近兩年來(lái)，在
寧德市
墻體廣告安排開展巡察的1257個(gè)村中，觸及工程領(lǐng)域、民生領(lǐng)域的問(wèn)題達(dá)345個(gè)。
如何杜絕
大眾身邊的“蠅貪”“蟻貪”，遏制微權(quán)利濫用問(wèn)題？
寧德市探索村級(jí)安排權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)督機(jī)制，包含政府出資小規(guī)模工程項(xiàng)目“曬”在陽(yáng)光下運(yùn)轉(zhuǎn)、推廣村團(tuán)體收入鄉(xiāng)管、在線監(jiān)督村級(jí)權(quán)利等三項(xiàng)試點(diǎn)，并于2018年9月起全面推廣，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。
“陽(yáng)光渠道”：村級(jí)項(xiàng)目陽(yáng)光運(yùn)轉(zhuǎn)
以往，政府出資小規(guī)模工程
墻體廣告項(xiàng)目審批時(shí)間長(zhǎng)，中間環(huán)節(jié)多，建設(shè)成本也高?！耙粋€(gè)幾十萬(wàn)元的小項(xiàng)目，往往要折騰大半年乃至更長(zhǎng)時(shí)間才干開工?！辈簧夙?xiàng)目經(jīng)辦人受訪時(shí)慨嘆地說(shuō)。
2017年9月，
寧德市以周寧縣為試點(diǎn)，打造
墻體廣告政府出資小規(guī)模建設(shè)工程“陽(yáng)光渠道”。
“該渠道對(duì)出資額在20萬(wàn)元以上、400萬(wàn)元以下的政府出資小規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施全程網(wǎng)上申報(bào)，網(wǎng)上審閱，網(wǎng)上揭露邀標(biāo)、搖號(hào)承認(rèn)中標(biāo)等，使項(xiàng)目全程‘曬’在陽(yáng)光下。在已受理的政府出資小規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目中，逾半數(shù)為村級(jí)及社區(qū)項(xiàng)目?！敝軐幙h行政服務(wù)中心經(jīng)辦人王周贅說(shuō)。
原先，但凡施工單項(xiàng)合同預(yù)算價(jià)400萬(wàn)元以下的小規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目，大多采納邀請(qǐng)投標(biāo)或非投標(biāo)方法進(jìn)行收購(gòu)。業(yè)主單位對(duì)小規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目的自由裁量權(quán)過(guò)大，一些業(yè)主單位選用“明招暗定”的方法進(jìn)行邀標(biāo)。
為杜絕暗箱操作、工程發(fā)包方法隨意
墻體廣告等狀況，“陽(yáng)光渠道”實(shí)施搖號(hào)中標(biāo)，讓曩昔那些拉關(guān)系、找門子、打招呼的套路失效了。一起，審批環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化20多處，審批提速，費(fèi)用大為削減。
“曩昔，項(xiàng)目審閱找人不容易，有時(shí)一個(gè)審批環(huán)節(jié)就要跑好幾趟；現(xiàn)在，所有環(huán)節(jié)在渠道一鍵搞定，還規(guī)則時(shí)限，少了費(fèi)事，也省了費(fèi)用?！敝軐幙h獅城鎮(zhèn)西坑新村（會(huì)集安置點(diǎn)）次路途提高建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)辦人肖宇楓說(shuō)。
截至3月18日，該渠道共受理政府出資小規(guī)模項(xiàng)目333個(gè)，其間村級(jí)項(xiàng)目（含社區(qū)）175個(gè)，觸及資金1.04億元，沒(méi)有出現(xiàn)一例違規(guī)操作和信訪告發(fā)問(wèn)題。
村團(tuán)體收入鄉(xiāng)管：“糊涂賬”變?yōu)椤懊靼踪~”
“一場(chǎng)亂彈戲的花費(fèi)共8.93萬(wàn)元，由買方個(gè)人
墻體廣告代開，附件不夠標(biāo)準(zhǔn)，即便村委會(huì)主任同意開銷，也不能入賬。”2018年1月，屏南縣壽山鄉(xiāng)壽山村出納將亂彈戲經(jīng)費(fèi)發(fā)票拿到壽山鄉(xiāng)會(huì)代中心入賬時(shí)，遭到了拒絕。
“經(jīng)查實(shí)后，我們責(zé)令其15天內(nèi)整改到位，開出標(biāo)準(zhǔn)
墻體廣告正式發(fā)票，并批判教育相關(guān)人員?！睍r(shí)任壽山鄉(xiāng)紀(jì)委書記陸澤武說(shuō)。
為杜絕此類“糊涂賬”，
寧德市在屏南縣壽山鄉(xiāng)探索村團(tuán)體收入鄉(xiāng)管的形式。
該形式盯緊了村級(jí)報(bào)賬員、村骨干、村文書、署理管帳這四個(gè)主體，重構(gòu)了黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)三種監(jiān)督力量，力求杜絕白條入賬和大額現(xiàn)金出賬、公款私存、私借團(tuán)體資金等違規(guī)問(wèn)題。
“現(xiàn)在，實(shí)施開支、審閱、審批、報(bào)銷‘四支筆’程序，標(biāo)準(zhǔn)了賬、表、冊(cè)、據(jù)，特別是對(duì)白條入賬和現(xiàn)金出賬，進(jìn)一步明確了規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和要求。”壽山鄉(xiāng)會(huì)代中心負(fù)責(zé)人石彥雪說(shuō)。
現(xiàn)在，屏南縣各城鎮(zhèn)建立村賬鄉(xiāng)管作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組以及
墻體廣告城鎮(zhèn)管帳署理服務(wù)中心，裝備專職署理管帳，實(shí)施分村建賬、鄉(xiāng)管村用、報(bào)賬結(jié)算，讓財(cái)務(wù)不紊亂、“糊涂賬”不再有。
互聯(lián)網(wǎng)+村務(wù)：
大眾可在線監(jiān)督
“我們村背山溪綜合治理工程，
福建隆晟集團(tuán)有限
公司以44.75萬(wàn)元中標(biāo)了；岐頭鼻（金源南路）骨干道修造完工……”蕉城區(qū)城南鎮(zhèn)蚶岐村微信群，每天都會(huì)跳出村里的大小業(yè)務(wù)。
“村里的建設(shè)項(xiàng)目，都有實(shí)時(shí)播報(bào)。出入不只看得清，還算得明。”村民張慈春慨嘆地說(shuō)。
2017年3月，
寧德市在蕉城區(qū)試點(diǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)時(shí)監(jiān)督形式，以此標(biāo)準(zhǔn)
鄉(xiāng)村微權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)。蚶岐村微信群，便是成功比如。
現(xiàn)在，
鄉(xiāng)村不少青壯年外出，村里只剩下老人、小孩。村務(wù)
墻體廣告信息貼在公告欄上，“看得到的沒(méi)才能管，有才能管的不在家”。
“曾經(jīng)外出打工，村里的業(yè)務(wù)大多不知情；現(xiàn)在，微信群里揭露村務(wù)，大家對(duì)村干部也更加信任了?！彬泪逋獬鰟?wù)工人員陳成祿說(shuō)，“有了村務(wù)微信群，辦事也便利。特別是繳納
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，曾經(jīng)都是自己千里迢迢跑回去繳，現(xiàn)在群里一告訴，微信紅包一轉(zhuǎn)，就解決了?！? 據(jù)悉，蕉城區(qū)城南、赤溪兩個(gè)試點(diǎn)城鎮(zhèn)，透過(guò)村級(jí)微信群，揭露村級(jí)業(yè)務(wù)信息2975條，公布方針指南48條，關(guān)注人數(shù)14840人。之后，升級(jí)版的村務(wù)微信群，“縣（市、區(qū)）—鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）—村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的APP也上線，實(shí)現(xiàn)
墻體廣告村級(jí)權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)可管、可控、可發(fā)布。
