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為壓縮藥品流通環(huán)節(jié)，凈化藥品流通環(huán)境，降低藥品虛高價格，讓人民群眾使用安全、有效、價格合理的藥品。日前，張家界市醫(yī)改辦、市衛(wèi)生計生委、市發(fā)改委、市食品藥品監(jiān)管局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市糧食局、市國稅局、市工商局八部門聯(lián)合印發(fā)了《張家界市公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購“兩票制”實施方案（試行）》（以下簡稱《方案》），《方案》明確，從10月1日起張家界市公立醫(yī)療機構(gòu)將正式全面實施“兩票制”。

“兩票制”是指藥品生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機構(gòu)開一次發(fā)票。在公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購中推行“兩票制”，對減少藥品流通環(huán)節(jié)，規(guī)范流通秩序，降低藥品虛高價格，依法打擊非法掛靠、商業(yè)賄賂、偷逃稅款等違法行為，實現(xiàn)藥品質(zhì)量、價格可追溯，保障群眾用藥安全等，將起到積極作用。

《方案》要求，藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)銷售藥品，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定開具增值稅專用發(fā)票或者增值稅普通發(fā)票，內(nèi)容要真實、準(zhǔn)確，填寫項目要齊全。所銷售藥品還應(yīng)當(dāng)按照藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范要求附符合規(guī)定的隨貨同行單，發(fā)票的購、銷方名稱應(yīng)當(dāng)與隨貨同行單、付款流向一致、金額一致。

《方案》規(guī)定，從發(fā)文之日到今年9月30日為過渡期。允許藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)和公立醫(yī)療機構(gòu)在過渡期內(nèi)消化庫存、調(diào)整并重構(gòu)藥品供應(yīng)體系。公立醫(yī)療機構(gòu)在藥品驗收入庫時，必須驗明票、貨、賬三者一致方可入庫、使用，不僅要向配送藥品的流通企業(yè)索要、驗證發(fā)票，還應(yīng)當(dāng)要求流通企業(yè)出具加蓋其印章的由生產(chǎn)企業(yè)提供的進(jìn)貨發(fā)票復(fù)印件或掃描件電子版，兩張發(fā)票的藥品流通企業(yè)名稱、藥品品種等相關(guān)內(nèi)容互相印證，且作為公立醫(yī)療機構(gòu)支付藥品貨款憑證，納入專項檔案管理。

《方案》強調(diào)，各相關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé)，加強藥品集中采購工作的監(jiān)督管理，加大對執(zhí)行藥品采購“兩票制”違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度，對不按規(guī)定執(zhí)行“兩票制”要求的藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)及公立醫(yī)療機構(gòu)必須嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重時將追究相關(guān)人員責(zé)任。

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