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大家上午好！感謝大家對(duì)自治區(qū)“放管服”改革工作的關(guān)心和支持?！胺殴芊备母锸蔷哂袠?biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的重大改革。習(xí)近平總書(shū)記明確要求，“要轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式、增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”。李克強(qiáng)總理連續(xù)5年召開(kāi)全國(guó)
內(nèi)蒙古通遼墻體廣告電視電話會(huì)議
內(nèi)蒙古通遼墻體廣告對(duì)“放管服”改革工作進(jìn)行專門部署。自治區(qū)黨委、政府非常重視“放管服”
內(nèi)蒙古通遼墻體廣告改革工作，李紀(jì)恒書(shū)記、布小林主席多次作出批示指示，經(jīng)過(guò)幾年努力，我區(qū)“放管服”改革不斷深化，取得了積極成效。目前，全區(qū)市場(chǎng)主體從改革前的平均每天
內(nèi)蒙古通遼墻體廣告新登記注冊(cè)732戶發(fā)展到現(xiàn)在每天的1030戶，增長(zhǎng)40.71%；每千人企業(yè)數(shù)量從56戶發(fā)展到目前的80.96戶，增長(zhǎng)44.57%。特別是民營(yíng)企業(yè)等各類非公有制市場(chǎng)主體呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭，目前已超199.83萬(wàn)戶，占全區(qū)市場(chǎng)主體總數(shù)的97.41%以上。
一、主要工作情況
（一）堅(jiān)持高位推進(jìn)，體制機(jī)制不斷完善
“放管服”改革涉及方方面面的工作，自治區(qū)政府把理順關(guān)系、健全機(jī)制、完善制度作為改革的先手棋，該整合的整合，該理順的理順，確保改革的順暢、高效、有力。
一是突出抓工作體系。自治區(qū)
內(nèi)蒙古通遼墻體廣告及時(shí)成立推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，各盟市也相應(yīng)調(diào)整建立了專門小組，進(jìn)一步理順了全區(qū)上下工作機(jī)制。同時(shí)，以本次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，將機(jī)構(gòu)編制資源向“放管服”改革作傾斜，自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級(jí)均新組建了政務(wù)服務(wù)局，牽頭負(fù)責(zé)“放管服”改革。
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二是突出抓政策支撐。著力增強(qiáng)改革的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和整體性。僅今年自治區(qū)各部門就先后制定出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施辦法》《工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案》等80多項(xiàng)政策措施和配套文件，為改革提供了堅(jiān)實(shí)的政策支撐。
三是突出抓跟蹤問(wèn)效。對(duì)全區(qū)“
內(nèi)蒙古通遼墻體廣告放管服”改革落實(shí)情況持續(xù)督查，逐步建立完善企業(yè)和群眾評(píng)判改革成效的工作機(jī)制。今年在不增加基層負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，專題對(duì)深化“放管服”改革等工作進(jìn)行了4次抽查暗訪，推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位。
（二）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，審批服務(wù)不斷改進(jìn)
進(jìn)一步解放思想，著力解決企業(yè)
內(nèi)蒙古通遼墻體廣告和群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，從過(guò)去拼土地、拼資源、拼政策升級(jí)為拼綜合政策環(huán)境，通過(guò)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，在產(chǎn)業(yè)配套、物流聚集、人才環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等各個(gè)方面綜合施策。
一是打破“隱形門”，解決市場(chǎng)主體“進(jìn)不來(lái)”問(wèn)題。在簡(jiǎn)化審批、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化流程等方面齊發(fā)力、做實(shí)功，全面落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，認(rèn)真落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。同時(shí)，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題，對(duì)106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)開(kāi)展“證照分離”改革。實(shí)行“32證合一”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)申請(qǐng)、一窗受理、一次辦理”，申請(qǐng)材料平均壓減了15%，辦理時(shí)限平均縮短了30%。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)，比國(guó)務(wù)院要求的8.5個(gè)工作日壓減3.5個(gè)工作日。全面取消企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)，實(shí)施網(wǎng)上自主申報(bào)，企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)全程電子化。大力推行簡(jiǎn)易注銷改革，簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)間由45天縮短為20天。
二是打破“旋轉(zhuǎn)門”，解決審批
內(nèi)蒙古通遼墻體廣告流程“時(shí)間長(zhǎng)”問(wèn)題。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革通過(guò)實(shí)行聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收、告知承諾等新模式，并將氣、暖報(bào)裝等公共設(shè)施接入服務(wù)納入項(xiàng)目本體工程一并辦理，工程建設(shè)項(xiàng)目總審批時(shí)間由151個(gè)工作日壓縮至120個(gè)工作日。自治區(qū)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)已橫向
聯(lián)通16家部門，縱向貫通自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)2237個(gè)聯(lián)審部門，政府投資項(xiàng)目審批和企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)間由20個(gè)工作日壓縮到13個(gè)工作日。列入《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄》管理的產(chǎn)品，除危險(xiǎn)化學(xué)品外的其他產(chǎn)品實(shí)行“先證后核”，常規(guī)
內(nèi)蒙古通遼墻體廣告發(fā)證的產(chǎn)品由法定60天壓縮至30天，17類產(chǎn)品審批程序得到簡(jiǎn)化，審批時(shí)限壓減至9個(gè)工作日。積極推行容缺受理、在線審批、并聯(lián)審批、代辦制等創(chuàng)新措施，大大提高了審批效率。
三是打破“任意門”，解決行政權(quán)力“隨意化”問(wèn)題。推動(dòng)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行重新確認(rèn)，調(diào)整公布自治區(qū)本級(jí)權(quán)責(zé)清單，編制盟市、旗縣級(jí)通用權(quán)責(zé)清單，制定出臺(tái)基礎(chǔ)清單編制地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了行政權(quán)力“三級(jí)五同”（自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力同名稱、同依據(jù)、同類型、同編碼、同流程），進(jìn)一步消除了審批服務(wù)中的模糊條款、兜底條款，大幅壓減自由裁量權(quán)。自治區(qū)本級(jí)行政權(quán)力在由原來(lái)的7779項(xiàng)削減到現(xiàn)在3078項(xiàng)的基礎(chǔ)上，最近自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局正在組織各部
內(nèi)蒙古通遼墻體廣告門開(kāi)展新一輪壓減，已形成初步意見(jiàn)。
?。ㄈ﹫?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，監(jiān)管實(shí)效不斷強(qiáng)化
從優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)入手，全面提升事中事后監(jiān)管的規(guī)范性和有效性，從監(jiān)管職責(zé)、懲戒問(wèn)責(zé)、措施保障等方面逐項(xiàng)細(xì)化舉措，切實(shí)解決“重審批、輕監(jiān)管”、事中事后監(jiān)管機(jī)制不落地、監(jiān)管剛性約束不強(qiáng)等問(wèn)題，有效維護(hù)市場(chǎng)公平與秩序。
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一是強(qiáng)化隨機(jī)監(jiān)管，確保監(jiān)管方式公正。把推廣隨機(jī)抽查作為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的一項(xiàng)重大任務(wù)來(lái)抓，著力構(gòu)建部門監(jiān)管、企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系。全區(qū)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門今年已開(kāi)展 “雙隨機(jī)”抽查任務(wù)2514批次，開(kāi)展跨部門“雙隨機(jī)”抽查146批次。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建了全區(qū)統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”綜合監(jiān)管平臺(tái)，建立了部門內(nèi)部和部門間違法違規(guī)行為線索移轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)抽查檢查結(jié)果部門間互認(rèn)。
二是深化信用監(jiān)管，推動(dòng)監(jiān)管對(duì)象自律。大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)與自治區(qū)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、政府采購(gòu)系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接，歸集企業(yè)信用信息117.43萬(wàn)條，將5.68萬(wàn)條嚴(yán)重失信“黑名單”信息推送到各聯(lián)合懲戒實(shí)施部門，在“信用
內(nèi)蒙古”網(wǎng)站專門設(shè)置了“聯(lián)合獎(jiǎng)懲”板塊，對(duì)失信被執(zhí)行人和重大稅收違法案件當(dāng)事人的相關(guān)信息進(jìn)行公示。68580戶企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，8247戶企業(yè)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，通過(guò)公示系統(tǒng)限制“老賴”3.3萬(wàn)人次。
三是優(yōu)化綜合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管主體協(xié)同。加快推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，在城市管理、食品
藥品、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生等10個(gè)領(lǐng)域持續(xù)開(kāi)展綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作，試點(diǎn)地區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)大幅精簡(jiǎn)，由1997支減少為830支，精簡(jiǎn)比例達(dá)到58.4%?；鶎訄?zhí)法力量明顯增強(qiáng)，盟市、旗縣（市、區(qū)）兩級(jí)70%左右的執(zhí)法力量下沉至蘇木
鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍全覆蓋，有效解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題。
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?。ㄋ模﹫?jiān)持需求導(dǎo)向，政務(wù)服務(wù)水平不斷提升
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把“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為深化“放管服”改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以企業(yè)和群眾是否贏得更多“獲得感”為目標(biāo)，創(chuàng)新政府服務(wù)，著力搭建線上線下相融合的政務(wù)服務(wù)模式，使公共服務(wù)更加精準(zhǔn)化、人性化、智能化。
一是線上，著力搭建“一網(wǎng)通辦”總門戶，從“分散入口”向“統(tǒng)一平臺(tái)”轉(zhuǎn)變。以企業(yè)、群眾辦事線上“一次登錄、全網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”為目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展業(yè)務(wù)流程再造，大力推廣綜合窗口等便企便民服務(wù)新模
內(nèi)蒙古通遼墻體廣告式，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局采取集中辦公等方式，加快推進(jìn)自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，自治區(qū)本級(jí)33個(gè)部門的845項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上可辦率由今年年初的32%提高到目前的88%；初步建成全區(qū)統(tǒng)一事項(xiàng)庫(kù)、統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子印章系統(tǒng)，梳理全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2514項(xiàng)，電子證照296類，匯聚數(shù)據(jù)2020萬(wàn)余條，向國(guó)家推送信息1990萬(wàn)余條，自治區(qū)本級(jí)13個(gè)部門的22個(gè)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成統(tǒng)一身份認(rèn)證對(duì)接，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄、多點(diǎn)互認(rèn)。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站改版運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)APP“蒙速辦”已接入社保、醫(yī)保查詢等38項(xiàng)應(yīng)用服務(wù)，有效提升了政務(wù)服務(wù)普惠化、智慧化、便捷化水平。
二是線下，著力構(gòu)建“一窗通辦”總平臺(tái)，從“找部門”向“找政府”轉(zhuǎn)變。自9月中旬開(kāi)始，自治區(qū)本級(jí)30個(gè)廳局陸續(xù)入駐自治區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)行行政審批事項(xiàng)集中辦理。盟市、旗縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式，基本實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，并將服務(wù)鏈條延伸到蘇木（
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）、嘎查（村、社區(qū)），四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系基本建成。不動(dòng)產(chǎn)登記管理體制進(jìn)一步理順，97%的地區(qū)一般登記時(shí)間壓縮至12個(gè)工作日內(nèi)，所有地區(qū)抵押登記辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)。全區(qū)已經(jīng)有18個(gè)地區(qū)推出網(wǎng)頁(yè)版、微信版、自助終端版等不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上申請(qǐng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申請(qǐng)、預(yù)約、微信預(yù)約、查詢辦理進(jìn)度、登記信息等多項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)。
二、下一步重點(diǎn)工作
“放管服”改革絕非一朝一夕之功，越到后面越是難啃得硬骨頭，需要更大的勇氣和魄力。下一步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思
內(nèi)蒙古通遼墻體廣告想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”改革決策部署，以“削手中
內(nèi)蒙古通遼墻體廣告的權(quán)、去部門的利、割自己的肉”的自我革命，進(jìn)一步放權(quán)于市場(chǎng)、讓利于群眾。
（一）加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，“放”出更大活力。繼續(xù)大幅壓減自治區(qū)本級(jí)行政權(quán)力，做到能減盡減。
內(nèi)蒙古通遼墻體廣告加大自治區(qū)投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)應(yīng)用工作力度，繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)。深化“證照分離”改革，加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目
內(nèi)蒙古通遼墻體廣告審批制度改革，年底前實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓至100個(gè)工作
內(nèi)蒙古通遼墻體廣告日以內(nèi)。深入推行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、繳稅改革，進(jìn)一步壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間。
?。ǘ┏掷m(xù)提升監(jiān)管效能，“管”出良好秩序。推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推動(dòng)監(jiān)管信息“一網(wǎng)通享”。完善信用監(jiān)管制度，加快推進(jìn)涉企信息歸集共享，完善“紅黑名單”制度，推行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。強(qiáng)化中介服務(wù)監(jiān)管，開(kāi)發(fā)中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)，開(kāi)展中介服務(wù)信用評(píng)價(jià)。
?。ㄈ┤嫣嵘?wù)水平，“服”出更多
內(nèi)蒙古通遼墻體廣告便利。加快推進(jìn)全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，年內(nèi)本級(jí)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%，盟市、旗縣級(jí)網(wǎng)上可辦率達(dá)到70%。推行
移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，拓展政務(wù)服務(wù)APP “蒙速辦”功能。加快實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，積極推行綜合服務(wù)區(qū)域“一窗受理”。探索告知承諾、容缺受理、代辦幫辦
內(nèi)蒙古通遼墻體廣告，提高企業(yè)群眾辦事便利化水平。加快推進(jìn)“就近可辦”“異地能辦”“同城通辦”，完善四級(jí)便民服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)更多民生事項(xiàng)基層可辦。
“放管服”改革既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，我們將從人民群眾關(guān)心的事情做起，一件事接著一件事抓，一年接著一年干，堅(jiān)決除煩苛之弊、施公平之策、開(kāi)便利之門，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底，讓企業(yè)和群眾有更多獲得感。
謝謝大家！
