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云南紅河墻體廣告 湖南農(nóng)民“久坐”公安局長(zhǎng)辦公室被錯(cuò)拘7日,法院判公安賠償湖南農(nóng)民羅中信和親戚到湖南雙峰縣公安局局長(zhǎng)辦公室反響狀況,在得到局長(zhǎng)在其資料上的指示后,他請(qǐng)求蓋章才走。隨后局長(zhǎng)進(jìn)來(lái)開(kāi)會(huì),局紀(jì)委書(shū)記等人進(jìn)來(lái)做工作請(qǐng)求其分開(kāi)。二十多分鐘后,羅中信被強(qiáng)迫帶離,并因擾亂機(jī)關(guān)次序被行政拘留7日。
羅中信不服處分告到法院,婁底中院最終確認(rèn)公安行政處分過(guò)重,應(yīng)對(duì)羅中信停止國(guó)度賠償、支付醫(yī)療費(fèi)以及恢復(fù)聲譽(yù)、賠禮抱歉。
7月23日,羅中信家眷通知磅礴新聞(www.thepaper.cn),雙峰縣公安局支付的國(guó)度賠償金等曾經(jīng)到位,他們還請(qǐng)求對(duì)相關(guān)人員追責(zé)。雙峰縣紀(jì)委則表示已收到羅忠信的資料,并立案調(diào)查。
坐局長(zhǎng)辦公室40分鐘討要蓋章,被強(qiáng)迫帶離
婁底中院行政賠償書(shū)顯現(xiàn),2016年7月18日上午9時(shí),羅中信和親戚朱繼余因?qū)﹄p峰縣公安局下轄印塘派出所對(duì)朱繼余兒子被別人打傷一案的處置不稱心,到雙峰縣公安局局長(zhǎng)黃祥光辦公室反響狀況。黃祥光應(yīng)羅中信請(qǐng)求在其資料上作了指示,羅中信卻請(qǐng)求蓋公章才肯分開(kāi)辦公室。
后黃祥光因開(kāi)會(huì)分開(kāi)辦公室,便布置局紀(jì)委書(shū)記陳春華去做被告工作。陳春華和治安大隊(duì)干警到黃祥光辦公室做工作,請(qǐng)求羅中信和朱繼余分開(kāi),去該局信訪室反響狀況。但羅中信堅(jiān)持請(qǐng)求加蓋公章后才肯分開(kāi)局長(zhǎng)辦公室,雙方為此發(fā)作爭(zhēng)論。隨后,羅中信被強(qiáng)迫帶離辦公室。
當(dāng)晚22時(shí)許,雙峰縣公安局向羅中信送達(dá)雙公(治)決字(2016)第0714號(hào)《公安行政處分決議書(shū)》,認(rèn)定:羅忠信擾亂機(jī)關(guān)工作次序,致使機(jī)關(guān)工作不能正常停止,情節(jié)較重,決議對(duì)羅忠信治安拘留七日,并已托付執(zhí)行。
新化縣法院行政判決書(shū)認(rèn)定,9時(shí)20分,協(xié)警謝攀攜帶執(zhí)法記載儀進(jìn)入雙峰縣公安局辦公樓四樓開(kāi)端同步錄音、錄像。羅中信不聽(tīng)勸說(shuō),說(shuō)了句粗話。9時(shí)30分,雙峰縣公安局對(duì)羅中信擾亂單位次序的行為受案。9時(shí)41分,羅忠信仍不分開(kāi),被強(qiáng)迫帶離。
警方執(zhí)法記載儀視頻顯現(xiàn)的強(qiáng)迫帶離過(guò)程是,在五名工作人員中間,羅忠信站著向外招手,似乎要說(shuō)什么時(shí),忽然被旁邊工作人員猛地拽壓在地上,隨后幾名工作人員持其手、腳,將其經(jīng)步行梯從四樓抬至一樓,在一樓時(shí)羅被反手拖拽數(shù)米。其中,朱繼余要用手機(jī)拍攝,被其他民警阻攔。
磅礴新聞留意到,被強(qiáng)迫帶離時(shí),羅忠信腳上沒(méi)有鞋子,后其家眷稱,在進(jìn)局長(zhǎng)辦公室之前,羅忠信怕弄臟地板,特意把鞋子脫在門(mén)外。
關(guān)于為何一定要蓋章才分開(kāi),羅忠信的解釋是,“內(nèi)弟(朱繼余)兒子被打后,找過(guò)一次局長(zhǎng),局長(zhǎng)當(dāng)面給派出所打了電話,沒(méi)管用。想著蓋章才算數(shù)?!毕嚓P(guān)文書(shū)顯現(xiàn),黃祥光此前在羅忠信的資料上的指示是:“請(qǐng)佘黨委、郭所長(zhǎng)依法處置。黃祥光7.18”
視頻中,在與公安人員爭(zhēng)論中,羅中信對(duì)陳春華說(shuō)“只需你蓋個(gè)章就好了”,邊說(shuō)他還邊從褲袋里掏出一包藥,說(shuō)本人有腦堵塞。民警則說(shuō):“你有什么到下面去說(shuō),不是騙你到別的中央去,下面有個(gè)特地辦公室接待你?!绷_中信說(shuō):“我知道我下去你們不會(huì)理我了,我只需你們蓋個(gè)章。”朱繼余在一旁說(shuō):“指導(dǎo)如今沒(méi)辦公室,黃局長(zhǎng)來(lái)辦公我馬上走,我不影響他辦公。我在家里沒(méi)有平安感了,沒(méi)方法睡了,我也不想來(lái)找你們?!泵窬瘜?duì)朱繼余說(shuō):“你要正常程序來(lái)處置這個(gè)事,你們要聽(tīng)招呼,你要不聽(tīng)招呼硬要在公安局怎樣樣,公安局也不是什么怕事的?!?
三家法院五次審理,公安局被判賠償1萬(wàn)余元
新化縣法院行政判決書(shū)顯現(xiàn),羅忠信不服雙峰縣公安行政處分,于2016年8月9日向雙峰縣法院提起起訴,隨后不服雙峰縣一審訊決上訴,婁底中院撤銷原判發(fā)回重審,雙峰縣法院以該案不宜繼續(xù)行使管轄權(quán)為由報(bào)請(qǐng)婁底中院指定管轄,新化法院2017年5月18日受理。
被告羅忠信訴請(qǐng)法院撤銷雙峰縣公安的行政處分決議書(shū)。
新化法院以為:被告羅忠信到局長(zhǎng)辦公室反映狀況,在局長(zhǎng)曾經(jīng)書(shū)面指示的狀況下,仍請(qǐng)求蓋章,在沒(méi)有蓋章的狀況下,回絕分開(kāi)局長(zhǎng)辦公室,且在局長(zhǎng)分開(kāi)辦公室后仍占領(lǐng)辦公室,經(jīng)被告工作人員屢次勸慰請(qǐng)求其到信訪室反響狀況,不聽(tīng)勸說(shuō),與被告工作人員發(fā)作爭(zhēng)論,在局長(zhǎng)辦公室滯留,擾亂了該局機(jī)關(guān)辦公次序,致使該局相關(guān)工作不能正常停止,被告作出的行政處分決議書(shū)認(rèn)定被告擾亂機(jī)關(guān)單位次序事實(shí)分明。被告作為治安管理機(jī)關(guān)對(duì)被告的行為應(yīng)予必需的治安管理處分,被告亦應(yīng)為此承當(dāng)相應(yīng)的法律義務(wù)。
參照《湖南省公安行政處分裁量權(quán)基準(zhǔn)》規(guī)則,擾亂機(jī)關(guān)單位次序處正告情形:1、情節(jié)較輕的違法行為情形:(1)初次軟亂單位次序持續(xù)時(shí)間較短,且未形成嚴(yán)重?fù)p失的。新華法院認(rèn)定,總觀本案,羅忠信的上述行為系初次擾亂機(jī)關(guān)單位次序,持續(xù)時(shí)間較短,且未形成被告雙峰縣公安局嚴(yán)重?fù)p失,屬于擾亂機(jī)關(guān)單位次序情節(jié)較輕情形。被告作出的行政處分決議書(shū)決議對(duì)被告治安拘留七日處分過(guò)重,裁量明顯不當(dāng)。
新化法院2017年6月26日判決,變卦雙峰縣公安局作出的雙公(治)決字(2016)第0714號(hào)公案行政處分決議,將對(duì)羅忠信行政拘留七日改為對(duì)羅忠信處以正告。
新化縣法院判決生效后,羅忠信于2017年9月11日向雙峰縣公安局申請(qǐng)國(guó)度賠償,同年11月9日雙峰縣公安作出賠償決議:賠償羅忠信行政拘留7日賠償金1819.23元,對(duì)其提出的身體遭到傷害、肉體損傷安慰金的賠償懇求,不予賠償。羅忠信不服,向雙峰縣法院提起行政賠償訴訟。雙峰法院判決雙峰縣公安局支付羅忠信國(guó)度賠償金1819.23元、肉體損傷安慰金1萬(wàn)元。
羅忠信仍不服,上訴稱雙峰公安違法拘留形成其受傷是客觀事實(shí);肉體安慰金數(shù)額偏低,其消弭影響、賠禮抱歉、恢復(fù)聲譽(yù)訴求沒(méi)有支持,是明顯錯(cuò)誤。雙峰公安也上訴,稱其作出行政處分決議事實(shí)分明、程序合法,只是處分側(cè)重,明顯不當(dāng),羅忠信應(yīng)當(dāng)受罰,對(duì)其行拘不可能形成肉體傷害。
2018年6月1日,婁底中院判決,雙峰縣公安局在判決生效后十天內(nèi)支付羅忠信國(guó)度賠償金1993.18元,支付肉體損傷安慰金1萬(wàn)元、支付醫(yī)療費(fèi)290.67元,由雙峰縣公安局在其侵權(quán)行為范圍內(nèi)為羅忠信消弭影響、恢復(fù)聲譽(yù)、賠禮抱歉。
請(qǐng)求抱歉并追責(zé),縣紀(jì)委展開(kāi)調(diào)查
羅忠信家眷稱,婁底中院判決生效后,雙峰縣公安局叫他們?nèi)ムl(xiāng)派出所領(lǐng)了國(guó)度賠償金等,但“不斷沒(méi)有正式賠禮抱歉”。
羅忠信家眷引見(jiàn),6月27日,他們?cè)?jīng)向法院提出了執(zhí)行申請(qǐng),請(qǐng)求雙峰縣公安局實(shí)行婁底中院行政賠償判決肯定的義務(wù),在相關(guān)媒體、互聯(lián)網(wǎng)等媒介平臺(tái)為其消弭影響、恢復(fù)聲譽(yù)、賠禮抱歉。
雙峰縣紀(jì)委書(shū)記戴志雄承受磅礴采訪時(shí)說(shuō),據(jù)他理解雙峰縣公安局曾經(jīng)實(shí)行到位了,“一個(gè)副局長(zhǎng)帶著賠償金到鄉(xiāng)下去了。判決書(shū)上寫(xiě)的是‘在其侵權(quán)行為范圍內(nèi)’消弭影響、恢復(fù)聲譽(yù)、賠禮抱歉嘛?!?
羅忠信家眷稱,除了提起抱歉的執(zhí)行申請(qǐng),他們還向有關(guān)部門(mén)告發(fā),請(qǐng)求對(duì)違法拘留事情中的相關(guān)義務(wù)人停止追責(zé)。他們的根據(jù)是,《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》第九條第二項(xiàng)規(guī)則:有下列行為之一的,給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者免職;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分:(二)違背規(guī)則采取、變卦、撤銷刑事拘留、取報(bào)候?qū)?、監(jiān)視寓居等刑事強(qiáng)迫措施或者行政拘留的。
羅忠信的代理律師吳丹紅引見(jiàn),在該案中,還存在“證人辦案”,以及5名公安機(jī)關(guān)工作人員“虛擬羅忠信嚴(yán)重違法的事實(shí)”。其中一位叫彭志華的公安人員作證稱,“在民警準(zhǔn)備將羅忠信一同帶離辦公室的時(shí)分,羅忠信順勢(shì)倒在辦公室的地上?!币晃唤匈R杰的公安人員稱,“最后民警準(zhǔn)備拉著他的手準(zhǔn)備將他拉出辦公室時(shí),羅忠信本人順勢(shì)躺倒在辦公室的地上耍賴?!?
對(duì)此,被婁底中院撤銷的雙峰縣一審訊決稱,“對(duì)被告證據(jù)中的視聽(tīng)材料應(yīng)予認(rèn)定,對(duì)證人證言,狀況闡明等證明資料中明顯與視聽(tīng)材料不符的局部不予認(rèn)定,對(duì)其他局部予以認(rèn)定。”
戴志雄引見(jiàn),縣紀(jì)委曾經(jīng)收到了羅忠信的資料,并立案展開(kāi)調(diào)查,“調(diào)查結(jié)果將在7月底出來(lái)?!?
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