河南墻體廣告 眾多基層公務(wù)員,不愿意辭職或者不敢辭職,除了穩(wěn)定和福利的吸引外,更多是因為“沒有資金,沒有人脈,沒有特別出眾的魄力”,擔(dān)心“出去也只能擺地攤”。
有人說,能進(jìn)入公務(wù)員隊伍的人,大多數(shù)都是精英。但體制的滲透力卻不容忽視,多年后,要么被體制同化,學(xué)會了逢迎、圓滑,要么當(dāng)牛做馬,干著諸多繁重的重復(fù)勞動;一旦社會發(fā)生變革,這兩種人,都難以適應(yīng)市場經(jīng)濟社會。
他們會像上世紀(jì)八九十年代的國企一樣,出現(xiàn)大規(guī)模的“下崗潮”嗎?公務(wù)員隊伍中的人,有沒有這種危機感,他們怎樣看待自身的未來?
公務(wù)員說:“好不容易擠破頭進(jìn)來,誰現(xiàn)在走誰傻”
劉博畢業(yè)于武漢一所名牌大學(xué),研究生學(xué)歷,現(xiàn)在河南省新鄭市一家單位做公務(wù)員。
盡管許多時候,他的工作都是寫寫材料,在辦公室打雜,天天唯唯諾諾,但他從沒想過離職,“好不容易擠破頭進(jìn)來,誰現(xiàn)在走誰傻。”
對于中央的各項禁令,劉博覺得對自己影響并不大:作為基層公務(wù)員,本身平時就沒什么福利,沒灰色收入,也沒有大吃大喝的機會。
最近,劉博也聽說了公務(wù)員內(nèi)部可能要調(diào)整的事,但他并沒有什么壓力。他覺得,不管到哪里,都需要干活兒的人,多年來自己兢兢業(yè)業(yè),“就算是淘汰裁員,也輪不到我,比咱差勁的多得是?!?br />
工作這么多年,日復(fù)一日在公文來往中消磨,會不會漸漸覺得對社會無所適從?劉博說,他覺得并沒有什么變化,“8小時之外的生活學(xué)習(xí),還是因人而異。這么多年都過來了,大部分人其實還是能在社會上立足的?!?br />
“只要不犯錯,我不會老無所依”
劉博的這份“安穩(wěn)感”,不少公務(wù)員感同身受。工作的穩(wěn)定,讓不少公務(wù)員雖然對從事的職業(yè)有各種苦惱,但并沒有太多危機感。
來自焦作的公務(wù)員安哲目前已經(jīng)升到了副處級。由于“個性耿直,不習(xí)慣請客送禮”,工作了二十幾年,年近半百的他覺得自己的仕途,也許基本上到頂了。
雖然聽說過十八大召開后,中央明確表態(tài)“財政供養(yǎng)人員只減不增”,也有“鐵飯碗”要打破的說法,但安哲并不擔(dān)心,“只要不犯錯誤,我能挨到退休,這個就是鐵飯碗啊,最起碼我不會老無所依。”
盡管也有諸多苦惱,但安哲從未想過離職,自己這輩子最好的年華已經(jīng)給機關(guān)了,這時候再出去,既不是一個好時機,也不知道該做什么。
“中央禁令是好事兒,沒聽說誰為這辭職”
公務(wù)員林欽認(rèn)為,中央推出禁令是好事,就是為了規(guī)范公務(wù)員隊伍,是針對官場之積弊要害的,也是符合實際、行之有效的反腐措施。
林欽說,事實上,受“禁令”影響較大的都是一些平時隱性收入高、與企業(yè)打交道多的公務(wù)員,而對一些“清水衙門”及剛?cè)肼毜哪贻p公務(wù)員則沒什么影響。
所以,“禁令”禁的是公務(wù)員的不合理收入,理所應(yīng)當(dāng),而且在一定程度上還是好事?!翱纯船F(xiàn)在被查處的一些腐敗官員,哪一個不是從一支煙、一件禮品、一頓飯開始的?”
據(jù)他所知,2013年,好幾個地方都在對辦公室重新進(jìn)行隔斷、裝修,清理辦公室面積超標(biāo)問題。去年年關(guān)將近,單位的年終福利也削減不少,沒有人敢在這個時候“頂風(fēng)作案”,但大家該干活干活兒,沒聽說誰打算為這辭職的。
專家觀點
省委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部副主任張廷銀:
和上世紀(jì)90年代相比,“辭職潮”缺乏社會土壤
目前,中央的禁令實際上是對于反腐敗的規(guī)范,如果長期堅持下來,對社會觀念將會形成一種沖擊。
大家都爭著當(dāng)公務(wù)員,并不是一件好事,公務(wù)員內(nèi)部也充斥著人浮于事、形式主義等問題,改革必定會導(dǎo)致一部分人受到?jīng)_擊。如果改革力度繼續(xù)加大,堅持兩三年、十年,就可以看出一定的成效。政策都有滯后效應(yīng),即便是禁令出臺,也不會在短期內(nèi)形成大規(guī)模的社會反饋,仍需要長期的觀察。
目前來說,改革會在一定范圍內(nèi)對公務(wù)員有兩方面影響。一是認(rèn)為當(dāng)官越來越難,動機不純、想升官發(fā)財?shù)囊约坝褂孤德档墓珓?wù)員,自然會被淘汰。另一方面,做公務(wù)員會越來越簡單,因為沒有了那么多潛規(guī)則。
上世紀(jì)90年代,中國確實有公務(wù)員“辭職潮”,和當(dāng)時相比,現(xiàn)在社會各方面都發(fā)生了巨大變化,公務(wù)員辭職的原因、背景和動機都早已不同。市場經(jīng)濟經(jīng)過二三十年發(fā)展,已經(jīng)日趨完善,目前社會不會有那么大的機遇,也沒有那么大的趨勢,即便是當(dāng)時,辭職下海發(fā)財?shù)漠吘故巧贁?shù),有的人混不好,更是不愿意辭職。
中央黨校退休教授王貴秀:
福利削減不影響整體隊伍,“辭職潮”不會發(fā)生
公務(wù)員“辭職潮”不可能發(fā)生。
總體來講,公務(wù)員在社會中待遇比其他人優(yōu)越,如果僅僅是因為禁令,辭職的可能性不大,畢竟削減的福利,都是相對來說無關(guān)緊要的,實際上不起什么作用,不影響整體隊伍。國家執(zhí)政,首先必須保證公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定,以中國的實際情況來看,觸動公務(wù)員隊伍,一定時期內(nèi)引發(fā)“辭職潮”,這不太現(xiàn)實。
河南省社科院副院長劉道興:
市場經(jīng)濟發(fā)展歷程,公務(wù)員仍是中堅力量
國家整頓機關(guān)作風(fēng),規(guī)范工作行為,實際上對公務(wù)員整體并沒有影響,主要是為了進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員隊伍。
目前階段,公務(wù)員處于社會管理層,在審批、把關(guān)等方面,掌握了過多不應(yīng)有的權(quán)力,隨著改革,這些都應(yīng)該還給社會、還給企業(yè)、還給基層,由政府配套的職能會越來越少。
隨著市場經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展,對經(jīng)濟管理、資源管理等相關(guān)部門,影響還是很大的,可能和市場經(jīng)濟相關(guān)的機構(gòu)會壓縮,但是對于公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)建設(shè)等部門,不僅不能減弱,還需要加強,這方面可能反而要補充公務(wù)員。
市場經(jīng)濟的發(fā)展需要幾十年甚至上百年的歷程,在此期間,公務(wù)員還是這個社會的中堅力量。
通過市場經(jīng)濟的發(fā)展和公務(wù)員內(nèi)部的調(diào)整,將來應(yīng)該不會出現(xiàn)公務(wù)員考試百里挑一、千里挑一的情況。將來大家可能會覺得公務(wù)員不像過去那么好,權(quán)力沒那么大,競爭可能就不會那么厲害了。至于“辭職潮”,就目前來看,不太可能出現(xiàn)。