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福建平潭墻體廣告  今日，平潭發(fā)出關(guān)于進(jìn)一步整治殯葬違規(guī)行為的通告，通告對違規(guī)行為予以認(rèn)定，對執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行分工。通告指出，建立殯葬違規(guī)行為誠信檔案，參與各類殯葬違規(guī)行為的相關(guān)人員將列入“黑名單”，取消其對平潭層面出臺的各項優(yōu)惠政策待遇的享受資格。

通告詳細(xì)內(nèi)容如下

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平潭縣人民政府

關(guān)于進(jìn)一步整治殯葬違規(guī)行為的通告

為破除亂埋亂葬舊習(xí)俗，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗新風(fēng)尚，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立喪葬新觀念，推動殯葬改革向縱深發(fā)展，根據(jù)《殯葬管理條例》（國務(wù)院令第225號）、《福建省殯葬管理辦法》（福建省人民政府令第83號）及中辦國辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》（中辦發(fā)〔2013〕23號）精神，現(xiàn)將進(jìn)一步整治殯葬違規(guī)行為相關(guān)事項通告如下：

一、違規(guī)行為認(rèn)定

（一）自2007年6月7日殯葬改革工作啟動以后，全區(qū)范圍內(nèi)私自違規(guī)新建、改建、翻新擴建的墳?zāi)咕鶎僬畏秶?

（二）違規(guī)建墳行為由區(qū)社會事業(yè)局認(rèn)定，并將有關(guān)違規(guī)情況通報相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）違規(guī)建墳行為的面積認(rèn)定范圍包括：

1.墳?zāi)怪黧w部分（包括前埕、后土、左右圍垱、水溝）；2.周邊附屬設(shè)施（包括平臺、臺階、墳山等）在內(nèi)的所有覆土、硬化部分面積；3.因修建墳?zāi)谷⊥炼斐善茐牡耐粒郑┑孛娣e和因清理地面植被造成的土層裸露部分的面積；4.因修建墳?zāi)苟纬傻牡缆访娣e；

5.同一宗違建墳?zāi)怪?，所占用土地面積由區(qū)環(huán)境與國土資源局負(fù)責(zé)認(rèn)定，占用林地面積由區(qū)農(nóng)村發(fā)展局負(fù)責(zé)認(rèn)定。

（四）違建墳?zāi)箽Я中罘e認(rèn)定由區(qū)農(nóng)村發(fā)展局負(fù)責(zé)，具體內(nèi)容包括：

1.涉案林木保持伐倒木狀態(tài)時，以伐倒木求算方式測算蓄積，即實測每株伐倒木的胸徑（或及樹高），依據(jù)《福建省地方森林資源調(diào)查和經(jīng)營用法》計算蓄積；2.涉案林木已滅失，現(xiàn)場保存有伐根時，以根徑求算法測算蓄積，即實測每株被伐木根徑，依據(jù)《華東監(jiān)測區(qū)各樹種根徑材積表》計算蓄積；3.涉案林木及其伐根均滅失，依據(jù)森林資源清查資料、森林資源檔案資料計算確定蓄積和株數(shù)。無森林資源清查資料、森林資源檔案資料的，采取選擇被毀林木相同起源、立地條件和林分生長狀況相近似的其他林分樣地，按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)程測量計算蓄積量；4.當(dāng)林木被伐后以原木形式運輸，對原木進(jìn)行逐根檢尺計算原木材積后，換算立木材積。

二、執(zhí)法責(zé)任分工

（一）基于平潭島絕大部分林地屬沿海防護(hù)林帶，對因修建墳?zāi)苟茐牧值氐倪`規(guī)行為，可依據(jù)《福建省沿海防護(hù)林條例》的相關(guān)條款，由區(qū)農(nóng)村發(fā)展局進(jìn)行處罰。同時，由區(qū)農(nóng)村發(fā)展局責(zé)令當(dāng)事人限期恢復(fù)原狀并保證林木存活，林業(yè)部門依法進(jìn)行管理。

（二）因建墳在三十六腳湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐等活動，符合《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第三十五條規(guī)定情形的，由區(qū)農(nóng)村發(fā)展局沒收違法所得，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；對自然保護(hù)區(qū)造成破壞的，對當(dāng)事人處以300-10000元罰款。

（三）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動，根據(jù)《中華人民共和國風(fēng)景名勝區(qū)條例》第四十三條規(guī)定，由區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其它補救措施，并處1000元以上1萬元以下罰款。

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施，符合《殯葬管理條例》第十八條規(guī)定情形的，由區(qū)社會事業(yè)局會同區(qū)環(huán)境與國土資源局予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。

（五）占用耕地修建墳?zāi)?，破壞種植條件，符合《中華人民共和國土地管理法》第七十四條規(guī)定情形的，由區(qū)綜合執(zhí)法局責(zé)令限期改正或治理，可以并處罰款，罰款額為耕地開墾費的2倍以下。

（六）對違規(guī)修建墳?zāi)惯^程中故意毀壞公私財物，符合《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條規(guī)定情形的，由公安機關(guān)處五日以上十日以下拘留，可以并處500元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。

（七）將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或違反規(guī)定將骨灰埋葬在非公墓區(qū)，或在公墓和劃定的區(qū)域以外埋葬遺體、建造墳?zāi)沟?，符合?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/fujian" target="_blank" style="font-family:'宋體';">福建省殯葬管理辦法》第二十四條規(guī)定情形的，由區(qū)社會事業(yè)局責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以申請人民法院強制執(zhí)行，其費用由責(zé)任人承擔(dān)。非公墓區(qū)內(nèi)的墳?zāi)褂盟嗟扔谰眯越ㄖ牧闲藿ǖ?，由區(qū)社會事業(yè)局責(zé)令改正；拒不改正的，可以申請人民法院強制執(zhí)行，其費用由責(zé)任人承擔(dān)。

（八）擅自改變公益性公墓、骨灰堂（樓、塔）性質(zhì)的，符合《福建省殯葬管理辦法》第二十六條規(guī)定情形的，由區(qū)社會事業(yè)局沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。

（九）遺體違規(guī)外運、裝棺再葬的當(dāng)事人有偽造死亡證明、買賣偽造死亡證明或使用偽造死亡證明的行為，符合《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條規(guī)定情形的，由公安機關(guān)處十日以上十五日以下拘留，可以并處1000元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處500元以下罰款。

（十）根據(jù)民政部、公安部等八部委《關(guān)于尸體運輸管理的若干規(guī)定》（民事發(fā)〔1993〕2號）中“遺體運送除特殊情況外，必須由殯儀館承辦，任何單位和個人不得擅自承辦”的規(guī)定，對違規(guī)運送遺體的行為，由公安部門予以嚴(yán)厲打擊。

（十一）對阻礙殯葬執(zhí)法活動，符合《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條第一款第二項規(guī)定情形的，由公安機關(guān)處警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處500元以下罰款。

（十二）上述違法行為，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

三、取消享受優(yōu)惠待遇

建立殯葬違規(guī)行為誠信檔案，參與各類殯葬違規(guī)行為的相關(guān)人員將列入“黑名單”，取消其對平潭層面出臺的各項優(yōu)惠政策待遇的享受資格。

（一）知識產(chǎn)權(quán)資助獎勵方面：取消國內(nèi)發(fā)明專利申請、國內(nèi)專利授權(quán)、PCT專利申請、國外專利授權(quán)、集成電路布圖設(shè)計登記和計算機軟件著作權(quán)登記的獎勵；企業(yè)業(yè)主參與各類殯葬違規(guī)行為，取消其企業(yè)關(guān)于馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、涉農(nóng)集體商標(biāo)、境外商標(biāo)注冊資助獎勵；獲得國家級和省級專利獎的個人有殯葬違規(guī)行為的，予以取消；對年繳納個人所得稅額超過5萬元的企業(yè)高管，如有殯葬違規(guī)行為的，取消其個人所得稅納稅貢獻(xiàn)獎勵。

（二）計生優(yōu)惠獎補政策方面：對有殯葬違規(guī)行為的獨生子女家庭，取消獨生子女一次性1000元獎勵、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助金；取消農(nóng)村小額貸款貼息扶助發(fā)展生產(chǎn)項目中地方財政補助的金額；取消計劃生育戶10元/人/月以上的低保補助優(yōu)惠；取消計劃生育家庭的建房或者購房財政補助；取消農(nóng)村計劃生育家庭優(yōu)先進(jìn)入城關(guān)地區(qū)公立幼兒園、小學(xué)和初中就讀的優(yōu)惠；取消農(nóng)村計劃生育家庭在土地征遷工作中3萬元的裝修補助待遇；（三）民生保障優(yōu)惠政策方面：在危緊房改造審批中屬緊房戶的，不得享受緊房戶改造優(yōu)惠政策；對涉案當(dāng)事人3年內(nèi)不得予以審批宅基地；屬社會救助對象的，本人及其直系親屬實施殯葬違規(guī)行為的，2年內(nèi)不予發(fā)放臨時困難救助金，2年內(nèi)不予審批城鄉(xiāng)低保資格，已享受城鄉(xiāng)低保待遇的，僅按省定標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)放低保金；取消涉案當(dāng)事人的高齡補貼、殯葬優(yōu)惠補助；取消當(dāng)事人家庭成員享有的區(qū)內(nèi)教育優(yōu)惠獎補待遇。

四、其他事項

（一）全區(qū)各級各單位及其黨員、干部、職工違反殯葬管理有關(guān)規(guī)定的，依據(jù)《平潭綜合實驗區(qū)黨員干部違反殯葬管理有關(guān)規(guī)定問責(zé)暫行辦法》（嵐綜委辦〔2017〕114號）文件精神予以處理。

（二）對實施殯葬違規(guī)行為的單位或個人納入實驗區(qū)誠信系統(tǒng)平臺，視其具體情況扣減誠信分值，實現(xiàn)“一處違法、處處受限”。具體扣分辦法由區(qū)社會事業(yè)局會同區(qū)行政審批局另行制定并公布實施。

（三）本通告第二部分所引用的行政處罰事項，各執(zhí)法單位在行政處罰裁量基準(zhǔn)的范圍內(nèi)按從重原則予以執(zhí)行。

（四）對各類殯葬違規(guī)行為，由區(qū)社會事業(yè)局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)單位，按照本通告相關(guān)條款規(guī)定執(zhí)行。

（五）鼓勵個人和組織對各類殯葬違規(guī)行為實施社會監(jiān)督。對違反本通告的行為，任何個人和組織都有權(quán)向殯葬主管部門舉報或控告。

（六）各部門制訂的規(guī)范性文件與本通告有沖突的，以本通告規(guī)定為準(zhǔn)。

特此通告

平潭縣人民政府

2018年4月19日