東南網(wǎng)9月26日訊（本網(wǎng)記者 馮川葉）9月26日上午，
福建省慶祝中華人民共和國成立70周年系列主題新聞發(fā)布會平潭專場在省政府新聞發(fā)布廳召開。以下是發(fā)布會答記者問實錄。
記者：2016年8月，國務院正式批復《平潭國際旅游島建設方案》，平潭成為繼海南之后，全國第二個國際旅游島。現(xiàn)在3年時間過去了，能否介紹下平潭國際旅游島建設都取得了哪些
福建三明墻體廣告新進展？三年過去，平潭國際旅游島建設的狀況如何，這不僅是平潭人民關心的，也是全國、全省社會各界關注的。
平潭綜合實驗區(qū)黨工委書記陳善光：平潭是全國第五大島、
福建第一大島，有著會發(fā)光的“藍眼淚”、美麗的象鼻灣、獨特的海蝕地貌，以及殼丘頭遺址、水下沉船遺址等豐富的自然和人文資源。2016年8月，國務院正式批復《平潭國際旅游島建設方案》。三年來，實驗區(qū)緊緊圍繞習總書記“旅游是平潭最大的資源，一定要好好保護，建設國際旅游島”的重要指示，在省委、省政府堅強領導下，全力推進國際旅游島建設。特別是去年下半年以來，實驗區(qū)黨工委、管委會堅持“長短結(jié)合”，先后實施了“
福建三明墻體廣告景區(qū)改造提升攻堅戰(zhàn)”和“特色鮮明濱海旅游工程”，全力補短板、提品質(zhì)、聚人氣，一座“
現(xiàn)代化+原生態(tài)”的國際旅游島已初具規(guī)模。
具體主要有四個特點：
?。ㄒ唬﹥?nèi)涵更豐富。對
福建三明墻體廣告照中央的目標定位，對標國際先進經(jīng)驗，引進境內(nèi)外規(guī)劃策劃專業(yè)團隊，按照“一張藍圖繪到底、一把尺子量到底”的理念，高質(zhì)量編制全島國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃。如，邀請臺灣
福建三明墻體廣告、日本的著名規(guī)劃設計單位，對仙人井等6個景區(qū)作了專門策劃提升。又如，加強旅游業(yè)態(tài)的培育，初步形成海洋游、文體游、購物游、康養(yǎng)游、
鄉(xiāng)村游等多個旅游融合業(yè)態(tài)，連續(xù)三年被評為中國體育旅游精品目的地，獲批國家“健康旅游示范基地”，東美古村、北港文創(chuàng)村、南島語族文化村等12個
鄉(xiāng)村旅游特色村、4個
鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)已完成改造提升。
（二）品質(zhì)更優(yōu)良。一方
福建三明墻體廣告面，加強旅游基礎設施建設。先后完成了水、電、路、橋、港口碼頭和市政、綠化、功能園區(qū)等一大批基礎設施項目。全國首座跨海公鐵大橋的高速公路部分將于今年底、明年初通車，高速鐵路部分也將于明年投入運營。尤其是，去年下半年實施“景區(qū)改造提升攻堅戰(zhàn)”，大力完善壇南灣、石牌洋、仙人井、將軍山等景區(qū)基礎配套；建成契合平潭生態(tài)風貌的北部廊道一期，形成又一道靚麗的“風景線”。今年年初開工建設北部生態(tài)廊道，準備在明年的上半年建成全長30公里左右。目前，一期工程已經(jīng)在8月份完成，在抖音上各位記者朋友都可以看到，應該說是平潭又一大靚麗風景線。另一方面，加強生態(tài)文明建設。堅持“
現(xiàn)代化+原生態(tài)”開發(fā)理念，持續(xù)推進“綠島花城”建設和“麒麟活脈”水系建設，制定、出臺《濱海沙灘保護管理辦法》及大氣、水、土壤污染防治方案，開展“城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)”，關閉了島內(nèi)最大工業(yè)企業(yè)利亞造船廠，島內(nèi)主要水源地水質(zhì)達到Ⅲ類標準。
（三）影響更廣泛。打響“平潭藍”旅游品牌，在熱點城市的主流商圈投放“清新
福建·平潭藍”旅游宣傳
廣告。聯(lián)合百度
公司，發(fā)起“好看·平潭”趕海文化節(jié)VLOG挑戰(zhàn)賽，線上聯(lián)合曝光量達3.67億次。先后榮獲“中國最美文化生態(tài)旅游名區(qū)”“中國體育旅游十佳目的地”，入圍“2018年百佳深呼吸小城”“2018年中國最值得外國人去的50個景區(qū)”。藍眼淚、石頭厝、猴研島、南島語族考古基地等成為“網(wǎng)紅”景點。值得一提的是，平潭有兩個現(xiàn)象引起國內(nèi)外旅游界的廣泛關注。一個是“一臺戲”，就是以海洋為主題的一部舞臺劇。由楊麗萍導演的《平潭映像》大型舞臺劇，已累計在全國巡演89場次，覆蓋人群超過9000萬。另一個是“一陣潮”，就是“追淚熱潮”。平潭特有的“藍眼淚”奇觀，引發(fā)現(xiàn)象級追“淚”熱潮，僅今年“五一”假期就接待“追淚大軍”近20萬人；“藍眼淚”還多次進入微博“熱搜榜”，引起超過9000萬人的關注。9月4日，保時捷電動跑車全球發(fā)布會在平潭長江澳進行全球直播，全球有三個地方，在我國只有平潭，首秀其第一款純電動跑車，日本、韓國等境內(nèi)外300多名記者專程到平潭作了跟蹤報道。
（四）勢頭更迅猛。高端品牌酒店建設、環(huán)島游、郵輪始發(fā)港建設、世茂集團大練島開發(fā)、佳源集團南寨山項目等加快啟動，華僑城華南集團已正式簽約入駐，旅游開發(fā)不斷升溫?，F(xiàn)在起到明年初有很多類似華僑城的項目開始入駐平潭，開始落地動工建設。現(xiàn)在，全島已獲評1個4A級旅游景區(qū)、1個國家海洋公園、1個國家地質(zhì)公園、9個國家級風景名勝區(qū)。2019年1-8月，接待游客比增18.6%，實現(xiàn)旅游收入比增25.4%，僅五一節(jié)小長假就接待游客41萬人次，平均每天游客量超過10萬，現(xiàn)在旅游旺季一天的客流量相當于上個世紀90年代初的一年。
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借此機會，我誠摯邀請在座的記者朋友，多到平潭走一走、看一看，感受平潭國際旅游島建設的新進展、新變化。
記者：平潭原來是個偏辟的海島縣，經(jīng)濟體量小，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，這些年來在培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面有哪些做法和成效？
平潭綜合實驗區(qū)管委會主任林文耀?：平潭在實驗區(qū)成立前，經(jīng)濟總量非常少，除農(nóng)業(yè)以外，工業(yè)、服務業(yè)基本沒有，以前的平潭應該說是靠山吃山、靠海吃海。經(jīng)過70年來，特別是綜合區(qū)的建設以來，我和記者朋友介紹一下幾個數(shù)據(jù)：第一個是GDP，70年前的平潭當初GDP只有610萬，2018年平潭的GDP達到了258多億，增長4200多倍。第二個是財政收入，70年前的平潭財政收入不到50萬，去年平潭財政總收入達到了118億。第三個是產(chǎn)業(yè)結(jié)構，70年前平潭農(nóng)業(yè)占了四分之三，78.7%，其他工業(yè)1.3%，其他服務業(yè)20%左右，是典型的靠山吃山、靠海吃海。今年上半年三產(chǎn)的結(jié)構大大變化，農(nóng)業(yè)降到12.7，工業(yè)上升到24.6，三產(chǎn)上升到62.7，整個三產(chǎn)的占比突破了60%，三分之二是服務業(yè)。70年來，在黨的領導下，我們平潭取得了一定的成就，剛才所說的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
這幾年綜合實驗區(qū)成立以來，在黨中央，在總書記關心下，省委、省政府堅強領導下，平潭把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在重要的位置，堅持有所為，有所不為，大力培育特色產(chǎn)業(yè)。特別是按照總書記提出的建設三個區(qū)：建設新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端服務區(qū)、宜居生活區(qū)，來把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點。
有幾項主要措施：一是堅持筑巢引鳳。總書記2014年到平潭來，一再叮囑我們要“栽得梧桐樹，引得鳳凰來”，把環(huán)境建設好，下大力氣。這些年來我們在基礎產(chǎn)業(yè)這一塊下了很大的功力，近十年從財政投了將近1100億元。構建了水、電、路、氣等多位一體的綜合保障體系，以前平潭確實很厲害，
下鄉(xiāng)的時候碰到一個老爺爺90幾歲，當初講到?jīng)]水的時候眼淚快掉出來。平潭的降雨量一年1200毫米，像
福州、福清年降雨量1800以上。平潭蒸發(fā)量一年1800，平潭是一個缺水的地方。經(jīng)過這幾年在供水，從庫區(qū)調(diào)水進來7萬多噸可以滿足居民。做的第二條飲水工程，就是一線三閘，以后一天調(diào)水量可以達到70多萬噸。從電來講，我們現(xiàn)在能夠滿足，有1個20萬伏，3個10萬伏，能夠滿足平潭現(xiàn)在，包括今后較長時間能源壟斷，其他講到路的問題陳善光書記做了比較詳細的介紹。今后，特別公鐵兩用大橋一通車，以后到
福州不到1小時，1小時經(jīng)濟圈以內(nèi)，到長樂機場不到30分鐘。所以平潭以后不是島的概念，是跟大陸緊緊連接在一起。
二是政策引領，讓產(chǎn)業(yè)能夠落得下和發(fā)展。平潭的發(fā)展首先要得益于黨中央、國務院、省委省政府的大力支持，中央國務院給我們國家層面的政策，是全國最優(yōu)惠的政策，比如所得稅優(yōu)先目錄按照15%的減稅，自由貿(mào)易實驗區(qū)、國際旅游島等等一系列的政策，國家層面的政策這是一個優(yōu)勢，我們一直努力把中央的政策用足、用好、用活。比如說我們在用企業(yè)所得稅的政策，在發(fā)展總部經(jīng)濟，在招商引資方面，起了很大的作用。比如金融產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在金融類金融有2369家，去年一年貢獻稅收是17億多，占GDP11.5%左右。依靠國家的政策，金融類金融這個產(chǎn)業(yè)很大。第二個繼續(xù)在爭取國家的優(yōu)惠政策，這一兩年爭取國家把旅游業(yè)納入到所得稅優(yōu)惠的目錄，這是對國際旅游島建設很重要。第二個爭取在臺灣小貿(mào)市場等等的一系列政策。第三條綜合實驗區(qū)這幾年來加大研究出臺了一系列的政策，包括金融方面，包括航運、建筑業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等等平臺經(jīng)濟、總部經(jīng)濟。去年，財政補貼給各個產(chǎn)業(yè)的扶持，補貼十億五千多萬。應該說，平潭的政策從中央到省里，到區(qū)域，在這一塊在全國是最優(yōu)惠。有時候講到外商他說沒有想到平潭有這么好的政策，比如特色產(chǎn)業(yè)目前的產(chǎn)值已經(jīng)達到了299億元，接近300億元，實現(xiàn)增加值106億元，剛才書記也談到總部經(jīng)濟現(xiàn)在是第一個產(chǎn)業(yè)過了100億元。這幾年來，在國家、省級、實驗區(qū)三級政策的疊加引領下，讓產(chǎn)業(yè)能夠落得下，能夠得到發(fā)展。
第三個精準發(fā)力，著力培育新興產(chǎn)業(yè)。我們要牢牢把總書記的要求落到我們的具體政策，落到具體項目，落到具體的一些工作，把它建設成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點。我們現(xiàn)在根據(jù)省委的要求，即將發(fā)展文旅康體，總部經(jīng)濟和物流三大產(chǎn)業(yè)。比如發(fā)展文旅的時候著力發(fā)展“旅游+”的產(chǎn)業(yè)，包括文化創(chuàng)意、體育競技表演、
醫(yī)療健康等等，在這些方面有幾個比較大的項目，
深圳華僑城、世茂集團海峽鏈島（音）都是一些比較好的項目。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力培養(yǎng)影視新媒體數(shù)字經(jīng)濟新一代信息產(chǎn)業(yè)，在全省第一個無人駕駛測試基地、豚首互娛等等一些新興產(chǎn)業(yè)項目。在高端服務業(yè)，第一個著重點發(fā)展金融業(yè)，打造兩岸金融港，金融類金融達到2369家，比2014年增長19倍。有一次到北京拜訪中國基金業(yè)洪會長的時候，沒有想到平潭金融業(yè)發(fā)展在全國排第三，創(chuàng)造了稅收產(chǎn)值，增加值貢獻很大。其次，在總部經(jīng)濟，還有兩岸跨境貿(mào)易、海運快線等等新業(yè)態(tài)，這是我們的特色。
下一步，我們還將繼續(xù)按照省委關于平潭發(fā)展“關鍵在人、關鍵在產(chǎn)業(yè)”的重要要求，把產(chǎn)業(yè)培育的工作推動高質(zhì)量的發(fā)展。
記者：平潭是對臺綜合實驗區(qū)，請問在吸引和便利臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，平潭有什么新舉措？
平潭綜合實驗區(qū)管委會副主任蔡福勇：我們密切推出一系列的對臺措施和政策，近期多次往返于平潭采訪的記者朋友會有了解，我們一線工程是兩岸融合共同家園建設的工程，專門謀劃了對臺惠民政策10條，專門推出探索兩岸融合發(fā)展36條，這個得到國臺辦的高度肯定。同時，在這樣的基礎上，我們近期又出臺了新政，這個新政是省、市和中央都有，但是我們著眼于如何讓臺灣同胞，特別青年一代來嵐工作更加便捷，更加容易落地、容易扎下。我們專門就他們在這里的工作場所、就業(yè)資金補助、投資興業(yè)的融資扶持和提供工作平臺的企業(yè)我們也給予政策。甚至專門打造青年創(chuàng)業(yè)基地的園區(qū)也予以扶持，專門出臺了一些非常具體、非?？删卟僮餍?，這些政策可以說是精心謀劃、想方設法給臺灣青年來平潭就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策支撐。我的理解是提供更多的政策，這是我們做的第一件事。
第二件事提供更多的平臺，正如剛才陳書記、林主任介紹的平潭的根子比較薄，實事求是地說，我們產(chǎn)業(yè)鏈不夠粗、不夠全、集聚度不夠高。可供給臺胞就業(yè)崗位不夠多，跟
廈門和
昆山相比，我們產(chǎn)業(yè)鏈可供就業(yè)的平臺不夠多。即便如此，我們還是想方設法，大家知道我們有專門的對臺小額商品市場，我們有專門的臺創(chuàng)園，近年來極力打造臺灣文化廣場、北港文創(chuàng)村等等可做臺灣文化創(chuàng)意民宿的地方。借臺灣特色稟賦和自然條件，想方設法提供更多的平臺，甚至對過去小商品貿(mào)易市場和臺創(chuàng)園也進一步騰籠換鳥，把更多的空間提供給臺灣的青年來就業(yè)創(chuàng)業(yè)。我們還專門進行來嵐的創(chuàng)業(yè)臺灣青年的培訓就業(yè)，近一年多來培訓2000多位臺青到大陸來工作就業(yè)的鋪底，政策、文化基礎以及產(chǎn)業(yè)政策層面的輔導，包括可以提供的一些幫助都進行培訓，有電子商務和金融服務，讓他們來這里少走彎路，使他們更接地氣，更容易找到工作。我們提供更多的平臺讓我們的臺灣青年可以在這里就業(yè)。很高興告訴大家，這些年來我們工作成效非常明顯，近一年的時間來嵐工作的臺胞、臺青是過去的3倍，形成明顯的聚集。
第三個提供更優(yōu)的服務。專門把所有的惠臺、便臺的政策和措施提供在一個集中的一站式服務中心，里面含有8大類157種的服務，里面涵蓋了企業(yè)注冊、往來便利、項目投資、資金兌現(xiàn)、民生保障、金融服務、法律維權、職業(yè)認證。這項措施出臺近4個月已經(jīng)辦了7000多項具體事務，真正做到“進一扇門辦所有事”。同時，我們還專門聘請9名臺籍年輕人直接在窗口為臺胞服務，配套推出“麒麟卡”、金融信用證書、公租房專項配租、醫(yī)保直通車等創(chuàng)新措施，這些政策有利保障臺胞、臺青來嵐就業(yè)便利性，給他們解決很多后顧之憂。
目前推出來幾個方案，下一步還會有更多的，按照總書記給我們的指示，臺灣青年需要什么，我們盡可能提供什么，提供更好的方案，讓他們能在這里盡快的適應，而且能有更多的青年來就業(yè)。
記者：營商環(huán)境是一個地區(qū)開放程度的重要體現(xiàn)，是招商引資的前提和基礎。據(jù)我了解，平潭近年來加大了營商環(huán)境改善力度，請問，采取了哪些有針對性舉措？
平潭綜合實驗區(qū)黨工委書記陳善光：營商環(huán)境是一項涉及政府、市場、經(jīng)濟、社會等多領域工作的系統(tǒng)工程，是一個地區(qū)綜合競爭力的重要指標，也是其經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)。這些年來，我們采取了一系列有力舉措，著力營造最優(yōu)營商環(huán)境。具體可以用“理念、改革、政策、誠信、風氣、服務”“六個關鍵詞”來概括。
?。ㄒ唬├砟?。就是注重解放思想、轉(zhuǎn)變作風，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。去年下半年以來，實驗區(qū)深入開展“平潭再創(chuàng)業(yè)，我們怎么做”大討論，統(tǒng)一干部思想認識；開展“作風建設大督查”，聚焦不作為、慢作為、亂作為等進行精準問責，有力糾治“庸懶散慢”作風；倡導創(chuàng)新思維、有解思維，遇到簡單不要簡單地說“不”，一定要多想“怎么辦”，多排憂解難，多出主意、想辦法，通過這種理念創(chuàng)新使干部精氣神全面提振。
?。ǘ└母?。就是注重自我革命、刀刃向內(nèi)，切實轉(zhuǎn)變政府職能。前面主通報已經(jīng)說了注重從三個方面進行改革：一是注重改進審批服務。去年下半年平潭綜合實驗區(qū)啟動實施了《審批服務改革三年行動計劃》，在全國率先推行行政審批大集成，將所有行政許可事項全部劃歸實驗區(qū)行政審批局，實現(xiàn)集中審批從“物理整合”向“化學融合”轉(zhuǎn)化。注重改進便民服務。率先實施“一窗通辦”，將婚姻登記、醫(yī)保社保、不動產(chǎn)、公積金等178項公共服務事項，全部整合到一個中心統(tǒng)一受理，實行所有窗口業(yè)務通辦，大大方便了群眾。注重改進市場監(jiān)管。針對中介服務影響審批效率的問題，從今年起全面推進“中介超市”建設，實行線上、線下集中監(jiān)管，著力破除“暗箱操作”。截止目前，已入駐中介機構293家、服務事項813項。
（三）政策。就是注重精準扶持，持續(xù)完善招商引資措施與辦法。聚焦實驗區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，調(diào)整優(yōu)化跨境電商、總部經(jīng)濟、旅游、影視、電競等一批產(chǎn)業(yè)政策，并針對“嵐商回歸”出臺航運、建筑、遠洋漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的優(yōu)惠政策。有限地方給政策快，但是兌現(xiàn)政策的時候出問題，所以我們有針對性的針對企業(yè)反映優(yōu)惠政策兌現(xiàn)難的問題，大力實施“產(chǎn)業(yè)獎補資金兌付快車道”，整合16個部門121項涉企資金補助事項，做到簡單事項當日到賬、復雜事項5日內(nèi)到賬，實現(xiàn)了企業(yè)零投訴、辦結(jié)零逾期、報賬零差錯、違紀零事件的“四個零”目標。
（四）誠信。就是注重加強市場監(jiān)管，構建良好的社會誠信體系。制定、出臺《平潭智慧島建設實施方案》，致力于構建“一中心、一平臺、一張網(wǎng)”，即建設全島統(tǒng)一高效、安全可靠、按需服務的大數(shù)據(jù)中心，加快形成“市場主體信用信息平臺”，打造信用信息“一張網(wǎng)”。目前，信用平臺已歸集各類商事主體基本信息45萬余條，行政許可、行政處罰等數(shù)據(jù)1萬余條。通過這些措施，“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制得到強化。
?。ㄎ澹╋L氣。就是注重加強基層治理，持續(xù)推進民風社風向善向上。針對平潭一段時間以來社會生態(tài)存在的問題，今年初實驗區(qū)黨工委專門將“社會治理專項提升工程”列入“八大工程”，從去年“七大攻堅”轉(zhuǎn)化為“八大工程”最突出的地方，把社會治理列入專門的提升工程。打出“抓黨風、促政風、帶民風”、“抓基層、打基礎”、掃黑除惡、移風易俗等“四個組合拳”。這“四個組合拳”打出去，現(xiàn)在看來效果比較明顯。目前，全區(qū)“老人會”規(guī)范登記率達100%；成功破獲了平潭“涉黑第一案”，非法阻工、盜采海沙、成品油走私等得到有效遏制；110接報刑事警情比降42.81%，立案數(shù)下降24.3%，為全省降幅最大。
?。┓?。就是注重提升招商服務水平，切實當好“店小二”。堅持領導招商、感情招商，黨工委、管委會9位領導親自掛鉤32個“重點招商、重點項目、重點政策”，親自協(xié)調(diào)、主動對接，力促項目快落實；堅持全員招商、專業(yè)招商，成立招商與產(chǎn)業(yè)促進中心，委托德勤等知名咨詢機構開展中介招商、以商招商，推行招商項目“一口進、一口出”動態(tài)管理機制，建立“六個一”（一位分管領導、一個牽頭單位、一個項目專班、一個任務清單、一套工作聯(lián)絡與協(xié)調(diào)機制、一項針對性政策）工作機制，努力做到“無縫”對接；堅持定期會商、精準調(diào)度，建立“招商部門技術會商、分管領導預協(xié)調(diào)和主要領導每月定期會商”的產(chǎn)業(yè)項目定期會商機制，通過精細協(xié)調(diào)、多管齊下，努力為產(chǎn)業(yè)項目落地創(chuàng)造最便利的營商環(huán)境。
