018年，海關(guān)總署署長(zhǎng)倪岳峰親身坐鎮(zhèn)指揮，全國海關(guān)針對(duì)洋廢物私運(yùn)展開了5次序高密度、集群式、全鏈條的會(huì)集沖擊，全力封堵阻攔洋廢物私運(yùn)入境，特別是對(duì)倒賣許可證私運(yùn)固體廢物違法違法活動(dòng)進(jìn)行了要點(diǎn)沖擊。
在2018年3月29日至4月2日，海關(guān)總署安排展開的“藍(lán)天2018”專項(xiàng)舉動(dòng)第二輪會(huì)集沖擊中，打掉私運(yùn)固體廢物違法團(tuán)伙25個(gè)，初步查驗(yàn)各類私運(yùn)固體廢物11萬噸。舉動(dòng)中，
天津、
石家莊、
上海、
南京、
杭州、
廈門等14個(gè)海關(guān)，對(duì)私運(yùn)制止進(jìn)口廢礦渣和倒賣許可證私運(yùn)固體廢物違法違法活動(dòng)進(jìn)行了要點(diǎn)沖擊。此次舉動(dòng)中，海關(guān)就立案?jìng)刹榻?jīng)過倒賣許可證方法私運(yùn)固體廢物案子28起，查驗(yàn)廢五金、廢布、廢塑料等涉案固體廢物4.5萬噸。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)國內(nèi)具有環(huán)保資質(zhì)的進(jìn)口和出產(chǎn)企業(yè)違規(guī)倒賣進(jìn)口許可證，導(dǎo)致經(jīng)過許可證進(jìn)口的固體廢物直接流入不具備環(huán)保資質(zhì)的小作坊和集散地，在加工使用過程中極易對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成污染。
在施行了5輪“藍(lán)天2018”專項(xiàng)沖擊舉動(dòng)后，洋廢物私運(yùn)，特別是使用別人許可證的私運(yùn)遭到遏制。海關(guān)未發(fā)現(xiàn)新發(fā)生的使用別人許可證私運(yùn)進(jìn)口限制類廢物案子。
我國海關(guān)供給58.4%報(bào)案量
“你們是世界環(huán)境的守門人?！?018年11月20日，聯(lián)合國副秘書長(zhǎng)埃里克·索爾海姆經(jīng)視頻向在
上海舉辦的“大地女神”第四期世界聯(lián)合舉動(dòng)總結(jié)會(huì)致辭，盛贊我國海關(guān)在沖擊固體廢物私運(yùn)等跨境環(huán)境違法中所做的盡力。
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“當(dāng)前全球生態(tài)環(huán)境繼續(xù)遭到要挾，引起世界各國各地區(qū)日益廣泛的重視和重視。其間，固體廢物不合法跨境搬運(yùn)對(duì)全球生態(tài)環(huán)境平衡的破壞非常嚴(yán)峻。在全球固體廢物處理過程中，有些不法企業(yè)為了追求一己私益，違反有關(guān)世界公約和國內(nèi)法律，不合法跨境搬運(yùn)、傾倒工業(yè)出產(chǎn)廢物和城市生活廢物，人為導(dǎo)致全球生態(tài)環(huán)境的失衡。這一問題亟待解決，刻不容緩。”海關(guān)總署署長(zhǎng)倪岳峰在世界海關(guān)安排“大地女神”第四期世界聯(lián)合舉動(dòng)總結(jié)會(huì)上如是說。
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據(jù)了解，在全球聯(lián)合阻擊固體廢物私運(yùn)中，我國海關(guān)奉獻(xiàn)了58.4%報(bào)案量。如，2018年9月13日，英國環(huán)保部分通報(bào)：在擬出口至我國的集裝箱中抄獲疑似固體廢物，有13個(gè)集裝箱已發(fā)往
上海，估計(jì)總重達(dá)300噸。得到消息后，我國海關(guān)總署緝私局敏捷指揮
上海海關(guān)緝私局展開全程嚴(yán)密監(jiān)控。重壓之下，13個(gè)集裝箱中的9個(gè)被迫中途回來英國。剩余4個(gè)集裝箱貨品終究也未向
上海口岸申報(bào)進(jìn)口，被退運(yùn)回國。
這只是世界海關(guān)安排成員聯(lián)合阻擊全球固廢私運(yùn)中的一個(gè)事例。我國海關(guān)高度重視經(jīng)過世界法律協(xié)作沖擊固體廢物私運(yùn)等跨境環(huán)境違法，維護(hù)全球生態(tài)環(huán)境。在2018年沖擊廢物不合法越境搬運(yùn)的“大地女神”第四期世界聯(lián)合舉動(dòng)中，各國(地區(qū))經(jīng)過世界海關(guān)安排海關(guān)法律網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)，累計(jì)通報(bào)抄獲案子214起，發(fā)出預(yù)警信息37條，抄獲固體廢物32.6萬噸，各項(xiàng)效果創(chuàng)歷屆聯(lián)合舉動(dòng)之最。我國海關(guān)在此次舉動(dòng)中奉獻(xiàn)巨大，向世界海關(guān)安排海關(guān)法律網(wǎng)絡(luò)報(bào)送案子125起，占悉數(shù)報(bào)送案子的近六成。
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近年來，我國海關(guān)先后建議建議和活躍參與了“補(bǔ)天”“大地女神”“眼鏡蛇”等沖擊耗費(fèi)臭氧層物質(zhì)、固體廢物和瀕危野生動(dòng)植物私運(yùn)的世界聯(lián)合法律舉動(dòng)，抄獲了一大批有嚴(yán)重影響力的私運(yùn)案子，摧毀了一大批跨境私運(yùn)違法團(tuán)伙，有用遏制了私運(yùn)蔓延氣勢(shì)，得到世界社會(huì)廣泛認(rèn)可，榮獲克拉克·巴文獎(jiǎng)、聯(lián)合國環(huán)境署亞洲環(huán)境法律獎(jiǎng)等諸多獎(jiǎng)項(xiàng)。
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推進(jìn)洋廢物處置及退運(yùn)
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2018年12月4日，
南寧海關(guān)從屬防城海關(guān)退運(yùn)國家制止進(jìn)口固體廢物2110.74噸，這是當(dāng)年防城海關(guān)監(jiān)管退運(yùn)的第12票固體廢物。
查扣固體廢物的處置一直是個(gè)難題。如果“毀掉”是在我國境內(nèi)處理，難免會(huì)對(duì)國內(nèi)生態(tài)環(huán)境造成二次污染，并發(fā)生高額的處置費(fèi)用，因此，采取退運(yùn)方法將洋廢物從哪來退回哪去，是完成海關(guān)把關(guān)職能，維護(hù)我國環(huán)境安全的最好選擇。
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為此，各地海關(guān)將固體廢物退運(yùn)作為案子處理的重中之重，為防止其長(zhǎng)時(shí)間停留港口對(duì)環(huán)境造成污染，相關(guān)海關(guān)約談、催促并責(zé)成收貨人和承運(yùn)人實(shí)行退運(yùn)法定責(zé)任，加速處理貨品退運(yùn)手續(xù)，并與海事、邊檢等單位協(xié)調(diào)船只靠泊事宜，竭盡全力不讓固體廢物停留國內(nèi)。11月21日，在
青島海關(guān)從屬
威海海關(guān)監(jiān)管下，此前抄獲的1436.3噸制止進(jìn)境固體廢物被退運(yùn)出境；25日，
青島海關(guān)從屬
日照海關(guān)退運(yùn)不合法入境固體廢物3.18萬噸；2018年1月至10月，僅
上海海關(guān)就成功將11批次固體廢物退運(yùn)出境，觸及固體廢物614噸。
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2018年，
天津海關(guān)下重拳展開“固廢清港舉動(dòng)”。針對(duì)港區(qū)內(nèi)多年難以解決的超期未報(bào)關(guān)和無主固體廢物，
天津海關(guān)加強(qiáng)與地方政府的溝通協(xié)作，活躍籌措資金，對(duì)長(zhǎng)時(shí)間滯港的不合格無主貨品進(jìn)行無害化毀掉處理；另一方面，強(qiáng)化口岸監(jiān)管，充分發(fā)揮技能法律手段，關(guān)于疑似固體廢物或?qū)儆谥浦惯M(jìn)口商品的，第一時(shí)間啟動(dòng)判定和責(zé)令退運(yùn)程序，實(shí)在防止新增不合格“洋廢物”停留港口。自上一年9月中旬展開舉動(dòng)以來，處理“洋廢物”10773噸，完成了
天津港“洋廢物”見底清零，守衛(wèi)了口岸綠水青山。
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“關(guān)于法律部分而言，生態(tài)環(huán)境維護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間任務(wù)，咱們不可能盼望‘畢其功于一役’,而要‘久久為功’?！蹦咴婪逶诮鼇砼e辦的全國海關(guān)工作會(huì)上作出新部署：2019年，全國海關(guān)要將制止洋廢物入境作為生態(tài)文明建造的標(biāo)志性舉措，鍥而不含、一以貫之地繼續(xù)施行好“藍(lán)天2019”專項(xiàng)舉動(dòng)，高壓嚴(yán)打，要點(diǎn)沖擊瞞報(bào)私運(yùn)洋廢物行為；從嚴(yán)掌握，強(qiáng)化口岸監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控和后續(xù)稽察；建立跨領(lǐng)城、跨部分橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制；深化世界法律協(xié)作，聯(lián)合沖擊。
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