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廣東湛江墻體廣告   眾所周知，認(rèn)證認(rèn)可是世界通行的質(zhì)量管理手法，是世界交易的“通行證”。不過，記者查詢了解到，我國(guó)超9成食物出口企業(yè)需經(jīng)過各類國(guó)外認(rèn)證，認(rèn)證壁壘正成為“隱形高墻”。而據(jù)業(yè)界反映，包含食物出口在內(nèi)的出口商品查驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證商場(chǎng)必定程度上已被外資安排獨(dú)占，且存在認(rèn)證費(fèi)用居高不下，因商場(chǎng)不同而規(guī)范紛歧互不采信等狀況，加劇我國(guó)出口企業(yè)的擔(dān)負(fù)。

對(duì)此，專家主張，應(yīng)強(qiáng)化引導(dǎo)企業(yè)以世界先進(jìn)規(guī)范安排出產(chǎn)加工，不斷進(jìn)步質(zhì)量管理水平，一起要注重打造具有世界影響力的檢測(cè)認(rèn)證民族品牌，在世界認(rèn)證商場(chǎng)增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)，以有用保護(hù)國(guó)家和企業(yè)合理利益。

出口食物企業(yè)遭受認(rèn)證壁壘

部分自愿性認(rèn)證變相成為強(qiáng)制性

認(rèn)證認(rèn)可是世界通行的質(zhì)量管理手法，是商場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“信用證”、企業(yè)質(zhì)量管理的“體檢證”，也是世界交易的“通行證”。不過，全球交易保護(hù)主義的昂首，卻讓我國(guó)出口食物企業(yè)面臨日益增多的認(rèn)證壁壘。

記者了解到，質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委一直注重推廣和強(qiáng)化質(zhì)量認(rèn)證。經(jīng)過加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化效勞、推進(jìn)互認(rèn)，推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證工作獲得明顯成效。

據(jù)介紹，全國(guó)累計(jì)頒布質(zhì)量管理系統(tǒng)認(rèn)證45.4萬張、42.9萬家，頒布證書及獲證安排數(shù)量接連多年位居世界第一。而且，在推進(jìn)世界互認(rèn)方面，發(fā)動(dòng)施行了《認(rèn)證認(rèn)可效勞“一帶一路”建造的愿景與舉動(dòng)》三年舉動(dòng)計(jì)劃，加入21個(gè)認(rèn)證認(rèn)可世界安排，簽署13份多邊互認(rèn)協(xié)議和110份雙邊合作互認(rèn)協(xié)議，100%同等轉(zhuǎn)化35項(xiàng)世界查驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證認(rèn)可規(guī)范。

可是，跟著全球交易保護(hù)主義的昂首，國(guó)外客戶以需滿足其國(guó)內(nèi)法律法規(guī)等要求向我國(guó)出口企業(yè)，特別是向出口食物企業(yè)提出各類具有交易保護(hù)色彩的認(rèn)證要求，認(rèn)證壁壘日益增多。

“近年來，我國(guó)出口食物企業(yè)除了獲得出口國(guó)注冊(cè)資分外，國(guó)外采購(gòu)商還要求企業(yè)必須經(jīng)過外資安排的認(rèn)證?！?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/news-zjningbo.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">寧波查驗(yàn)檢疫局認(rèn)證監(jiān)管處陳繼新處長(zhǎng)說，最近，質(zhì)檢部分查詢注意到，我國(guó)食物企業(yè)進(jìn)入不同國(guó)家商場(chǎng)，不少國(guó)家的客商強(qiáng)制要求必須經(jīng)過外資安排的認(rèn)證才行。以出口罐頭出產(chǎn)企業(yè)為例，僅浙江、江蘇就有9成企業(yè)是由外資安排認(rèn)證的，而且擁有4個(gè)及以上認(rèn)證。

“為了產(chǎn)品能進(jìn)入不同商場(chǎng)，我們企業(yè)花費(fèi)了大量的時(shí)刻和費(fèi)用合計(jì)經(jīng)過了HACCP、ISO9001、猶太、社會(huì)職責(zé)和BRC等8個(gè)認(rèn)證?！?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/news-zjningbo.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">寧波天韻食物有限公司負(fù)責(zé)人較為無奈地表明。

據(jù)了解，現(xiàn)在，在世界上與食物相關(guān)的常見認(rèn)證大致包含四大類：以HACCP和ISO9001為代表的系統(tǒng)類認(rèn)證；以有機(jī)食物和非轉(zhuǎn)基因(IP認(rèn)證)為代表的產(chǎn)品類認(rèn)證；以美國(guó)FDA認(rèn)證、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家GOST認(rèn)證和日本JAS認(rèn)證為代表的國(guó)家類認(rèn)證；以清真認(rèn)證和猶太認(rèn)證為代表的宗教類認(rèn)證。

此外，部分自愿性認(rèn)證因客戶要求也變相成為強(qiáng)制性認(rèn)證，如沃爾瑪要求蝦產(chǎn)品出產(chǎn)商需要經(jīng)過一項(xiàng)非強(qiáng)制性的美國(guó)水產(chǎn)品ACC認(rèn)證。

規(guī)范紛歧且互不采信認(rèn)證費(fèi)用居高不下

認(rèn)證品種繁復(fù)且價(jià)格不菲，加劇了出口食物企業(yè)尤其是小微企業(yè)的擔(dān)負(fù)。而據(jù)業(yè)界反映，包含食物出口在內(nèi)的出口商品查驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證商場(chǎng)必定程度上已被外資安排獨(dú)占。

記者采訪了解到，我國(guó)食物出口不僅面臨品種繁復(fù)的認(rèn)證，而且準(zhǔn)入條件嚴(yán)苛。比方，產(chǎn)品出口首要交易國(guó)家美國(guó)，在認(rèn)證時(shí)需滿足《美國(guó)食物安全現(xiàn)代化法案》(簡(jiǎn)稱FSMA)及其配套的防止性操控法規(guī)(117法規(guī))、食用農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范(112法規(guī))、防止故意摻雜法規(guī)(121法規(guī))等眾多的法律法規(guī)，僅憑企業(yè)一己之力較難收集、把握和有用應(yīng)對(duì)。美國(guó)食物藥品監(jiān)督管理局(FDA)還明確表明現(xiàn)有的HACCP、ISO22000、GAP等認(rèn)證不能直接同等FSMA要求的食物安全認(rèn)證等。我輸美食物出口企業(yè)面臨嚴(yán)峻應(yīng)戰(zhàn)。

寧波出入境查驗(yàn)檢疫局介紹，現(xiàn)在世界上與食物相關(guān)的常見認(rèn)證超越23種，且大部分為強(qiáng)制性或變相強(qiáng)制性認(rèn)證。因?yàn)槭澄镎J(rèn)證觸及系列技能法規(guī)，企業(yè)應(yīng)對(duì)困難。不菲的各類認(rèn)證費(fèi)用還不斷推高企業(yè)產(chǎn)品本錢。最近，國(guó)家查驗(yàn)檢疫部分調(diào)研發(fā)現(xiàn)，認(rèn)證和驗(yàn)廠費(fèi)用以及經(jīng)過認(rèn)證需更新出產(chǎn)設(shè)施等費(fèi)用已成為出口食物企業(yè)嚴(yán)重開銷，直接推高產(chǎn)品出口本錢約1個(gè)百分點(diǎn)，形成職業(yè)贏利下滑。

“我們公司2016年在食物認(rèn)證方面的費(fèi)用開銷為91.15萬元，占出口本錢的1.31個(gè)百分點(diǎn)?！?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/news-zjningbo.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">寧波華宇食物有限公司負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在企業(yè)各類出產(chǎn)本錢都在增高。查驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證方面的費(fèi)用還居高不下，而且因商場(chǎng)不同，規(guī)范紛歧，互不采信，需企業(yè)重復(fù)認(rèn)證，讓我們真是“寸步難行”。

記者注意到，更困難的是小微企業(yè)，昂揚(yáng)的外資認(rèn)證費(fèi)用對(duì)他們的出口影響更大。如浙江余姚聯(lián)海實(shí)業(yè)有限公司2016年出口額為40萬美元，而認(rèn)證等費(fèi)用開銷為8萬元，出口本錢進(jìn)步3.3%，大大擠壓了他們的贏利空間。

我國(guó)查驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)寧波公司總經(jīng)理王振新說，現(xiàn)在越來越多的國(guó)家或許收貨商要求外資查驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證安排出具相關(guān)證書，乃至作為結(jié)匯憑據(jù)。包含食物出口在內(nèi)的出口商品查驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證商場(chǎng)必定程度上已被外資安排獨(dú)占，據(jù)寧波認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)查詢，外資安排占有寧波進(jìn)出口查驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證商場(chǎng)85%以上的比例。

“盡管，近年來我國(guó)也獲得了一些發(fā)展，比方，拓展FSMS、FSSC、BRC、GLOBALGAP、UTZ，歐盟有機(jī)認(rèn)證，日本有機(jī)認(rèn)證，可是，互認(rèn)的數(shù)量仍是嚴(yán)峻不足。”王振新說，因?yàn)槲覈?guó)的認(rèn)證安排在世界認(rèn)證商場(chǎng)上短少品牌和影響力，只能眼睜睜地看著食物出口等職業(yè)企業(yè)以昂揚(yáng)的費(fèi)用承受外資安排的認(rèn)證。

可是，在國(guó)外客戶指定的外資認(rèn)證安排中，部分認(rèn)證安排并沒有幻想的那樣規(guī)范，存在亂作為、效勞質(zhì)量打折扣的狀況。

寧波康德食物有限公司，一家老牌罐頭出口企業(yè)，他們依照國(guó)外客戶要求經(jīng)過了清真認(rèn)證和社會(huì)職責(zé)認(rèn)證檢查，但未獲得相應(yīng)證書，僅獲得國(guó)外客戶的“經(jīng)過認(rèn)證”告訴。“我們也不清楚具體狀況，為什么僅僅‘告訴’而不是‘證書’呢，這些認(rèn)證讓我們的思想有點(diǎn)跟不上了?！?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/" target="_blank" style="font-family:'宋體';">公司研發(fā)部張經(jīng)理對(duì)此較為不解。

記者采訪了解到，寧波地區(qū)不少出口食物企業(yè)反映，一些外資認(rèn)證安排存在不按規(guī)范或合同查驗(yàn)、為難企業(yè)、額外收費(fèi)的行為。而且還存在著虛偽宣揚(yáng)、無證運(yùn)營(yíng)、無序競(jìng)賽、外資安排獨(dú)占等亂象和問題。

據(jù)了解，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委最新的2017年第18號(hào)布告《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于對(duì)有關(guān)安排不合法從事認(rèn)證活動(dòng)的布告》中指出，“CQS歐亞認(rèn)證(我國(guó))有限公司”“美國(guó)世界規(guī)范管理局(ISA)”“意大利歐洲認(rèn)證安排股份有限公司”等安排違背《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可法令》規(guī)則，在未經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委同意的狀況下，擅安閑中華人民共和國(guó)境內(nèi)不合法展開認(rèn)證活動(dòng)，并向部分企業(yè)頒布管理系統(tǒng)等認(rèn)證證書。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委宣告其頒布的認(rèn)證證書在中華人民共和國(guó)境內(nèi)無效。

打造具有世界影響力的認(rèn)證品牌

增強(qiáng)世界認(rèn)證商場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)

鑒于認(rèn)證壁壘已對(duì)我國(guó)出口食物職業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性影響，業(yè)界主張，要注重打造具有世界影響力的檢測(cè)認(rèn)證民族品牌，增強(qiáng)世界認(rèn)證商場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，以有用保護(hù)國(guó)家和企業(yè)合理利益。

記者了解到，當(dāng)時(shí)，外資安排帶來的認(rèn)證壁壘已對(duì)我國(guó)食物出口職業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性影響，一起也制約了我國(guó)其它職業(yè)的外貿(mào)出口。

寧波查驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)盧厚林說，要改動(dòng)實(shí)際被迫狀況，一方面，需強(qiáng)化引導(dǎo)企業(yè)以世界先進(jìn)規(guī)范安排出產(chǎn)加工，不斷進(jìn)步質(zhì)量管理水平，迎候認(rèn)證壁壘的應(yīng)戰(zhàn)。另一方面，我國(guó)要注重打造具有世界影響力的檢測(cè)認(rèn)證民族品牌，在世界認(rèn)證商場(chǎng)增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)，以有用保護(hù)國(guó)家和企業(yè)合理利益。

浙江大學(xué)非傳統(tǒng)安全與平和發(fā)展研究中心主任余瀟楓說，我國(guó)的認(rèn)證安排在世界認(rèn)證商場(chǎng)上短少話語(yǔ)權(quán)，在世界間證書互認(rèn)方面困難重重，導(dǎo)致我國(guó)出口企業(yè)被迫承受外資安排認(rèn)證?！芭囵B(yǎng)有世界影響力的民族查驗(yàn)檢測(cè)安排品牌火燒眉毛，應(yīng)以查驗(yàn)檢測(cè)安排改革為關(guān)鍵，歸納考量國(guó)內(nèi)認(rèn)證安排的規(guī)模、實(shí)力、潛力等要素，構(gòu)建跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨范疇的多家國(guó)家龍頭企業(yè)，讓他們作為我國(guó)職業(yè)代表參加世界競(jìng)賽?！庇酁t楓說，經(jīng)過領(lǐng)軍型企業(yè)世界影響力的提高，逐漸獲得與世界大型查驗(yàn)檢測(cè)安排對(duì)等對(duì)話的位置。

盧厚林以為，面臨我國(guó)認(rèn)證安排在世界認(rèn)證商場(chǎng)上短少話語(yǔ)權(quán)、世界間證書互認(rèn)難推進(jìn)，出口企業(yè)認(rèn)證本錢高下降產(chǎn)品世界競(jìng)賽力的客觀事實(shí)，應(yīng)依照國(guó)務(wù)院要求加速查驗(yàn)檢測(cè)安排整合進(jìn)展，捉住“一帶一路”、亞投行、自貿(mào)區(qū)等建造機(jī)會(huì)，經(jīng)過對(duì)我國(guó)首要出口產(chǎn)品列入CCC等方法推進(jìn)沿線、成員國(guó)家關(guān)于查驗(yàn)檢測(cè)證書的世界互認(rèn)，打造世界查驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證“我國(guó)效勞”品牌。