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云南墻體廣告策劃   日前，《云南省行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作施行方法》（以下簡稱“《施行方法》”）下發(fā)。《施行方法》明白，對觸及人民大眾切身利益和需求社會公眾普遍知曉的信息，及時(shí)、主動、全面、精確、權(quán)威發(fā)布，并組織展開政策解讀工作。著力強(qiáng)化政務(wù)公開，加大政策解讀力度，讓人民大眾“看得見”、“聽得懂”、“信得過”。

“誰起草、誰解讀”

為明白政策文件解讀工作義務(wù)，《方法》規(guī)則：政策文件解讀工作依照“誰起草、誰解讀”的準(zhǔn)繩展開；各級政府及其部門辦公廳（室）是本地本部門政策文件解讀工作的主管部門，詳細(xì)擔(dān)任組織諧和、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)視檢查本地本部門的政策解讀工作。在同級政府辦公廳（室）的統(tǒng)一諧和下，政府新聞、法制等部門依據(jù)職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)政策解讀有關(guān)工作；政策文件起草部門是政策解讀的義務(wù)主體，擔(dān)任編制和發(fā)布解讀資料；多個(gè)部門共同起草的，由牽頭部門擔(dān)任組織施行解讀工作；對行政機(jī)關(guān)主要擔(dān)任人實(shí)行政策解讀義務(wù)提出了詳細(xì)請求。

《規(guī)則》明白政策文件的起草部門是政策解讀的義務(wù)主體。以政府或政府辦公廳（室）名義印發(fā)的重要政策文件，由文件起草部門組織做好解讀工作；以政府部門名義印發(fā)的政策文件，由制發(fā)部門擔(dān)任做好解讀工作；多個(gè)部門結(jié)合起草、結(jié)合發(fā)文的，由牽頭部門組織做好解讀工作，其他部門配合。各地各部門主要擔(dān)任同志是“第一解讀人和義務(wù)人”，應(yīng)積極采取參與新聞發(fā)布會、承受訪談、撰寫文章等多種方式，帶頭解讀政策，傳送權(quán)威信息；各州、市人民政府及其部門主要擔(dān)任人，每年解讀重要政策措施不少于1次。省直部門主要擔(dān)任人，每年解讀重要政策措施不少于1次；其中，與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系親密的省直有關(guān)部門主要擔(dān)任人，每年解讀重要政策措施不少于3次。

《施行方法》強(qiáng)調(diào)，解讀計(jì)劃由文件起草部門組織起草，主要包括解讀資料大綱（目錄）、解讀方式、解讀途徑、解讀時(shí)間等。解讀資料普通包括政策措施的背景、根據(jù)、目的、任務(wù)；對主要內(nèi)容，特別是觸及公民、法人或者其他社會組織權(quán)益義務(wù)、切身利益及嚴(yán)重公共利益，需求社會公眾知悉、執(zhí)行、配合的條款，闡明其詳細(xì)做法、制定根據(jù)及合法性、合理性；對文件中的關(guān)鍵詞、專業(yè)術(shù)語，以及社會公眾可能誤解、疑問、質(zhì)疑的內(nèi)容，停止詮釋等。

讓人民大眾“看得見”、“聽得懂”、“信得過”

針對人民大眾讀不懂文件的狀況，《施行方法》請求，解讀資料應(yīng)當(dāng)全面、詳盡、精確，言語深化淺出、淺顯易懂，確保大眾聽得懂、記得住、用得上，防止誤解誤讀。政策解讀資料應(yīng)公開發(fā)布，準(zhǔn)繩上與政策文件同步發(fā)布、關(guān)聯(lián)發(fā)布；若有延后，應(yīng)于政策文件公開后3個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站政策解讀專欄發(fā)布，并做好與政策文件的互相鏈接。

在解讀方式上，各地各部門能夠采取撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發(fā)布會等方式，更多運(yùn)用圖片、圖表、音頻、視頻等展示方式，全范疇、全媒介、全時(shí)段、全過程抓好嚴(yán)重政策信息解讀發(fā)布，進(jìn)步政策解讀的針對性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。

政府常務(wù)會議研討肯定的嚴(yán)重政策措施出臺后，政策文件起草部門可經(jīng)過新聞發(fā)布會停止解讀。其中，觸及全局性嚴(yán)重民生問題、社會高度關(guān)注的重要政策措施，應(yīng)當(dāng)以本級政府名義召開新聞發(fā)布會，及時(shí)停止全面解讀發(fā)布。

此外，在解讀途經(jīng)上，各地各部門要積極運(yùn)用政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政府新聞發(fā)布會、政府熱線（“12345”政府熱線）和政務(wù)微博、微信、APP挪動客戶端等政務(wù)公開平臺發(fā)布政策文件解讀信息，發(fā)揮播送電視、報(bào)刊雜志、新聞網(wǎng)站、新興媒體等新聞傳播渠道作用，擴(kuò)展解讀信息的受眾面。

值得關(guān)注的是，《施行方法》提出，各地各部門應(yīng)樹立健全政務(wù)公開中的政務(wù)輿情搜集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，親密關(guān)注政策文件及其解讀信息公開發(fā)布后和政策執(zhí)行過程中的各方反映，積極與出臺政策文件部門及輿情反映方構(gòu)成互動。

對政策文件執(zhí)行過程中遇到的詳細(xì)問題，以及呈現(xiàn)的政務(wù)輿情，應(yīng)認(rèn)真研判，主動跟進(jìn)，必要時(shí)可連續(xù)解讀，并進(jìn)一步經(jīng)過答記者問、在線訪談、電視專題、問答專欄等方式及時(shí)回應(yīng)，以避免政策文件及其解讀信息因失實(shí)失真、行動不當(dāng)誤導(dǎo)公眾，形成負(fù)面社會影響。對觸及民生問題的重要政策解讀，應(yīng)嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)人民大眾的切身利益和實(shí)踐問題，控制民意主流，不時(shí)強(qiáng)化形勢剖析和政策論述，促進(jìn)社會共識。