“何均明您好，您第201901期犁地地力維護補助資金，金額396.85元，將發(fā)放到尾號為5726的社保卡上，請注意查收?！比涨?，眉山市仁壽縣滿井鎮(zhèn)向陽村鄉(xiāng)民何均明笑著拿出
手機展示他剛收到的信息，“一張社?？ǎ懿榈轿业乃醒a助，清清楚楚。這真是一張‘理解卡’‘美好卡’?！?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/sichuan" target="_blank" style="font-family:'宋體';">
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從“一戶多卡”到“一戶一卡”，是怎樣做到的？從上一年我省展開“一卡通”專項辦理以來，全省整理相關銀行卡4000余萬張。為從根本上處理惠民惠農(nóng)財政補助資金撥付中的“跑冒滴漏”，我省在全國率先試點將“一戶多卡”統(tǒng)起來，阻塞“多卡在手”的辦理縫隙。
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變革立異成效初顯。現(xiàn)在，我省清晰的19項惠民惠農(nóng)財政補助資金中，發(fā)放給個人的資金已全部實施社會保障卡一卡統(tǒng)發(fā)。
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源頭治本
推進“一卡通”統(tǒng)一用社保卡發(fā)放
上一年6月起，一場歷時數(shù)月的惠民惠農(nóng)財政補助資金“一卡通”專項辦理在全省推開。與此同時，針對“一卡通”監(jiān)管縫隙，省紀委監(jiān)委在全省規(guī)模展開的大走訪、大調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“一卡通”辦理部分多、發(fā)放途徑多，一戶
大眾少則四五張卡，多則10多張卡，導致惠民惠農(nóng)財政補助資金申報、審閱、發(fā)放等環(huán)節(jié)監(jiān)管層層失守，個別基層干部趁機私自代持，甚至“套卡”截留移用、“借卡”虛報冒領、“扣卡”吃拿卡要。
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“專項辦理不能‘雨過地皮濕’，既要治標，更要治本。”從上一年下半年開端，一場讓模糊的“一卡通”變成理解的“一卡統(tǒng)”戰(zhàn)役打響。
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實踐中，我省堅持“宜統(tǒng)盡統(tǒng)、一戶一卡、集中直發(fā)”，依托社會保障“一張卡”，財政部分將補助資金直接發(fā)到卡，銀行機構(gòu)“點對點、一項項”清楚提示，徹底處理一戶多卡、多頭發(fā)放等問題，從源頭上阻塞“一卡通”辦理縫隙。
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涼山州要求所有惠民惠農(nóng)財政補助資金實施“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”流程，完成了職能部分“管事不管錢”、金融機構(gòu)“管錢不管事”。州政府還出臺相關辦理辦法，對發(fā)放、辦理、監(jiān)督、追責等進行全方位規(guī)范。
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樂山市圍繞卡、資金、人展開精準清查，將犁地地力維護補助資金、退耕還林直補等67類102項惠民惠農(nóng)財政補助資金全部歸入發(fā)放目錄，統(tǒng)一使用社會保障卡發(fā)放。
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實施“一卡統(tǒng)”
農(nóng)戶不擔心資金被侵吞
各種補助統(tǒng)一歸在社?？ㄖ校?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/auto" target="_blank" style="font-family:'宋體';">
大眾告別了每次收取補助一摸一疊卡的尷尬。
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“社保卡里不久前收到鄉(xiāng)里發(fā)放的草原補助?！?月的清晨，陽光照耀著涼山州雷波縣阿合哈洛草甸，剛把羊趕出羊圈的爛壩子鄉(xiāng)馬路口村鄉(xiāng)民張永富說：“曾經(jīng)，我自己都不清楚手中有多少張卡，到?jīng)]到賬?，F(xiàn)在方便了，也不用擔心資金被侵吞?！?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/sichuan" target="_blank" style="font-family:'宋體';">
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“曾經(jīng)的惠民惠農(nóng)財政補助資金都是咱們
鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報花名冊，相關部分審閱后再由銀行發(fā)放。每年都要核對
大眾銀行賬號，對打款失利的要反復進行核實，一來一去時間長。”南充市營山縣朗池鎮(zhèn)工作人員馬麗介紹，實施“一卡統(tǒng)”后，審閱量大大削減，打款不重不漏。
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南充市發(fā)放的惠民補助項目共有31類、49項，第一批社?？ā耙豢ㄍā睆?月1日起發(fā)放給個人?，F(xiàn)在，該市累計發(fā)放社?？?94.7萬張，發(fā)卡率100%，激活率100%。
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12月31日前，我省除中心或省特別規(guī)定發(fā)放途徑的資金外，各市縣制定的惠民惠農(nóng)財政補助資金政策，其到人到戶的資金發(fā)放，將全部歸入社會保障卡“一卡通”發(fā)放規(guī)模。
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預警信息
紀委監(jiān)委審計完成“再監(jiān)督”
“現(xiàn)在登錄這個渠道，只需發(fā)現(xiàn)問題能夠打監(jiān)督電話反映?！本驮趲讉€月前，涼山州寧南縣西瑤鎮(zhèn)水庫村七組的唐文順要跑到別的一個鎮(zhèn)上的
農(nóng)村信用社才能查到信息，現(xiàn)在使用
手機就能查詢。一旦哪一個環(huán)節(jié)發(fā)生問題，預警信息同時直接轉(zhuǎn)紀檢監(jiān)察機關處理。
為從源頭上處理私自保管代管、違規(guī)拘留扣壓補助等問題，我省積極推進各市州加快監(jiān)管發(fā)放渠道建造。
使用信息技術(shù)手段，打通部分間信息壁壘，整理資金流向、比對人卡信息，構(gòu)建集經(jīng)辦批閱、資金發(fā)放、監(jiān)督辦理、實時查詢于一體的“一站式”服務體系，有效處理辦卡難、發(fā)放難、領款難等問題。
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運用大數(shù)據(jù)自動比對，篩查可疑信息，預留紀委監(jiān)委、審計“再監(jiān)督”等端口，實時調(diào)取補助資金運轉(zhuǎn)狀態(tài)，成為各類補助資金的監(jiān)督“利器”。
“錢走到哪一步了，都在監(jiān)管體系里。”
成都市財政局社保處工作人員表明，
成都市70項補助資金，從職能部分受理、批閱，到財政部分撥付都一望而知，完成對惠民惠農(nóng)財政補助資金發(fā)放的全鏈條監(jiān)督。
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通過這個渠道，
樂山市及時發(fā)現(xiàn)、糾正逝世冒領、優(yōu)親厚友、重復領等問題126個；因從渠道上發(fā)現(xiàn)2019年惠民惠農(nóng)財政補助資金發(fā)放滯后，雷波縣紀委監(jiān)委約談該縣林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)
農(nóng)村局兩個部分分管負責人，催促整改。
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現(xiàn)在，全省21個市州都已建成監(jiān)管渠道并上線運轉(zhuǎn)。
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