五年時(shí)間，城區(qū)規(guī)模由28平方公里擴(kuò)大到近60平方公里，城區(qū)人口由20萬(wàn)人增加到35萬(wàn)人，常住和戶籍人口
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化率別離比2014年提高6.7、18.8個(gè)百分點(diǎn)……作為首批國(guó)家新式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化歸納試點(diǎn)，初秋的鄆城充滿生機(jī)。
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記者了解到，我省將以和諧推動(dòng)村莊復(fù)興戰(zhàn)略和新式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，以縮小城鄉(xiāng)展開距離和居民生活水平距離為目標(biāo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、相等交流和公共資源合理裝備，加快構(gòu)成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面交融、一起繁榮的新式工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化是
現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，也是村莊復(fù)興和區(qū)域和諧展開的有力支撐。近年來(lái)，環(huán)繞“人、地、錢“等要害要素，我省14個(gè)國(guó)家新式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化歸納試點(diǎn)和27個(gè)省級(jí)新式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化歸納試點(diǎn)積極探索、大膽實(shí)踐。到2018年底，全省常住人口
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化率到達(dá)61.18%，戶籍人口
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化率到達(dá)50.94%，
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化出現(xiàn)速度和質(zhì)量雙提升的良好局面。
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但需求注意的是，當(dāng)前我省
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化展開質(zhì)量仍不高，我省常住人口
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化率低于蘇、浙、粵等省份，戶籍人口
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化率與常住人口
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化率相差約10個(gè)百分點(diǎn)，有近千萬(wàn)外來(lái)人口未能在
鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口上學(xué)難、看病難、住房難等問(wèn)題仍普遍存在。城鄉(xiāng)交融展開機(jī)制不健全，全省村莊市政公用設(shè)備投資僅為城市的27%，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)備互聯(lián)互通程度不高。
省住房和城鄉(xiāng)建造廳廳長(zhǎng)王玉志介紹，環(huán)繞人口市民化這一新式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化的首要任務(wù)，我省全面推動(dòng)根本公共服務(wù)掩蓋悉數(shù)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口，全面鋪開落戶約束。全面實(shí)施居住證準(zhǔn)則，確保有志愿的未落戶常住人口悉數(shù)持有居住證，賦予居住證持有人更多公共服務(wù)和辦事便當(dāng)，逐步將居住證持有人歸入戶籍人口管理。
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為加快推動(dòng)城鄉(xiāng)交融展開，我省將堅(jiān)持村莊復(fù)興與新式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)決破除阻礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和相等交流的體系機(jī)制壁壘，促進(jìn)各類要素更多向村莊流動(dòng)，在村莊構(gòu)成人才、土地、資金、工業(yè)、信息會(huì)聚的良性循環(huán)，為村莊復(fù)興注入新動(dòng)能。同時(shí)，堅(jiān)持全民掩蓋、普惠同享，推動(dòng)公共服務(wù)向村莊延伸、社會(huì)事業(yè)向村莊掩蓋，推動(dòng)城鄉(xiāng)根本公共服務(wù)的規(guī)范一致、準(zhǔn)則并軌。以市縣域?yàn)檎w，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)備，堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)備交融。
城鄉(xiāng)交融展開離不開工業(yè)興旺。我省將培養(yǎng)展開村莊新工業(yè)新業(yè)態(tài)，培養(yǎng)一批百億級(jí)以上村莊工業(yè)交融展開集群，到2022年，全省建成50家左右的省級(jí)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工業(yè)園。
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“城市空間布局要習(xí)慣新式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化展開需求?！笔∽匀毁Y源廳二級(jí)巡視員董瑞忠介紹，針對(duì)現(xiàn)行土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的矛盾問(wèn)題，我省提出一致性處理的原則和措施，作為項(xiàng)目落地的依據(jù)。允許2020年疆土空間規(guī)劃編制審批前，對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行一次調(diào)整。
此外，通過(guò)土地增減掛鉤，能有效緩解各地展開用地供需矛盾。董瑞忠介紹，全省共有120個(gè)縣(市、區(qū))展開了城鄉(xiāng)建造用地增減掛鉤工作。到現(xiàn)在，已完結(jié)63萬(wàn)農(nóng)戶的拆遷，建造新村莊或社區(qū)1900余個(gè)，安置204萬(wàn)鄉(xiāng)民，批復(fù)周轉(zhuǎn)目標(biāo)77萬(wàn)畝，復(fù)墾耕地47.8萬(wàn)畝，騰出建造用地空間33.31萬(wàn)畝，新建各類項(xiàng)目9000余個(gè)，建造新村或新社區(qū)2000多個(gè)。
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下一步，我省將充分發(fā)揮疆土空間規(guī)劃在新式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化展開中的引領(lǐng)效果。2019年底，各地明確“集聚提升類、城郊交融類、撤并拆遷類、特色保護(hù)類”等類型;2020年，結(jié)合市縣疆土空間總體規(guī)劃編制，完結(jié)縣域村莊布局。實(shí)施規(guī)劃“留白”機(jī)制，在村莊規(guī)劃中預(yù)留不超過(guò)5%的建造用地機(jī)動(dòng)目標(biāo)，用于村莊公共公益設(shè)備、零星渙散的村莊文旅設(shè)備及新工業(yè)新業(yè)態(tài)等用地。
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