“兒童票”是賣給兒童 仍是賣給身高1米4以下的人景區(qū)“兒童票”斷定爭議何時(shí)能解
今年夏天，滬蘇浙皖四地消保委聯(lián)盟（即長三角消費(fèi)維權(quán)聯(lián)盟）成員宣布景區(qū)“兒童票”優(yōu)惠應(yīng)“身高統(tǒng)籌年紀(jì)”的建議，得到了
上海迪士尼、
江蘇周莊古鎮(zhèn)、
無錫靈山景區(qū)等200余家景點(diǎn)和企業(yè)的積極響應(yīng)。
近年來，景區(qū)兒童票優(yōu)惠的“規(guī)范”一向爭議不斷。2018年8月，
廣東省顧客委員會(huì)（以下簡稱“
廣東省消委會(huì)”）查詢發(fā)現(xiàn)，
廣州長隆集團(tuán)部屬多家樂園，都以身高作為兒童票價(jià)區(qū)分規(guī)范，且長隆國際大馬戲園區(qū)拒肯定一切未成年人顧客供給優(yōu)惠票價(jià)。
2019年2月，
廣東省消委會(huì)代表顧客向
廣州市中級人民法院提起消費(fèi)民事公益訴訟，請求法院判令被告停止以身高掃除和約束不特定大多數(shù)未成年人顧客權(quán)利的損害行為。這是我國首宗未成年人消費(fèi)權(quán)益維護(hù)公益訴訟。
據(jù)媒體報(bào)道，當(dāng)月，長隆集團(tuán)將旗下長隆野生動(dòng)物國際、長隆歡喜國際和長隆飛鳥樂園等主題公園原“學(xué)生票”調(diào)整為“青少年/學(xué)生”票，身高達(dá)到1.5米及以上的未成年人可購買相關(guān)優(yōu)惠票，清晰了對整體未成年人的門票優(yōu)惠。
海南游客張女士也遇到過兒童票定價(jià)不合理的問題。據(jù)媒體報(bào)道，2018年寒假，張女士帶著11歲的女兒去定安縣文筆峰景區(qū)游玩，其女兒身高1.53米，景區(qū)要求其購買成人票，假如能夠供給學(xué)生證，則能夠購買學(xué)生票，但學(xué)生票價(jià)稍高于兒童票。一番拉鋸，張女士不得不為女兒購買了學(xué)生票才得以入園。
《中國青年報(bào)》也曾報(bào)道過相似事情。2018年1月，
廣東游客劉先生帶著10歲的孩子去
上海迪士尼樂園玩，因孩子身高超過1.4米被工作人員要求購買成人票。依照
上海迪士尼的規(guī)范，1.4米是購買兒童票的身高上限。由此，劉先生將
上海國際主題樂園有限
公司告上法庭，其申述圍繞的問題是：“兒童票”到底是賣給真正的兒童，仍是只能賣給身高1.4米以下的人？
只看身高的“一刀切”規(guī)范廣受質(zhì)疑
據(jù)了解，
廣東省消委會(huì)建議上述公益訴訟，是期望經(jīng)過司法判例倒逼相關(guān)企業(yè)及更多職業(yè)注重未成年顧客合法權(quán)益問題，推動(dòng)損害未成年人權(quán)益的固履行規(guī)慣例逐步糾正整改。
疾控部分?jǐn)?shù)據(jù)顯現(xiàn)，早在2012年，全國6歲城市男童平均身高已達(dá)到1.2米，12歲未成年人平均身高已超過1.5米，顯然，很大一部分未年人被掃除在優(yōu)惠規(guī)模之外。對此，不斷有社會(huì)學(xué)者、教育工作者、家長和媒體進(jìn)行批評，呼吁整改。
記者發(fā)現(xiàn)，國家展開和變革委員會(huì)（以下簡稱“國家發(fā)改委”）于2012年發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步履行青少年門票
價(jià)格優(yōu)惠方針的通知》，清晰規(guī)則了各地實(shí)施政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的游覽參觀點(diǎn)的青少年門票
價(jià)格規(guī)范：對6周歲（含6周歲）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的兒童實(shí)施免票；對6周歲（不含6周歲）——18周歲（含18周歲）未成年人、全日制大學(xué)本科及以下學(xué)歷學(xué)生實(shí)施半票。
由此可見，早在2012年，國家發(fā)改委就對青少年門票的優(yōu)惠問題進(jìn)行過規(guī)范，其實(shí)施的是年紀(jì)與身高雙軌制，目的在于最大極限地維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。
雖有“國家版”指導(dǎo)定見，但許多景區(qū)實(shí)施規(guī)范卻始終不一。近年來，有不少景區(qū)在兒童票規(guī)則中添加了年紀(jì)規(guī)范，還有部分景區(qū)將1.2米免票線上調(diào)至1.4米，也有景區(qū)繼續(xù)“堅(jiān)守”僅用身高斷定兒童票的規(guī)則。
跟著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的展開，同齡兒童中身高超高的狀況愈發(fā)常見，由此引發(fā)了許多消費(fèi)爭議，再以身高作為兒童免票的單一規(guī)范已不契合未成年人生長規(guī)律。
“之前許多孩子沒有身份證，一般不會(huì)帶著戶口本出門，想證明年紀(jì)很費(fèi)事?！庇新眯袠I(yè)業(yè)內(nèi)人士指出，關(guān)于旅行景點(diǎn)或許企業(yè)來說，身高規(guī)范直觀且便利，在旅行旺季，工作人員能快速進(jìn)行查驗(yàn)操作，工作功率高，因而許多景區(qū)企業(yè)并不樂意調(diào)整規(guī)則。此外，也不掃除企業(yè)著眼于利益最大化方針，不想供給法定的優(yōu)惠，然后收取未成年人全價(jià)票。
“而關(guān)于無法享用兒童票優(yōu)惠的未成年人和家長來說，權(quán)益遭到侵略，經(jīng)過個(gè)人力氣來維權(quán)，也存在著必定困難?！痹撊耸恳蔡岬?。
只看身高是否變相掠奪兒童權(quán)利
“顧客享有公平交易權(quán)。僅以身高規(guī)范來確認(rèn)兒童票優(yōu)惠，是變相掠奪了一些孩子的福利，窄化了兒童免票方針的原意?！?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/anhui" target="_blank" style="font-family:'宋體';">
安徽省消保委（即顧客權(quán)益維護(hù)委員會(huì)）消費(fèi)指導(dǎo)部主任胡茵表明，兒童福利方針的擬定是針對一切未成年人，而不是選擇性地給予必定身高以下的人。
據(jù)了解，當(dāng)下，長三角地區(qū)已成為62.3%的顧客親子出游的首選目的地。依據(jù)滬蘇浙皖四地消保委聯(lián)盟前期查詢結(jié)果，不同類型的長三角地區(qū)景點(diǎn)兒童免票規(guī)則差異度較大，為確保通行功率，大多數(shù)景點(diǎn)以兒童身高作為免票規(guī)范，采取身高統(tǒng)籌年紀(jì)的景點(diǎn)僅6.2%，而國外景點(diǎn)基本都是以年紀(jì)為準(zhǔn)。
依據(jù)聯(lián)盟展開的線上查詢結(jié)果，50.1%的顧客表明免票身高約束不契合實(shí)際狀況。一起，有27.6%的顧客以為兒童免票規(guī)則應(yīng)以年紀(jì)為準(zhǔn)，更有63.9%的顧客以為身高與年紀(jì)，兩者契合一項(xiàng)即可免票。
在聆聽顧客呼聲和專家建議的基礎(chǔ)上，聯(lián)盟呼吁兒童免票規(guī)則的擬定要更科學(xué)、更合理。景點(diǎn)應(yīng)做到身高和年紀(jì)統(tǒng)籌，除設(shè)置身高免票規(guī)范外，增設(shè)年紀(jì)免票規(guī)范。
聯(lián)盟建議，當(dāng)兒童身高超過免票約束而年紀(jì)未達(dá)屆時(shí)，供給相關(guān)有效證件原件（相關(guān)細(xì)則由景點(diǎn)企業(yè)依據(jù)實(shí)際狀況自主擬定）也可享用免票，然后既有利于保證通行功率，也有利于保證未成年人的合法權(quán)益。
山東菏澤墻體廣告
聯(lián)盟輪值秘書長、
上海市消保委副主任兼秘書長陶愛蓮表明，優(yōu)化兒童免票規(guī)則聯(lián)合消費(fèi)查詢，有利于提升服務(wù)質(zhì)量、改善消費(fèi)環(huán)境、激起消費(fèi)潛能，加快完成長三角地區(qū)旅行工業(yè)高質(zhì)量展開。
山東菏澤墻體廣告
胡茵以為，倡議兒童身高和年紀(jì)統(tǒng)籌，關(guān)于未成年人消費(fèi)權(quán)益維護(hù)含義重大?！熬S護(hù)未成年人權(quán)益，為其營建一個(gè)健康的社會(huì)環(huán)境是全社會(huì)的一起責(zé)任。因而，咱們呼吁，屬于政府定價(jià)的景區(qū)，必定要嚴(yán)格履行政府的相關(guān)規(guī)則，一起在景區(qū)售票口要做好相關(guān)公示。關(guān)于可自主定價(jià)的部分景區(qū)，期望他們也能積極響應(yīng)咱們的建議，盡早實(shí)施身高和年紀(jì)統(tǒng)籌的兒童免票規(guī)則”。
山東菏澤墻體廣告
身高年紀(jì)“雙軌制”呼之欲出
安徽黃山旅行展開股份有限
公司營銷部負(fù)責(zé)人周星告訴記者，黃山風(fēng)景區(qū)采取的是身高和年紀(jì)“雙軌制”規(guī)范。“一般618周歲的未成年人門票是半價(jià)，身高在1.2米以下或6周歲以下的兒童，有監(jiān)護(hù)人伴隨且檢票時(shí)持有自己戶口本原件的，能夠免票進(jìn)入黃山風(fēng)景區(qū)。”
周星表明，現(xiàn)在6周歲小孩的身高或許早就超過1.2米，不能完全按身高來定優(yōu)惠價(jià)，只需小朋友持有相關(guān)證件，并由監(jiān)護(hù)人伴隨，就能夠享用相關(guān)優(yōu)惠?！拔乙詾閷皡^(qū)來說，收費(fèi)規(guī)范應(yīng)變得更加人性化?！?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/shandong" target="_blank" style="font-family:'宋體';">
山東菏澤墻體廣告
周星一起覺得，對工作人員來說，只需兒童由監(jiān)護(hù)人伴隨，憑證件入園，依照規(guī)則流程來進(jìn)行兒童票價(jià)核驗(yàn)操作，并不會(huì)添加太多工作難度。
山東菏澤墻體廣告
“假如在入園時(shí)，兒童年紀(jì)依據(jù)缺失，能夠?qū)⑸砀咦鳛樵u判的輔助手段?！痹?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/anhui" target="_blank" style="font-family:'宋體';">
安徽大學(xué)法學(xué)院副教授呂斌看來，過去以身高為規(guī)范，主要是證明年紀(jì)不便利，權(quán)威性不夠，現(xiàn)在兒童已經(jīng)能夠處理身份證，售賣兒童票評判規(guī)范應(yīng)當(dāng)以年紀(jì)為主，身高為輔。
山東菏澤墻體廣告
呂斌彌補(bǔ)道，在特殊方面，如乘飛機(jī)，因?yàn)榉?wù)資源的性質(zhì)，或許對身高體重有特殊要求，這也是合理的。國家應(yīng)當(dāng)進(jìn)行這方面的立法，進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范清晰。
安徽徽商律師事務(wù)所律師胡亞榴以為，以年紀(jì)兼身高雙軌制為規(guī)范設(shè)置兒童優(yōu)惠票，更契合法令對未成年人維護(hù)的立法精神。“我國未成年人維護(hù)法第二條規(guī)則，本法所稱未成年人是指未滿十八周歲的公民?？梢姡覈顚用骊P(guān)于未成年人的區(qū)分，是以年紀(jì)為規(guī)范的區(qū)分方式，整部未成年人維護(hù)法的維護(hù)規(guī)模，也是針對未滿十八周歲的公民。”胡亞榴說。
“法令必須清晰明晰，法令語言、法令內(nèi)容都必須清晰確認(rèn)，不能模棱兩可?！焙鷣喠癖砻鳎阅昙o(jì)為主的區(qū)分規(guī)范更契合法令確實(shí)認(rèn)性準(zhǔn)則，這樣的優(yōu)惠規(guī)范是清晰的、僅有的，更有利于履行，也不會(huì)出現(xiàn)與法令準(zhǔn)則相悖的狀況。
山東菏澤墻體廣告
她還表明，對未成年人實(shí)施門票優(yōu)惠制，也契合聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》的締約精神。公約第三條規(guī)則，關(guān)于兒童的一切行動(dòng)，不論是由公私社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、法院、行政當(dāng)局或立法機(jī)構(gòu)履行，均應(yīng)以兒童的最大利益為一種首要考慮。“在年紀(jì)和身高兩項(xiàng)規(guī)范中，哪一項(xiàng)規(guī)范對兒童權(quán)利更有利，就履行哪一項(xiàng)規(guī)范，年紀(jì)身高‘雙軌制’是契合精神的”。
“這畢竟是一個(gè)職業(yè)性的問題，也許個(gè)人力氣維權(quán)有難度，但不能忽視每一次嘗試?！焙鷣喠窠ㄗh，假如游客因?yàn)閮和眱r(jià)問題，遭到不公正的對待，能夠向當(dāng)?shù)氐念櫩蜋?quán)益維護(hù)委員會(huì)投訴，也能夠向當(dāng)?shù)赜泄茌牂?quán)的法院申述。
山東菏澤墻體廣告
