村莊復(fù)興,要害要展開村莊生產(chǎn)力。展開村莊生產(chǎn)力首要處理的問題,便是怎么把不動的土地變成活財物。
四川巴中
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大局謀事,貴在直面問題。
四川巴州地處秦巴山區(qū),屬革命老區(qū)、遙遠貧困山區(qū),傳統(tǒng)“打工經(jīng)濟”特征顯著,每年村莊大量勞動力外出務(wù)工,人走地荒、在家農(nóng)戶增收渠道單一的問題非常杰出。怎么把村莊土地資源用好,加快村莊經(jīng)濟展開轉(zhuǎn)型、完成村莊整體脫貧和復(fù)興?咱們經(jīng)過疊加施行增減掛鉤、土地整治、避險搬遷三大國土項目,破解“新居怎么建、工業(yè)怎么興、人往哪里搬、錢從哪兒來”的問題,走出了盤活土地資源脫貧攻堅的新路子,讓熟睡已久的村莊逐漸蘇醒。
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清晰所有權(quán),讓團體有凈財物,是巴州土地制度改革的第一步。2014年以來,咱們依托全國第二批村莊改革試驗區(qū)試點,探究村莊土地“三權(quán)分置”,同步推進村莊產(chǎn)權(quán)“多權(quán)同確”,土地、林地等11類產(chǎn)權(quán)得到清晰,價值6.7億元的農(nóng)業(yè)財物全部確權(quán)給村團體經(jīng)濟組織。就怎么發(fā)揮這些合法憑據(jù)效果、體現(xiàn)所有權(quán)價值,全區(qū)行政村“八仙過海,各顯神通”。比方,曾口鎮(zhèn)秧田溝村經(jīng)過組成團體經(jīng)濟股份協(xié)作社,將以土地為主的相關(guān)團體所有權(quán)與財務(wù)扶貧資金打捆展開水產(chǎn)飼養(yǎng)工業(yè),在短時間內(nèi)完成團體經(jīng)濟凈增加。去年底,全區(qū)團體經(jīng)濟“空殼村”的問題基本處理。
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村莊復(fù)興最基本的標(biāo)志是“有人氣”,這有賴于工業(yè)興隆。村莊工業(yè)的基點仍然在“農(nóng)”,基本出路是土地適度會集規(guī)模運營,這必定觸及土地流通。農(nóng)人靠地而生,大多數(shù)農(nóng)人擔(dān)心土地流通后或許“失地”。怎么消除農(nóng)人顧慮?咱們捉住安穩(wěn)土地承包權(quán)、平等保護運營權(quán)這個要害,經(jīng)過確實權(quán)、頒鐵證讓農(nóng)人享有財物權(quán)利,為農(nóng)人就地轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)或多種運營、打通工商資本上山
下鄉(xiāng)通道提供保障。近年來,巴州區(qū)流通土地達21萬畝,建成
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)(基地)19個、農(nóng)產(chǎn)品加工基地35個,結(jié)合村莊旅游工業(yè)展開,村莊工業(yè)生態(tài)鏈不斷完善,帶動越來越多的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),巴州村莊改變了有新房無新村的局勢。
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農(nóng)業(yè)工業(yè)展開融資難,是擴大土地流通、推進適度規(guī)模運營面對的現(xiàn)實問題。咱們從放活土地運營權(quán)入手,自2015年起就立異頒布土地流通運營權(quán)證等一系列權(quán)證。在全國人大常委會授權(quán)展開村莊承包土地運營權(quán)典當(dāng)借款試點后,統(tǒng)一建立了評估系統(tǒng)、掛號平臺、交易市場和風(fēng)控機制,與農(nóng)商銀行等銀行金融機構(gòu)協(xié)作建立專項基金,推進土地運營權(quán)在市場可交易、銀行可借款。到去年底,共向200余家新式農(nóng)業(yè)運營主體發(fā)放土地運營權(quán)典當(dāng)借款3.5億元,財務(wù)貼息260余萬元,推進農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增加6.85%。
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為了順應(yīng)農(nóng)人對美好生活的神往,下一步,咱們將著眼城鄉(xiāng)融合展開,銳意改革立異,除了進一步做好土地文章外,還將在村莊人才培育、底層管理立異、城鄉(xiāng)民生同享等方面下功夫,奮力書寫好新時代村莊復(fù)興的巴州篇章。
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