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湖北仙桃墻體廣告  本年以來，多省份出臺加強政務誠信和公務員職業(yè)道德建造的相關文件，一些區(qū)域提出樹立公務員誠信檔案，探究公務員守信鼓勵和失期懲戒機制。公務員的誠信檔案要記載哪些內容？公務員的“失期”行為怎么懲戒？大眾能否參與評估監(jiān)督？

多地探究建造公務員誠信檔案

近來，山東省委安排部、省人社廳、省公務員局聯(lián)合印發(fā)的《關于推進全省公務員職業(yè)道德建造工程的施行定見》提出，樹立誠信檔案，研討擬定全省公務員誠信檔案管理辦法。

這份《定見》要求把公務員個人檔案填寫掛號狀況、個人事項陳述查核狀況、廉政記載狀況、恪守規(guī)則和許諾踐諾狀況等，列入誠信記載規(guī)模。健全公務員守信鼓勵和失期懲戒機制，將誠信記載狀況作為干部查核、運用、獎懲的重要根據(jù)。

除了山東，記者整理發(fā)現(xiàn)，本年以來，多地出臺文件探究樹立針對公務員體系的誠信檔案。例如，本年6月河南出臺《河南省加強政務誠信建造施行方案》，要求樹立公務員誠信檔案，將廉政記載、年度查核成果、違紀違法等行為記入檔案，作為公務員查核、委任和獎懲的重要根據(jù)。

本年7月，湖北發(fā)布《關于加強政務誠信建造的施行定見》提出將全省各級政府、政府部分和公務員在履職中，因違法違規(guī)、失期違約被司法判定、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息歸入政務失期記載。

此外，福建、遼寧等地也在本年提出將樹立公務員誠信檔案，除了省級層面，一些地市級政府也出臺了相關探究辦法。

其實，針對公務員的誠信問題，上一年以來，國家層面已出臺多個文件進行布置。上一年6月，中組部、人社部和國家公務員局聯(lián)合發(fā)布《關于推進公務員職業(yè)道德建造工程的定見》提出，探究樹立公務員誠信檔案。上一年12月，國務院發(fā)布《關于加強政務誠信建造的輔導定見》，要求樹立健全政務失期記載。將各級人民政府和公務員在履職過程中，因違法違規(guī)、失期違約被司法判定、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息歸入政務失期記載。

公務員誠信檔案要記載啥？

——有當?shù)貙诵r表里的作業(yè)日子都歸入

根據(jù)各地發(fā)布的政務誠信建造相關文件，公務員誠信檔案記載的內容首要包含公務員檔案填寫掛號狀況、個人事項陳述查核狀況、廉政記載狀況、恪守規(guī)則和許諾踐諾狀況等。

除了上述這些事項，河南還提出，探究樹立政務信譽許諾準則，推進政府部分及公務員對職權規(guī)模內行政事項以及行政服務質量、期限和保證等依法依規(guī)向社會揭露許諾，對許諾實行狀況進行精確記載并歸入政府部分及公務員誠信檔案。

關于公務員集體的失期行為，河北提出，各級政府要加強對本級政府部分、下級政府及公務員的信譽記載建造，重點將政府和公務員在履職過程中，因違法違規(guī)、失期違約被司法判定、履行懲戒、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息歸入失期記載。

一些當?shù)剡€專門強調了嚴把公務員進口“誠信關”，例如，山東青島提出，但凡在考錄、調任等作業(yè)的各個環(huán)節(jié)中，發(fā)現(xiàn)有違反政治紀律和政治規(guī)則、違法亂紀、不恪守社會公德行為的，或許招搖撞騙等不誠信記載的，不得進入公務員部隊。

江蘇宿遷的誠信檔案還將公務員八小時表里的作業(yè)與日子歸入，宿遷規(guī)則，公務員誠信檔案全過程記載公務員個人在社會交往中的各種良好體現(xiàn)和不良體現(xiàn)，包含八小時表里、作業(yè)場所和非作業(yè)場所、社會公德職業(yè)道德家庭美德等方面的體現(xiàn)，為斷定和運用誠信等級成果供給根據(jù)。

公務員“失期”怎么懲戒？

——誠信與干部查核、運用、獎懲掛鉤

在各地有關建造公務員誠信檔案的文件中，一些區(qū)域對公務員“失期”的懲戒列出具體辦法。

河北省要求，加大對各級政府部分和公務員失期行為的懲戒和曝光力度，對存在政務失期記載的政府和部分，上級政府和部分要根據(jù)失期行為對經(jīng)濟社會發(fā)展形成的丟失狀況和社會影響程度，要求其書面說明原因并期限整改，依規(guī)撤銷其參與各類榮譽評選資格，予以揭露通報，并對首要負責人依法依規(guī)追查責任。

此外，河北還要求，對公務員在行政過程中懶政怠政，不恪守法令、法規(guī)和有關準則，以權謀私、瀆職瀆職等行為，特別是嚴重危害群眾利益、有失公平公平、買賣違約等行為，要加大查辦力度。

選拔干部或許干部獎懲時，公務員的“信譽”怎么將作為重要根據(jù)？湖北規(guī)則，鼓勵有條件的當?shù)睾筒糠衷谠u優(yōu)評先、職務晉升中查詢信譽記載和信譽檔案，對存在政務失期記載的公務員，按照相關規(guī)則采納約束評優(yōu)評先等處理辦法。

甘肅省印發(fā)的《關于加強政務誠信建造的施行方案》規(guī)則，加大對各級人民政府和公務員失期行為的懲處和曝光力度，追查責任，懲戒到人。在監(jiān)督辦法中提出“發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，疏通民意訴求途徑，引進第三方評估，對政務失期行為進行投訴告發(fā)?！?

專家觀念

——誠信檔案應發(fā)起社會力氣，引進大眾監(jiān)督

“手握公權力的公務員，如果在履職過程中呈現(xiàn)失期行為，損毀的是政府公信力?！眹倚姓W院教授汪玉凱對中新網(wǎng)記者說。

汪玉凱表明，調查十八大以來查辦的貪腐案件和問題官員，比如干部個人事項填寫造假、官員學歷年紀造假、檔案造假等等，這些失期行為安排沒有及時有用發(fā)現(xiàn)，有的還存在帶病選拔，這自身就在暴露出公務員體系誠信準則的缺失缺位。

關于誠信檔案的內容，汪玉凱主張，針對公務員集體的誠信檔案，應該以問題導向，有所聚焦，逐條清晰。

“誠信檔案應該記載什么內容，什么行為算是公務員的失期，這些都不能表述含糊，要精確說明。此外，誠信檔案的內容不易泛化，要有的放矢，強化針對性，這樣才干可操作、可履行、可追查?！?

汪玉凱說，公務員誠信檔案建造更為重要的是透明度，對失期行為的評估監(jiān)督不該只逗留在內部核對，要發(fā)起社會力氣，引進大眾監(jiān)督。

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