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安徽墻體廣告  新建根底設(shè)備及公共效勞項(xiàng)目，優(yōu)先思索PPP形式；鼓舞社會(huì)資本進(jìn)入鐵路、能源范疇……安徽近日出臺(tái)《支持政府和社會(huì)資本協(xié)作(PPP)若干政策》(以下簡(jiǎn)稱，《政策》)，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)資本參與政府和社會(huì)資本協(xié)作(PPP)項(xiàng)目建立，擴(kuò)展公共產(chǎn)品和效勞供應(yīng)。

新建根底設(shè)備及公共效勞項(xiàng)目 優(yōu)先思索PPP

我省在此次文件中明白，新建根底設(shè)備及公共效勞項(xiàng)目，除現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)則的特殊情形外，優(yōu)先思索采用建立—運(yùn)營—移交(BOT)、建立—具有—運(yùn)營(BOO)、建立—具有—運(yùn)營—移交(BOOT)、建立—移交—運(yùn)營(BTO)、拜托運(yùn)營等PPP形式建立。

存量根底設(shè)備及公共效勞項(xiàng)目，可運(yùn)用轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營—移交(TOT)、改建—運(yùn)營—移交(ROT)、轉(zhuǎn)讓—具有—運(yùn)營(TOO)、拜托運(yùn)營、股權(quán)協(xié)作等方式轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目。

放開市政根底設(shè)備建立運(yùn)營市場(chǎng)

《政策》提出，推進(jìn)自然壟斷行業(yè)逐漸實(shí)行特許運(yùn)營，加快推進(jìn)市政根底設(shè)備建立運(yùn)營事業(yè)單位向獨(dú)立核算、自主運(yùn)營的企業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。

實(shí)行市政根底設(shè)備上下游價(jià)錢調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制，價(jià)錢調(diào)整不到位時(shí)，可依據(jù)實(shí)踐狀況布置財(cái)政性資金對(duì)企業(yè)運(yùn)營停止合理補(bǔ)償。對(duì)契合條件的市政根底設(shè)備項(xiàng)目，政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)給予差別化信貸支持，貸款期限最長(zhǎng)可達(dá)30年。

允許政府和社會(huì)資本協(xié)作項(xiàng)目公司將特許運(yùn)營權(quán)、收費(fèi)權(quán)和政府購置效勞協(xié)議預(yù)期收益等作為發(fā)放貸款的質(zhì)押品。

推行環(huán)境污染第三方管理 支持公路交通范疇社會(huì)資本投資探究將局部環(huán)境污染直接管理資金，調(diào)整為第三方管理項(xiàng)目投資運(yùn)營補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，推行環(huán)境綜合效勞政府采購。

政府和社會(huì)資本協(xié)作建立運(yùn)營性公路建立項(xiàng)目，項(xiàng)目收入不能掩蓋本錢和收益的，給予項(xiàng)目沿線一定范圍土地開發(fā)運(yùn)用、恰當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼等支持。

鼓舞社會(huì)資本進(jìn)入鐵路、能源范疇 參與水利工程建立運(yùn)營此次《政策》明白，列入中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、國度批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的各類鐵路項(xiàng)目，除法律法規(guī)明白制止的，均向社會(huì)資本開放。

社會(huì)資本投資鐵路享用國度有關(guān)支持鐵路建立施行土地綜合開發(fā)的政策，經(jīng)過開發(fā)鐵路用地及站場(chǎng)毗連區(qū)域土地、物業(yè)、商業(yè)、廣告等資源進(jìn)步收益。

在保證被征地拆遷大眾合法權(quán)益的根底上，允許中央政府以國有土地入股參與鐵路項(xiàng)目建立。社會(huì)資本投資的鐵路項(xiàng)目用地，在用地政策上與政府投資的鐵路項(xiàng)目實(shí)行同等政策。

同時(shí)，支持應(yīng)用采礦權(quán)、特許運(yùn)營權(quán)等停止擔(dān)保貸款，探究應(yīng)用鐵路運(yùn)輸、土地綜合開發(fā)等預(yù)期收益停止質(zhì)押貸款。

在能源范疇，支持社會(huì)資本參與新增配電網(wǎng)、新能源汽車充電根底設(shè)備建立運(yùn)營、散布式能源發(fā)電、儲(chǔ)能項(xiàng)目、光伏扶貧項(xiàng)目等能源根底設(shè)備建立。

鼓舞社會(huì)范疇新增效勞和產(chǎn)品 主要由社會(huì)力氣提供鼓舞社會(huì)范疇新增效勞和產(chǎn)品主要由社會(huì)力氣提供。支持社會(huì)資本以PPP形式參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、文化設(shè)備、體育設(shè)備建立運(yùn)營，推進(jìn)醫(yī)療和養(yǎng)老、旅游、體育健身，文化旅游和體育休閑等產(chǎn)業(yè)相互交融、全產(chǎn)業(yè)鏈開展，持續(xù)分批推出吸收社會(huì)資本的PPP項(xiàng)目清單，放開具備競(jìng)爭(zhēng)條件的協(xié)作項(xiàng)目?jī)r(jià)錢。

不得向社會(huì)資本方承諾最低收益

最后，《政策》重申標(biāo)準(zhǔn)PPP協(xié)作行為的各項(xiàng)原則，各地、各部門不得以任何方式承諾回購社會(huì)資本方的投資本金，不得以任何方式承當(dāng)社會(huì)資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會(huì)資本方承諾最低收益。嚴(yán)禁應(yīng)用政府和社會(huì)資本協(xié)作方式違法違規(guī)變相舉債，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)。