問題一：為什么選擇以“全面優(yōu)化營商環(huán)境釋放各類市場主體活力”為常委會議的協(xié)商主題？
答：習(xí)近平總書記在今年7月考察我區(qū)時指出：“營商環(huán)境好了，政府信譽高了，民營企業(yè)自然就來了。改善營商環(huán)境不是出幾條優(yōu)惠政策、抓幾項便民措施那么簡單，關(guān)鍵要在準(zhǔn)入、成本、稅費、融資、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)權(quán)保護、人力資源、公共服務(wù)、社會治理等方面綜合施策，激發(fā)企業(yè)和企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情”。黨的十八大以來，國務(wù)院連續(xù)數(shù)年召開全國深化“放管服”改革電視電話會議，部署優(yōu)化營商環(huán)境工作。在今年6月25日全國深化“放管服”改革電視電話會議上，李克強總理指出，深化“放管服”改革，推動降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境是關(guān)鍵。今年自治區(qū)政協(xié)經(jīng)濟委員會承擔(dān)了“全面優(yōu)化營商環(huán)境、釋放各類市場主體活力”專題議政性常委會協(xié)商議題。這是自治區(qū)政協(xié)黨組全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和對
內(nèi)蒙古的系列講話精神，深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育的重大舉措，也是自治區(qū)黨委、政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，助推全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展一項重大活動。
問題二：自治區(qū)政協(xié)就“全面優(yōu)化營商環(huán)境釋放各類市場主體活力”協(xié)商議題，前期做了哪些調(diào)研工作？
答：《自治區(qū)2019年度政協(xié)協(xié)商計劃》下達后，自治區(qū)政協(xié)經(jīng)濟委員會按照文件要求和政協(xié)黨組部署，認真落實、周密安排、制定方案，積極工作，有條不紊地推進“全面優(yōu)化營商環(huán)境、釋放各類市場主體活力”常委會專題議政性協(xié)商議題的開展。在常軍政副主席的帶領(lǐng)下，今年以來，我們先后帶領(lǐng)經(jīng)濟界部分委員深入到
呼和浩特、
烏蘭察布、
赤峰、
鄂爾多斯、
呼倫貝爾、二連浩特等盟市和旗縣區(qū)，部分企業(yè)進行了調(diào)研。調(diào)研組多次深入到各地政務(wù)服務(wù)大廳了解第一手情況，針對不同服務(wù)對象，查看商事制度改革、項目審批、最多跑一趟、一個窗口受理落實情況。在企業(yè)代表座談會上，組織了4次行業(yè)協(xié)會座談會，直接深入企業(yè)調(diào)研20余次，認真聽取相關(guān)企業(yè)關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)融資、人才支持、公平競爭、法律環(huán)境、政府誠信等方面的情況。對參會企業(yè)代表發(fā)放營商環(huán)境問卷調(diào)查表，把反映的問題歸結(jié)成類，為解決問題提供線索。在盟市開展調(diào)研特意把政府部門匯報和企業(yè)代表座談分開進行，以便于企業(yè)代表放下包袱，反映真實情況。在此基礎(chǔ)上，還組織委員赴
廣西南寧和
防城港，
廣東東莞、
珠海和
佛山考察調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒區(qū)外優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗做法。
問題三：自治區(qū)在“全面優(yōu)化營商環(huán)境釋放各類市場主體活力”方面做了哪些相關(guān)情況？
答：營商環(huán)境是一個地方發(fā)展的軟實力，也是核心競爭力。布小林主席在政府工作報告中多處強調(diào)改善優(yōu)化營商環(huán)境。2018年8月，自治區(qū)人民政府印發(fā)了《
內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》，明確要求，爭取經(jīng)過3年左右的努力，使全區(qū)營商環(huán)境達到國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)水平。在2019年的政府工作報告中，要求各級政府要簡審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)，讓企業(yè)多用時間跑市場、少費功夫跑審批。2019年自治區(qū)黨委十屆九次會議強調(diào)“全面優(yōu)化營商環(huán)境，強化政策舉措落地”。
在全國范圍內(nèi)開展“放管服”改革以來，我區(qū)營商環(huán)境得到不同程度的提升。自治區(qū)按照黨中央、國務(wù)院各項決策部署，全面推進落實進一步簡政放權(quán)、更大規(guī)模減稅降費、穩(wěn)定和促進就業(yè)、加大補短板力度等重要政策措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展，召開了全區(qū)重大項目建設(shè)推進會，擴大合理有效投資，搭建金融和企業(yè)對接平臺，積極推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟，為穩(wěn)定經(jīng)濟增長提供了強有力的保障。比如：在優(yōu)化政策環(huán)境。全面推行“證照分離”改革。在全區(qū)范圍對106項涉企
內(nèi)蒙古包頭墻體廣告行政審批事項實行“證照分離”改革
內(nèi)蒙古包頭墻體廣告，一定程度解決了“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題，幫助企業(yè)輕裝上陣。比如：在優(yōu)化投資環(huán)境。進一步下放項目核準(zhǔn)備案權(quán)限、簡化審批程序、加強項目調(diào)度、強化資金支持。比如：在優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。努力在項目服務(wù)上下功夫，為市場主體和企業(yè)打開“便利門”，開展重點工業(yè)項目“集中審批周”活動，深化電力體制改革，幫助解決中小企業(yè)融資貴等問題。
問題四：下一步在
內(nèi)蒙古包頭墻體廣告“全面優(yōu)化營商環(huán)境釋放各類市場主體活力”方面還要把握哪些方面工作重點？
答：優(yōu)化營商環(huán)境，釋放各類市場主體活力是自治區(qū)黨委、政府一以貫之的政策目標(biāo)。這些年來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境，并對我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作作出專門指示。我區(qū)認真落實總書記指示精神和國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，采取措施持續(xù)全面優(yōu)化營商環(huán)境，切實增強微觀主體活力，積極促進多種所有制經(jīng)濟發(fā)展。通過調(diào)研感到，下一步做好全面優(yōu)化營商環(huán)境釋放各類市場主體活力”這篇大文章，還需要把握好以下四方面的工作重點。一要建立適合我區(qū)的考核評價體系。學(xué)習(xí)借鑒世界銀行營商環(huán)境評價體系和國內(nèi)先進地區(qū)
內(nèi)蒙古包頭墻體廣告的經(jīng)驗和做法，組織專家建立一套更貼合我區(qū)發(fā)展實際的評價體系。二要防止社會上的機構(gòu)以盈利為目的借營商環(huán)境評價向地方政府伸手要好處。因此，除國務(wù)院指定的承擔(dān)營商環(huán)境評價的國家行政機關(guān)外，自治區(qū)應(yīng)明確不參加任何第三方的評價；我區(qū)也不宜在旗縣級開展?fàn)I
內(nèi)蒙古包頭墻體廣告商環(huán)境評價工作。盟市營商環(huán)境評價結(jié)果建議只在一定范圍內(nèi)披露作為改進工作的參考，防止媒體和另有目的的人借機炒作。三要落實自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，開展百日攻堅活動。由自治區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各相關(guān)部門參與，確定目標(biāo)、查找問題、進行整改，力爭使我區(qū)營商環(huán)境有一個較大的改善，在國家發(fā)改委組織的評價中進入平均先進行列。四要抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”這個牛鼻子，推進“放管服”、商事制度、項目審批改革。政府需要加快推進政務(wù)骨干網(wǎng)建設(shè)，把行政審批、政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、社保管理、
公安戶籍、不動產(chǎn)登記等事項納入到大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中來，推進數(shù)據(jù)共享，從而實現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的目標(biāo)。加快智慧城市建設(shè)，提高城市網(wǎng)絡(luò)運行水平，用大數(shù)據(jù)、云計算帶動營商環(huán)境的改善。
