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安徽亳州墻體廣告　《亳州市“十三五”推進(jìn)根本公共效勞均等化規(guī)劃》近日印發(fā)，規(guī)劃依照“深化踐行五大開(kāi)展理念，奮力走在皖北復(fù)興前列”的總請(qǐng)求，創(chuàng)新體制機(jī)制，堅(jiān)持普惠性、保根本、均等化、可持續(xù)方向，推進(jìn)各范疇的制度和規(guī)范建立，著力保證城鄉(xiāng)居民根本需求、加強(qiáng)效勞供應(yīng)才能，建立“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的掩蓋城鄉(xiāng)居民的根本公共效勞體系，為打造生態(tài)宜居、文化調(diào)和的安康養(yǎng)生城市夯實(shí)根底，完成全市人民共同邁入全面小康社會(huì)。

在根本公共教育方面，規(guī)劃提出了完成學(xué)前教育提高普惠開(kāi)展，中等職業(yè)教育特征開(kāi)展，高等教育穩(wěn)步開(kāi)展，樹(shù)立健全根本公共教育效勞均等化體系的目的。

規(guī)劃提出，到2020年，全面完成1445所單薄學(xué)校辦學(xué)條件改造任務(wù)，義務(wù)教育根本平衡開(kāi)展縣區(qū)全部經(jīng)過(guò)國(guó)度驗(yàn)收；義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)方案擴(kuò)展到全部學(xué)生；全面提升學(xué)校軟硬件辦公條件，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校100%完成“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”。

同時(shí)，更高質(zhì)量提高高中階段教育。調(diào)整優(yōu)化普通高中規(guī)劃，合理控制學(xué)校范圍。積極推進(jìn)普通高中招生制度變革，完善普通高中招生方法。加快優(yōu)質(zhì)高中建立，推進(jìn)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建立，重點(diǎn)建立好一批課程變革樣本學(xué)校，發(fā)揮示范帶頭作用。鼓舞和支持社會(huì)力氣參與普通高中學(xué)校開(kāi)展，促進(jìn)辦學(xué)體制多元化。堅(jiān)持公益性、普惠性，加快進(jìn)步辦學(xué)程度和效勞才能。率先從建檔立卡等家庭艱難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)艱難殘疾學(xué)生、鄉(xiāng)村低保家庭學(xué)生、鄉(xiāng)村特困求助供養(yǎng)學(xué)生）施行普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。到2020年，力爭(zhēng)完成全市根本提高高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率到達(dá)92%。

規(guī)劃還提出，推進(jìn)學(xué)前教育推進(jìn)工程。到2020年，城市（含縣城）每3萬(wàn)常住人口建立至少1所不少于9個(gè)班建制的公辦幼兒園，每3萬(wàn)人口1所公辦園掩蓋率達(dá)95%。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所獨(dú)立建制的公辦中心幼兒園，公辦幼兒園和普惠性幼兒園掩蓋率達(dá)80%以上，努力增加省級(jí)一類(lèi)幼兒園和城區(qū)公辦園的數(shù)量。

根本勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè) 打造“就業(yè)e站”

規(guī)劃提出，在根本勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，施行愈加積極的就業(yè)政策，發(fā)明更多就業(yè)崗位，堅(jiān)持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。

規(guī)劃請(qǐng)求，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境建立。擴(kuò)展農(nóng)民工、返鄉(xiāng)人員、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，重點(diǎn)建立青年創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)客空間等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、深化變革，清障減負(fù)做“減法”，搭臺(tái)助力做“加法”，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。盤(pán)繞創(chuàng)業(yè)環(huán)境建立，設(shè)立亳州“創(chuàng)業(yè)杯”賽事，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)的落地孵化。

公共就業(yè)效勞規(guī)范化工程。增強(qiáng)公共就業(yè)效勞管理，樹(shù)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)（村）基層就業(yè)效勞平臺(tái)規(guī)范化體系，統(tǒng)一效勞規(guī)范、效勞流程、效勞標(biāo)準(zhǔn)、效勞標(biāo)識(shí)，推進(jìn)公共就業(yè)效勞標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和專業(yè)化。鼎力開(kāi)展公共就業(yè)人才效勞，樹(shù)立掩蓋全市的公共就業(yè)人才效勞信息網(wǎng)絡(luò)，完成省、市、縣就業(yè)信息互通共享。

施行就業(yè)失業(yè)效勞信息化工程。啟動(dòng)就業(yè)信息一體化工程建立，打造和做好“就業(yè)e站”和充沛就業(yè)社區(qū)創(chuàng)立工作，樹(shù)立以社區(qū)公共就業(yè)效勞平臺(tái)為載體的24小時(shí)就業(yè)信息查詢效勞平臺(tái)。建立網(wǎng)上人力資源市場(chǎng)，開(kāi)通公共就業(yè)效勞信息平臺(tái)，全面應(yīng)用就業(yè)效勞網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)。樹(shù)立健全掩蓋全市的就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)測(cè)企業(yè)就業(yè)崗位信息采集、統(tǒng)計(jì)和失業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系，展開(kāi)就業(yè)需求預(yù)測(cè)和失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，適時(shí)發(fā)布就業(yè)需求和失業(yè)預(yù)警信息。

根本社會(huì)保險(xiǎn)  城鄉(xiāng)居民全掩蓋

規(guī)劃提出，在根本社會(huì)保險(xiǎn)方面，完善社會(huì)保證制度建立，堅(jiān)持“全掩蓋、保根本、多層次、可持續(xù)”的方針，以“加強(qiáng)公平性、順應(yīng)活動(dòng)性、保證可持續(xù)性”為重點(diǎn)，著力完善制度，樹(shù)立健全掩蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)體系。

規(guī)劃提出，“十三五”期間，城鎮(zhèn)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)24萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率到達(dá)95%以上，城鎮(zhèn)根本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)84萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)20萬(wàn)人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)16萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)16萬(wàn)人。

推進(jìn)根本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。以農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員和靈敏就業(yè)人員為重點(diǎn)，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，擴(kuò)展職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)掩蓋面。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變革，樹(shù)立健全與經(jīng)濟(jì)開(kāi)展、工資增長(zhǎng)和物價(jià)程度相順應(yīng)的企業(yè)退休人員根本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。健全新型鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步進(jìn)步城鄉(xiāng)居民根本養(yǎng)老保險(xiǎn)根底養(yǎng)老金程度。

完善根本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。重點(diǎn)進(jìn)步農(nóng)民工、個(gè)體工商戶和靈敏就業(yè)人員參保率。逐漸推進(jìn)城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合整合，展開(kāi)城鄉(xiāng)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制變革試點(diǎn)，穩(wěn)固進(jìn)步城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療參保（合）率，逐漸進(jìn)步人均籌資規(guī)范和財(cái)政補(bǔ)助程度。落實(shí)居民醫(yī)保政策，逐漸進(jìn)步門(mén)診費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例，住院醫(yī)療費(fèi)用支付比例普遍到達(dá)70%。完善根本醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移繼續(xù)方法和醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算方法，全面完成統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)和省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。深化醫(yī)保支付制度變革，實(shí)在處理重特大疾病患者的因病致貧問(wèn)題。

實(shí)行鄉(xiāng)村最低生活保證制度兜底脫貧。完善鄉(xiāng)村最低生活保證制度，對(duì)無(wú)法依托產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)協(xié)助脫貧的家庭實(shí)行政策性保證兜底。

根本醫(yī)療和公共衛(wèi)生 力爭(zhēng)“大病不出縣”

規(guī)劃提出，在根本醫(yī)療和公共衛(wèi)生方面，依照人人享有根本醫(yī)療衛(wèi)生效勞的目的請(qǐng)求，樹(shù)立健全根本醫(yī)療和公共衛(wèi)生制度，完善藥品平安監(jiān)管效勞，堅(jiān)持方案生育根本國(guó)策，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，為城鄉(xiāng)居民提供根本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和方案生育效勞，保證根本醫(yī)療和公共衛(wèi)生效勞的公平性、可及性和可持續(xù)性，進(jìn)一步進(jìn)步城鄉(xiāng)居民安康素質(zhì)和出生人口素質(zhì)。

著力進(jìn)步醫(yī)療效勞程度。健全完善以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生效勞網(wǎng)絡(luò)，全面施行縣域醫(yī)療效勞才能提升工程三年行動(dòng)計(jì)劃。積極施行縣域醫(yī)療效勞才能提升工程，重點(diǎn)增強(qiáng)本縣區(qū)外轉(zhuǎn)診率高的病種和嚴(yán)重疾病醫(yī)療保證病種所在科室的效勞才能建立，力爭(zhēng)使縣域內(nèi)就診率進(jìn)步到90%左右，力爭(zhēng)完成“大病不出縣”“小病不出社區(qū)”的目的。

展開(kāi)醫(yī)療救助脫貧。保證貧窮人口享有根本醫(yī)療效勞，進(jìn)步貧窮人口合規(guī)醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償比例，實(shí)行“兩免兩降五進(jìn)步一兜底”根本醫(yī)療保證優(yōu)惠政策。對(duì)貧窮人口一概實(shí)行縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)，實(shí)行根本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)保險(xiǎn)賠付、安康脫貧醫(yī)療專項(xiàng)補(bǔ)助資金“一站式”信息交流和即時(shí)結(jié)算效勞。到2020年，貧窮人口根本醫(yī)療保證和醫(yī)療效勞程度進(jìn)一步提升，嚴(yán)重傳染病、中央病、慢性病得到有效防控，安康程度明顯進(jìn)步，因病致貧、因病返貧問(wèn)題得到有效控制。

根本社會(huì)效勞 災(zāi)后12小時(shí)及時(shí)得到救助

規(guī)劃提出，樹(shù)立完善根本社會(huì)效勞均等化制度，拓展、深化和提升根本社會(huì)效勞均等化對(duì)根本民生、根本權(quán)益的保證功用，完善社會(huì)救助和社會(huì)福利體系，提升根本養(yǎng)老、防災(zāi)減災(zāi)、優(yōu)撫安頓、殯葬等均等化程度，為城鄉(xiāng)居民提供相應(yīng)的物質(zhì)協(xié)助和福利效勞，著力保證艱難群體、優(yōu)撫群體和特殊群體對(duì)等參與社會(huì)開(kāi)展的權(quán)益。

增強(qiáng)根本養(yǎng)老效勞。加快推進(jìn)以“居家為根底、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的社會(huì)養(yǎng)老效勞體系建立。增強(qiáng)老年福利效勞制度建立，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)“三無(wú)”、鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)制度，適度進(jìn)步供養(yǎng)規(guī)范，適時(shí)進(jìn)步城鄉(xiāng)“三無(wú)”人員供養(yǎng)程度。將根本養(yǎng)老效勞補(bǔ)貼擴(kuò)展到艱難老年人家庭，樹(shù)立艱難老年人養(yǎng)老效勞補(bǔ)貼制度。

完善社會(huì)福利制度。增強(qiáng)兒童福利院、救助維護(hù)機(jī)構(gòu)、特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、社區(qū)兒童之家等效勞設(shè)備和隊(duì)伍建立。增強(qiáng)留守兒童管理救助和兒童福利設(shè)備建立，強(qiáng)化對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)，進(jìn)步社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)才能。

提升減災(zāi)救災(zāi)效勞。增強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)藏體系、綜合減災(zāi)示范社區(qū)、應(yīng)急避難場(chǎng)所、防災(zāi)減災(zāi)宣傳、綜合減災(zāi)救災(zāi)與風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)信息平臺(tái)等減災(zāi)效勞或設(shè)備建立。逐漸進(jìn)步災(zāi)禍救助資金補(bǔ)助規(guī)范。展開(kāi)基層災(zāi)禍信息員隊(duì)伍和防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)工作人才隊(duì)伍培訓(xùn)，實(shí)在進(jìn)步城鄉(xiāng)居民防災(zāi)減災(zāi)認(rèn)識(shí)，進(jìn)步全社會(huì)應(yīng)對(duì)災(zāi)禍才能。到2020年，確保自然災(zāi)禍發(fā)作12小時(shí)之內(nèi)，受災(zāi)人員根本生活及時(shí)得到初步救助，并支持后續(xù)救災(zāi)建立。

根本住房保證 將城市中低收入家庭歸入保證范圍規(guī)劃提出，在根本住房保證方面，進(jìn)一步創(chuàng)新根本住房保證和供應(yīng)方式，增加保證性住房供給，穩(wěn)步擴(kuò)展保證性住房受益群體掩蓋范圍，強(qiáng)化管理效勞，最大限度滿足城鄉(xiāng)居民根本住房需求，完成住有所居，力爭(zhēng)到2020年，城鎮(zhèn)常住人口保證性住房（含棚戶區(qū)改造安頓住房）掩蓋率到達(dá)23%以上。

完善保證性住房體系建立。優(yōu)化保證性住房類(lèi)別構(gòu)造，將城市中低收入家庭和新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員統(tǒng)一歸入保證范圍。創(chuàng)新保證性住房建立形式，堅(jiān)持分散配建和集中建立相分離，鼓舞社會(huì)組織和個(gè)人向保證對(duì)象出租住房。加大中央財(cái)政投入力度，加快保證性住房投融資平臺(tái)建立，引導(dǎo)社會(huì)資金投入。加快全市住房保證工作信息化建立，推進(jìn)部門(mén)信息聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)共享，對(duì)保證對(duì)象和保證范圍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。樹(shù)立健全保證性住房管理效勞機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

鼎力推進(jìn)棚戶區(qū)改造。優(yōu)先改造范圍大、條件差、平安隱患嚴(yán)重、大眾請(qǐng)求迫切的集中片區(qū)；逐漸展開(kāi)根底設(shè)備粗陋、建筑密度大、集中連片的城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治。推行政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相分離的城中村改造方式，健全城中村改造的政策措施，完善城中村房屋征收、補(bǔ)償政策。

完善公租房管理機(jī)制。全面推進(jìn)“租補(bǔ)別離、管辦分開(kāi)、租售并舉”制度，制定公平合理、公開(kāi)透明的保證性住房配租政策和監(jiān)管程序，完善保證性安居工程準(zhǔn)入、配租、退出管理機(jī)制。

根本公共文化體育 擴(kuò)展公共文化產(chǎn)品和效勞的供應(yīng)規(guī)劃提出，在根本公共文化體育方面，盤(pán)繞建立社會(huì)主義中心價(jià)值體系和滿足城鄉(xiāng)居民肉體文化需求的請(qǐng)求，堅(jiān)持公益性、根本性、均等性、便利性，樹(shù)立健全公共文化效勞體系，擴(kuò)展公共文化產(chǎn)品和效勞的供應(yīng)。

推進(jìn)公益性文化效勞體系建立。逐漸完成公共文化場(chǎng)館向全社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，普遍展開(kāi)送戲送電影下鄉(xiāng)、送戲進(jìn)敬老院文藝演出等活動(dòng)，唱響《藥都?xì)g歌》大眾性文化活動(dòng)品牌。樹(shù)立完善貧窮地域公共文化效勞體系，文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)專項(xiàng)資金向貧窮地域傾斜，施行一批文化扶貧項(xiàng)目，提升公共文化效勞程度。

著力增強(qiáng)新聞出版效勞。深化展開(kāi)多種方式的全民閱讀活動(dòng)，逐漸擴(kuò)展根本免費(fèi)或低收費(fèi)閱讀效勞范圍。進(jìn)一步完善農(nóng)家書(shū)屋建立、管理、運(yùn)用等各項(xiàng)制度，逐漸擴(kuò)展數(shù)字化晉級(jí)數(shù)量和范圍，2020年完成農(nóng)家書(shū)屋數(shù)字化晉級(jí)率80%。增強(qiáng)城鄉(xiāng)閱報(bào)欄（屏）建立，樹(shù)立出版物更新補(bǔ)充機(jī)制。合理規(guī)劃規(guī)劃建立鄉(xiāng)村和中小城市出版發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)。

積極展開(kāi)大眾體育。鼎力推進(jìn)公共體育設(shè)備向社會(huì)開(kāi)放，健全學(xué)校等企事業(yè)單位體育設(shè)備向公眾開(kāi)放的管理制度。鼎力推進(jìn)城市社區(qū)15分鐘體育健身圈、健身步道等公共體育設(shè)備建立，積極推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程提檔晉級(jí)。全面施行全民健身方案，健全全民健身組織效勞體系，扶持社區(qū)體育俱樂(lè)部、青少年體育俱樂(lè)部、體育健身站（點(diǎn)）建立。

體育根本公共效勞建立工程。在住宅區(qū)建立規(guī)劃和已建成小區(qū)改造時(shí)合理規(guī)劃體育設(shè)備，在新建、改建、擴(kuò)建公園時(shí)建立體育設(shè)備和場(chǎng)地，新建小區(qū)健身場(chǎng)地請(qǐng)求室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的規(guī)范。力爭(zhēng)在“十三五”末人均體育場(chǎng)空中積1.8平方米以上。

此外，就殘疾人根本公共效勞方面，規(guī)劃提出，加快健全殘疾人社會(huì)保證和救助制度，施行殘疾人保證效勞才能提升工程，完善殘疾人康復(fù)托養(yǎng)體系、教育和就業(yè)幫扶體系，繁榮針對(duì)殘疾人的公共文化產(chǎn)品，進(jìn)一步提升我市殘疾人保證程度和效勞效能，推進(jìn)殘疾人奔小康進(jìn)程。