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云南墻體廣告  誰(shuí)污染、誰(shuí)管理，誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)。為全面深化河長(zhǎng)制，強(qiáng)化滇池流域水環(huán)境保護(hù)管理作業(yè)，昆明市活躍探索樹(shù)立公平公正、完善有用的河道水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，讓發(fā)生水污染并管理不力的縣（區(qū)）對(duì)相鄰縣（區(qū)）給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，鼓勵(lì)獲益區(qū)域與保護(hù)生態(tài)區(qū)域、流域上下流經(jīng)過(guò)資金補(bǔ)償展開(kāi)跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)施行河道生態(tài)補(bǔ)償為展開(kāi)水資源保護(hù)管理供給資金支撐，強(qiáng)化屬地職責(zé)，調(diào)集區(qū)域治污活躍性，促進(jìn)水環(huán)境繼續(xù)改進(jìn)。

試點(diǎn)先行 穩(wěn)步施行

本年4月11日，昆明市印發(fā)《滇池流域河道生態(tài)補(bǔ)償方法（試行）》，正式在滇池流域全面推廣河道生態(tài)補(bǔ)償作業(yè)。

依照“試點(diǎn)先行、穩(wěn)步施行”的準(zhǔn)則，昆明市在確保河道生態(tài)補(bǔ)償精確性的前提下，將試點(diǎn)先行與逐漸推廣、分類補(bǔ)償與歸納補(bǔ)償有機(jī)結(jié)合，逐漸推動(dòng)河道生態(tài)補(bǔ)償作業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)展河道生態(tài)補(bǔ)償施行范圍。文件下發(fā)不到10天時(shí)刻，昆明就在滇池流域新運(yùn)糧河、西邊小河、新寶象河3條河道展開(kāi)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)作業(yè)；7月1日起在入草海的5條河道（大觀河、西壩河、王家堆渠、烏龍河、船房河）展開(kāi)河道生態(tài)補(bǔ)償作業(yè)；8月1日起在滇池流域其他26條河道及支流水溝、41個(gè)查核斷面推廣河道生態(tài)補(bǔ)償。最終，以滇池流域河道生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)歷為根底，逐漸向全域推廣。

昆明市滇池管理局副局長(zhǎng)吳向陽(yáng)通知記者，河道生態(tài)補(bǔ)償是以市級(jí)有關(guān)部分下達(dá)的水質(zhì)查核方針和年度污水管理使命為依據(jù)，查核縣（區(qū)）作業(yè)完結(jié)狀況，強(qiáng)化流域水環(huán)境保護(hù)管理作業(yè)，落實(shí)河道保護(hù)管理主體職責(zé)。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（休假）園區(qū)作為河道水環(huán)境保護(hù)管理的職責(zé)主體，對(duì)未到達(dá)河道斷面水質(zhì)查核標(biāo)準(zhǔn)或未完結(jié)年度污水管理使命的職責(zé)主體應(yīng)交納生態(tài)補(bǔ)償金，查核斷面水質(zhì)合格且進(jìn)步一個(gè)及以上水質(zhì)類別的職責(zé)主體則給予恰當(dāng)補(bǔ)償。

在各條入滇河道管理中，生態(tài)補(bǔ)償還與斷面污染量相關(guān)聯(lián)。昆明市以各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（休假）園區(qū)之間河道交界斷面及入湖（庫(kù)）口斷面作為查核斷面，以化學(xué)需氧量、氨氮、總磷三項(xiàng)污染物作為查核方針，查核縣（區(qū)）間的河道污染物超支狀況，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為化學(xué)需氧量2萬(wàn)元/噸，氨氮15萬(wàn)元/噸，總磷200萬(wàn)元/噸，查核斷面補(bǔ)償金為3個(gè)方針核算的補(bǔ)償金之和；查核斷面出現(xiàn)非自然斷流的，依照每個(gè)斷面30萬(wàn)元/月交納生態(tài)補(bǔ)償金；未完結(jié)年度污水管理使命的，按年度未完結(jié)投資額的20%交納生態(tài)補(bǔ)償金。一起，還規(guī)則水質(zhì)凈化廠出水污染物濃度應(yīng)當(dāng)契合國(guó)家及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)凈化廠出水水質(zhì)未合格的，也將按有關(guān)規(guī)則處罰。

上游交納 補(bǔ)償下流

只有促進(jìn)了河道水生態(tài)的保護(hù)、管理和改進(jìn)，生態(tài)補(bǔ)償金制度的施行才算真實(shí)發(fā)揮其價(jià)值和效果。

為此，昆明市明晰了上游縣（區(qū)）交納的生態(tài)補(bǔ)償金要用于下流縣（區(qū)）流域河道水環(huán)境保護(hù)管理；明晰了入湖（庫(kù)）口斷面水質(zhì)未到達(dá)查核方針和污水管理年度使命未完結(jié)縣（區(qū)）交納的生態(tài)補(bǔ)償金要用于流域河道水環(huán)境保護(hù)管理；明晰了市級(jí)統(tǒng)籌的生態(tài)補(bǔ)償金要用于對(duì)查核斷面水質(zhì)類別優(yōu)于查核方針縣（區(qū)）的補(bǔ)償，并用于河道水環(huán)境保護(hù)管理。依照環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”的要求，對(duì)被生態(tài)補(bǔ)償職責(zé)縣（區(qū)）的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)轄區(qū)一切查核斷面中年均水質(zhì)不合格斷面份額，同份額扣減個(gè)人年度方針管理績(jī)效查核兌現(xiàn)獎(jiǎng)賞。

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制施行后，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的權(quán)威性和科學(xué)性顯得尤為重要。日前，記者在坐落人民西路和糧河路交叉口的昆明市河道生態(tài)補(bǔ)償主動(dòng)監(jiān)測(cè)站新運(yùn)糧河002號(hào)監(jiān)測(cè)站里看到，一臺(tái)水質(zhì)主動(dòng)監(jiān)測(cè)機(jī)的4個(gè)檢測(cè)單元顯現(xiàn)屏上別離顯現(xiàn)著各項(xiàng)查核方針的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。昆明市滇池管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，水質(zhì)主動(dòng)監(jiān)測(cè)站以主動(dòng)化、信息化技能為根底，將主動(dòng)化、小型化、模塊化的檢測(cè)儀器集成到監(jiān)測(cè)儀，能夠主動(dòng)完結(jié)水質(zhì)監(jiān)測(cè)剖析過(guò)程中采樣、留樣、剖析、數(shù)據(jù)上傳等功能。操控單元的顯現(xiàn)屏上，直觀地顯現(xiàn)著新運(yùn)糧河的各項(xiàng)水質(zhì)方針，如環(huán)境溫度、水溫、濁度、氨氮、總磷和化學(xué)需氧量等內(nèi)容。主動(dòng)監(jiān)測(cè)機(jī)會(huì)對(duì)每一次所收集的水樣進(jìn)行主動(dòng)檢測(cè)并生成數(shù)據(jù)，每4個(gè)小時(shí)數(shù)據(jù)就會(huì)更新一次。24小時(shí)就會(huì)發(fā)生6組數(shù)據(jù)，這6組數(shù)據(jù)中可取平均值，作為水質(zhì)監(jiān)測(cè)日均值，以確保數(shù)據(jù)的檢測(cè)功率和精確度。

從本年4月發(fā)動(dòng)滇池流域河道生態(tài)補(bǔ)償作業(yè)以來(lái)，昆明市每一個(gè)月都對(duì)生態(tài)補(bǔ)償金進(jìn)行核算并及時(shí)發(fā)布。據(jù)核算，滇池流域3條試點(diǎn)河道（新運(yùn)糧河、寶象河、西邊小河）共需交納生態(tài)補(bǔ)償金526.2097萬(wàn)元。

生態(tài)補(bǔ)償 成效初顯

在昆明，35條入滇河道猶如一條條綠絲帶，彎曲在城市與滇池之間。近年來(lái)，跟著一條又一條河道水變清、景變美，這座城市正在找回原有的靈動(dòng)與俊美。

“多年來(lái)，昆明河道管理成效顯著，但一直難逃職責(zé)不明晰、方針不一致等窘境。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制施行以來(lái)，職責(zé)和方針明晰，給各縣區(qū)增加了動(dòng)力，也形成了壓力。將進(jìn)一步推動(dòng)河道歸納管理，繼續(xù)改進(jìn)生態(tài)環(huán)境。”官渡區(qū)水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人通知記者。

從水質(zhì)監(jiān)測(cè)狀況來(lái)看，生態(tài)補(bǔ)償促進(jìn)了河道的水質(zhì)改進(jìn)。依據(jù)5月份查核狀況，在3條試點(diǎn)河道的10個(gè)斷面中，已有4個(gè)斷面完成水質(zhì)合格。經(jīng)過(guò)對(duì)斷面化學(xué)需氧量、氨氮、總磷超支狀況的監(jiān)測(cè)，各職責(zé)縣（區(qū)）政府及開(kāi)發(fā)（休假）園區(qū)管委會(huì)有針對(duì)性地對(duì)相關(guān)污染物超支狀況進(jìn)行及時(shí)處置，安排展開(kāi)保護(hù)整治作業(yè)，各斷面水質(zhì)正逐漸提高。

截至現(xiàn)在，河道生態(tài)補(bǔ)償有用促進(jìn)了職責(zé)區(qū)域河道保護(hù)管理作業(yè)的展開(kāi)，各職責(zé)縣（區(qū)）政府及開(kāi)發(fā)（休假）園區(qū)管委會(huì)活躍經(jīng)過(guò)推動(dòng)河道清淤、施行排污口整治、工程管理、河道法律，改進(jìn)及保護(hù)河道水環(huán)境。環(huán)保、水務(wù)、水文等多部分的專業(yè)數(shù)據(jù)也得到了有用的整合，為河道水環(huán)境質(zhì)量的提高改進(jìn)供給了有力支撐。

現(xiàn)在，河道水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)設(shè)備建造有序展開(kāi)，水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)也逐漸得到完善。現(xiàn)階段水質(zhì)水量人工監(jiān)測(cè)與主動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法，完成了對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、陰離子表面活性劑、pH值、水溫、濁度、溶解氧、電導(dǎo)率、水量等10個(gè)參數(shù)有用監(jiān)測(cè)，區(qū)域水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)得到標(biāo)準(zhǔn)一致，有關(guān)監(jiān)測(cè)成果發(fā)布也得到進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)。一起，經(jīng)過(guò)生態(tài)補(bǔ)償斷面污染量的精確監(jiān)測(cè)，完成了對(duì)河道污染團(tuán)的及時(shí)捕捉，各職責(zé)縣（區(qū)）能夠依據(jù)污染物組成、形成時(shí)段、水量改變、降雨?duì)顩r，有針對(duì)性地展開(kāi)雨、污水管網(wǎng)排查，對(duì)河道污染物進(jìn)行精確追尋，水質(zhì)惡化倒查機(jī)制開(kāi)始樹(shù)立。

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