近年來，隨著
泉州第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，餐飲業(yè)在便民利民的一起，也帶來了環(huán)境污染的擾民問題。經(jīng)過前期調(diào)研、制定立法方案等前期準(zhǔn)備工作，《
泉州市餐飲業(yè)污染防治辦理方法》作為2019年
泉州規(guī)章制定計(jì)劃中的準(zhǔn)備項(xiàng)目，昨日由市生態(tài)環(huán)境局安排召開立法聽證會。來自各相關(guān)職能部門、餐飲行業(yè)協(xié)會、餐飲企業(yè)的代表，
廈門大學(xué)法學(xué)院立法專家和部分市民代表參會，積極建言。
對癥下藥 破解餐飲業(yè)污染防治“五大難”
餐飲業(yè)發(fā)生的油煙、污水、噪聲等污染引發(fā)的對立已成為影響社會調(diào)和的重要問題之一。據(jù)市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年，全市受理油煙污染信訪投訴多達(dá)939件，尤其是中心市區(qū)、老城區(qū)油煙污染更是信訪投訴的熱門、焦點(diǎn)。
經(jīng)過當(dāng)?shù)亓⒎ㄆ平獠惋嫎I(yè)污染問題，主要從哪些方面發(fā)力？相關(guān)負(fù)責(zé)人剖析，造成餐飲業(yè)污染“頑疾”的原因，主要有五大難點(diǎn)。
一是餐飲業(yè)缺少科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，布局不合理，與居民樓混為一體、功用不分；二是多部門施行監(jiān)管造成職責(zé)不清楚、多頭法律，
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）屬地辦理作用未能充分發(fā)揮；三是餐飲業(yè)準(zhǔn)入批閱中未能嚴(yán)格執(zhí)行餐飲業(yè)制止建造區(qū)域規(guī)則，商住樓等開發(fā)建造未先規(guī)劃設(shè)置專用煙道，沒有預(yù)留餐飲污染管理設(shè)備的空間，餐飲店建成后再進(jìn)行污染管理難度大；四是部分餐飲經(jīng)營者的環(huán)保和職責(zé)意
墻體廣告識較為淡漠，以往采取的階段性突擊管理、專項(xiàng)整治方法治標(biāo)不治本，易重復(fù)；五是上位法規(guī)則相對原則，實(shí)際辦理中亟須標(biāo)準(zhǔn)的部分行為并沒有列入，相關(guān)法律職責(zé)設(shè)定也有待細(xì)化和完善。
對此，此次當(dāng)?shù)亓⒎ú莅杆蛯徃鍙倪m用對象、職責(zé)主體、部門和屬地辦理、規(guī)劃布局等方面，提出了全面、詳盡、可操作的條款約定，著重界定餐飲業(yè)規(guī)模，清晰各職能部門職責(zé)，從源頭入手建立禁建區(qū)域并對經(jīng)營者違法行為進(jìn)
墻體廣告行處罰。
焦點(diǎn)問題 禁建餐飲服務(wù)項(xiàng)目規(guī)則咋落實(shí)
聽證會現(xiàn)場，怎么讓禁建餐飲服務(wù)項(xiàng)目場所的規(guī)則更具可操作性，成為與會代表熱議的焦點(diǎn)。
《方法》（草案）中提出，制止在下列場所經(jīng)營餐飲服務(wù)項(xiàng)目。
?。ㄒ唬┚用褡≌瑯?；
?。ǘ┪磁涮捉Ｓ脽煹赖纳套【C合樓；
?。ㄈ┥套【C合樓與居住層相鄰的商業(yè)樓層；
?。ㄋ模└慕?、擴(kuò)建餐飲場所與周邊環(huán)境敏感修建的間
墻體廣告隔少于5米的；新建餐飲場所與周邊環(huán)境敏感修建的間隔少于9米的；（五）法律、法規(guī)規(guī)則的其他場所。其中，規(guī)則的餐飲項(xiàng)目不包括不設(shè)廚房、不設(shè)炒爐和無煎、炒、炸等發(fā)生油煙和廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。
與會的餐飲業(yè)代表認(rèn)為，現(xiàn)在，大部分餐飲服務(wù)項(xiàng)目集中在居民住宅樓，《方法》（草案）中關(guān)于禁建場所的規(guī)則的可操作性需求進(jìn)一步細(xì)化考慮，期望在立法中進(jìn)一步清晰新擴(kuò)建餐飲場所的油煙、廢棄物處理等標(biāo)準(zhǔn)，以及相應(yīng)的批閱程序和步驟，讓從業(yè)者有章可循。一起，也期望疏堵結(jié)合，為從業(yè)者提供一些過渡性的解決方案，以便新法規(guī)順利施行。
部分居民代表也表示，《方法》（草案）中對于新擴(kuò)建餐飲場所禁建區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)相對清晰，對現(xiàn)有的小區(qū)特別是老舊小區(qū)中的餐飲場所怎么標(biāo)準(zhǔn)，還要進(jìn)一步清楚。
對此，市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)在，《大氣污染防
墻體廣告治法》和我省《大氣污染防治法令》等對禁建餐飲服務(wù)項(xiàng)目場所已有清晰規(guī)則，《方法》（草案）第十條除第(四)項(xiàng)外都是根據(jù)上位法的規(guī)則。與會代表提出的定見和主張，為進(jìn)一步完善《方法》提供了有利參閱，期望經(jīng)過咱們當(dāng)?shù)氐囊?guī)章，能確認(rèn)這些制止性項(xiàng)目的規(guī)則，以此來改進(jìn)咱們的環(huán)境，破解
大眾對
墻體廣告餐飲業(yè)污染的投訴難題。
