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湖北枝江墻體廣告  一艘滿載上千噸固體廢物的郵輪，從某國(guó)碼頭起航，駛抵公海與人接頭買(mǎi)賣(mài)，再泊岸時(shí)已在中國(guó)口岸，通過(guò)偽報(bào)、瞞報(bào)、夾藏等方法躲避海關(guān)監(jiān)管，或者直接“繞關(guān)”，即繞過(guò)海關(guān)私入國(guó)境。曩昔幾十年，在暴利的引誘下，這么的場(chǎng)景在洋廢物私運(yùn)者和中國(guó)海關(guān)之間重復(fù)演出。

近來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《制止洋廢物入境推動(dòng)固體廢物進(jìn)口辦理準(zhǔn)則改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，請(qǐng)求全面制止洋廢物入境，完善進(jìn)口固體廢物辦理準(zhǔn)則。洋廢物為何能“漂洋過(guò)?！?？怎么真正做到堵住洋廢物入境？記者采訪了有關(guān)專家。

洋廢物危害深遠(yuǎn)

“洋廢物”是一個(gè)俗稱，而非專業(yè)用語(yǔ)，特指以私運(yùn)、夾藏等方法進(jìn)口國(guó)家制止進(jìn)口的固體廢物或未經(jīng)許可私行進(jìn)口屬于約束進(jìn)口的固體廢物。

依據(jù)環(huán)保部2009年第36號(hào)布告，制止類(lèi)的固體廢物，也即是真正的洋廢物，有12大項(xiàng)、80多個(gè)小項(xiàng)，包含廢動(dòng)植物商品，礦渣、礦灰及殘?jiān)?，拋棄的機(jī)電商品和設(shè)備等。別的，約束類(lèi)的固體廢物也有10個(gè)大項(xiàng)、50多個(gè)小項(xiàng)，如廢紡織質(zhì)料、廢塑料等。

紀(jì)錄片導(dǎo)演王久良曾對(duì)中國(guó)沿海多個(gè)省份進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)每年不合法進(jìn)入中國(guó)的塑料廢物來(lái)自美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)等多個(gè)國(guó)家，“這些廢物最終都進(jìn)入了中國(guó)沿海大大小小的廢塑料收回廠，被以粗豪的方法進(jìn)行收回處理，繼而引起環(huán)境污染疑問(wèn)”。

專家表明，包含洋廢物在內(nèi)的很多進(jìn)口固體廢物質(zhì)劣價(jià)低，以其為質(zhì)料的再生資本加工使用公司不少為“散、亂、污”公司，污染管理才干低下，大都乃至沒(méi)有污染管理設(shè)備，加工使用中的污染排放嚴(yán)峻危害本地生態(tài)環(huán)境。洋廢物帶著的病毒、細(xì)菌等有毒有害物質(zhì)可能直接傳染從業(yè)人員。

現(xiàn)在進(jìn)入中國(guó)的洋廢物首要包含廢礦渣、廢催化劑、廢輪胎、廢電池、電子廢物等工業(yè)廢物，以及舊服裝、修建廢物、日子廢物、醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)性廢物等。這些洋廢物通過(guò)層層包裝，很多就毫不隱諱地進(jìn)入尋常百姓家。

暴利催生變形產(chǎn)業(yè)鏈

據(jù)英國(guó)《每日電訊報(bào)》報(bào)導(dǎo)，英國(guó)僅在2012年就有17個(gè)集裝箱、總重達(dá)420噸的日子廢物運(yùn)往亞洲，其間七成被承認(rèn)運(yùn)往包含中國(guó)在內(nèi)的亞洲國(guó)家。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，2011年，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的廢物廢品買(mǎi)賣(mài)額達(dá)115.4億美元，占中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口貿(mào)易總額的11.1%。

洋廢物出售發(fā)生的暴利催生了一條變形產(chǎn)業(yè)鏈：發(fā)達(dá)國(guó)家篩選拋棄物—發(fā)展中國(guó)家賤價(jià)進(jìn)口—分揀、創(chuàng)新或修理—轉(zhuǎn)手加價(jià)賣(mài)給國(guó)人。其間，各個(gè)環(huán)節(jié)均有利可圖：首先是國(guó)外供貨商，他們以極低的報(bào)價(jià)將廢物賣(mài)給國(guó)外買(mǎi)家，收取政府部門(mén)的廢物處置補(bǔ)助；對(duì)中間商而言，轉(zhuǎn)手出售廢物，可獲不菲的贏利；至于國(guó)內(nèi)進(jìn)口商的贏利，首要來(lái)自對(duì)進(jìn)境廢物分揀出售后的獲利。

有人大致算了這么一筆賬：每噸洋廢物到岸價(jià)140美元／噸，其間10美元交給中間商，加上進(jìn)口稅款等費(fèi)用，每噸本錢(qián)在1000元至1100元人民幣，而從中分揀出的廢紙市場(chǎng)出售報(bào)價(jià)在約2000元人民幣／噸，分揀出的牛奶瓶、礦泉水瓶等塑料成品，市場(chǎng)出售價(jià)在7000元至10000元人民幣／噸，分揀出的鋁制易拉罐等市場(chǎng)出售價(jià)在4000元人民幣／噸左右。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)說(shuō)，依據(jù)《操控危險(xiǎn)廢物越境搬運(yùn)及其處置巴塞爾條約》，一切有害拋棄物的越境搬運(yùn)都必須得到進(jìn)口國(guó)及出口國(guó)的同意才干進(jìn)行，“可實(shí)際顯現(xiàn)，這一條約已然成為‘一紙空文’”。

國(guó)內(nèi)資本需求助推動(dòng)口

大眾在習(xí)慣于“洋廢物”這個(gè)說(shuō)法的同時(shí)，卻忽略了對(duì)固體廢物的重視。實(shí)際上，固體廢物并不等同于洋廢物，它們中很大一有些仍具有再使用價(jià)值。

“在曩昔特定發(fā)展階段，有一有些進(jìn)口可用作質(zhì)料的固體廢物在補(bǔ)償國(guó)內(nèi)資本缺少方面發(fā)揮了必定效果?！杯h(huán)保部國(guó)際合作司司長(zhǎng)郭敬表明。

比如說(shuō)造紙，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中紙和紙板的消費(fèi)量猛增，然后致使紙漿生產(chǎn)和消耗量快速增長(zhǎng)，但中國(guó)的森林資本相對(duì)缺乏。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員王琪說(shuō)：“進(jìn)口廢紙質(zhì)量好，大多是木漿，通過(guò)循環(huán)使用，能制成較好的紙張。”此外，進(jìn)口廢塑料等，也能必定程度上減輕中國(guó)對(duì)石油進(jìn)口的依靠。

以2012年的數(shù)據(jù)為例，中國(guó)進(jìn)口廢紙2800多萬(wàn)噸，與原木制漿對(duì)比，廢紙制漿削減化學(xué)需氧量(COD)排放約24萬(wàn)噸；進(jìn)口廢鋼鐵、廢銅、廢鋁等金屬共約1400多萬(wàn)噸，節(jié)能1300多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，削減二氧化硫排放8.4萬(wàn)噸、氮氧化物排放1.1萬(wàn)噸。

記者在采訪中了解到，很多化工成品公司存在“舍近求遠(yuǎn)”的做法：進(jìn)口廢塑料一噸約為1400元，而采購(gòu)國(guó)內(nèi)的廢塑料一噸卻要5000元。專家解說(shuō)，“首要仍是由于國(guó)內(nèi)的固體廢物分類(lèi)不到家，質(zhì)量得不到確?！薄?

現(xiàn)在中國(guó)尚未樹(shù)立完善的廢物收回系統(tǒng)，廢物收回首要靠小商小販完結(jié)，居民廢物分類(lèi)認(rèn)識(shí)還未遍及，致使國(guó)內(nèi)固體廢物中往往是日子廢物、廢紙塑料、石頭沙子乃至醫(yī)療廢物摻雜一起，收回使用既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。

實(shí)際令人為難：一邊是屢禁不止的洋廢物，一邊是國(guó)內(nèi)不斷發(fā)生的“土廢物”。環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，2015年中國(guó)大中城市日子廢物發(fā)生量約為1.856億噸，而其間大有些的固廢沒(méi)有得到再使用。

“要安身國(guó)內(nèi)，做好自個(gè)的工作，處理自個(gè)的疑問(wèn)?！敝袊?guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技轉(zhuǎn)化推進(jìn)中心副主任曲瑞晶表明，《實(shí)施方案》的出臺(tái)，正值中心請(qǐng)求普遍推廣廢物分類(lèi)的節(jié)點(diǎn)期間。杜絕洋廢物，削減進(jìn)口固體廢物也是為國(guó)內(nèi)推廣廢物分類(lèi)準(zhǔn)則讓路，“假如咱們將廢物分類(lèi)推廣到位，實(shí)施生產(chǎn)者職責(zé)延伸準(zhǔn)則，做好資本化綜合使用，代替進(jìn)口固體廢物徹底可行，乃至能夠擴(kuò)大到固體廢物出口”。

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