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湖北十堰墻體廣告  7月27日，湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議決議：贊同《十堰市武當(dāng)山古修建群維護(hù)法令》（以下簡(jiǎn)稱《法令》），由十堰市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布施行。這就意味著由我市擬定的首部前史文化領(lǐng)域的地方性法規(guī)已拿到了“通行證”，近期將會(huì)由市人大常委會(huì)發(fā)布并發(fā)布開(kāi)始施行的詳細(xì)時(shí)間。

據(jù)了解，2016年12月1日，湖北省十二屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議贊同了《十堰市中心城區(qū)山體維護(hù)法令》。隨后，市人大常委會(huì)正式發(fā)布了《法令》全文，并于2017年2月1日起施行，變成我市取得地方立法權(quán)后的首部地方性法規(guī)。這次省人大贊同的《法令》，也是繼《十堰市中心城區(qū)山體維護(hù)法令》發(fā)布以后，贊同可發(fā)布的第二部地方性實(shí)體法規(guī)，也是首部前史文化領(lǐng)域的地方性法規(guī)。

A、《法令》獲批，武當(dāng)山再添“護(hù)身符”

1994年12月15日，武當(dāng)山古修建群當(dāng)選《國(guó)際文化遺產(chǎn)名錄》。2006年，又被列為全國(guó)要點(diǎn)文物維護(hù)單位。

依照《中華人民共和國(guó)文物維護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物維護(hù)法施行法令》和《湖北省施行<中華人民共和國(guó)文物維護(hù)法>方法》等法律法規(guī)，武當(dāng)山古修建群都在維護(hù)之列。那么，我市為何還要公布這部地方法規(guī)對(duì)其進(jìn)行維護(hù)？市人大法制委員會(huì)主任委員王亞青說(shuō)，雖然上述法律法規(guī)都清晰了古修建群歸于維護(hù)對(duì)象，但大多為原則性規(guī)則，缺少對(duì)古修建群維護(hù)的詳細(xì)施行細(xì)則。如《湖北省武當(dāng)山景色名勝區(qū)辦理方法》側(cè)重于行政辦理，其要點(diǎn)也沒(méi)放在對(duì)古修建群違法做法的清晰與查辦上。

王亞青認(rèn)為，我市經(jīng)過(guò)地方立法，將有可能損毀、損壞武當(dāng)山古修建群的做法歸入制止做法清單，樹(shù)立系統(tǒng)的維護(hù)準(zhǔn)則，供給更全部詳盡的維護(hù)措施，清晰有關(guān)部分的辦理職責(zé)，可認(rèn)為行政辦理和行政處罰供給直接的法規(guī)根據(jù)，有利于武當(dāng)山古修建群的長(zhǎng)效維護(hù)和合理使用。

一起，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際文化遺產(chǎn)武當(dāng)山古修建群的維護(hù)，對(duì)于傳承修建美學(xué)、繼承和宏揚(yáng)優(yōu)秀前史文化，顯示十堰地域特征、進(jìn)步城市人文檔次，具有十分重要的意義。

歷時(shí)大半年，經(jīng)尋求多方定見(jiàn)、數(shù)易其稿構(gòu)成的《法令》，分為總則、維護(hù)措施、法律職責(zé)和附則四個(gè)章節(jié)，共三十條。其間，第十條規(guī)則，每年的9月15日為武當(dāng)山國(guó)際文化遺產(chǎn)維護(hù)日暨武當(dāng)山古修建維護(hù)宣傳日。

B、立法經(jīng)過(guò)，變成我市首個(gè)前史文化領(lǐng)域的地方法規(guī)“全國(guó)從事者，不可以無(wú)法儀；無(wú)法儀而其事能成者，無(wú)有也?！睔v屆市人大常委會(huì)都十分重視武當(dāng)山古修建群前史遺產(chǎn)的維護(hù)作業(yè)。2004年3月，市二屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議經(jīng)過(guò)了對(duì)于建立 “武當(dāng)山國(guó)際文化遺產(chǎn)維護(hù)日”的決議，每年的9月15日為 “武當(dāng)山國(guó)際文化遺產(chǎn)維護(hù)日”。市五屆人大常委會(huì)積極行使地方立法權(quán)，超前謀劃，及早動(dòng)手，對(duì)武當(dāng)山古修建群進(jìn)行立法維護(hù)的必要性、可行性作了研究證明。本年2月，經(jīng)市委贊同，市人大常委會(huì)將擬定《十堰市武當(dāng)山古修建群維護(hù)法令》列入2017年立法方案，并充分發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，依照立法程序厚實(shí)推動(dòng)。

“良法”的精華在于質(zhì)量，重視立法質(zhì)量，立出的法才有用、可行。鑄就一部良法，立法者得有謹(jǐn)慎專心和精益求精的工匠精力。本年2月份、4月份舉行的市人大常委會(huì)會(huì)議分別對(duì)法令草案進(jìn)行了一審、二審。一起，為了推動(dòng)開(kāi)門立法、進(jìn)步立法質(zhì)量，市人大常委會(huì)組織開(kāi)展了廣泛的搜集定見(jiàn)和深化的立法調(diào)研。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)屢次聽(tīng)取專題報(bào)告，并親身帶隊(duì)深化武當(dāng)山特區(qū)、丹江口市開(kāi)展立法調(diào)研，實(shí)地觀察紫霄宮、玉虛宮、遇真宮等古修建及遺址的維護(hù)辦理情況，舉行立法座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取武當(dāng)山特區(qū)、丹江口市以及文物、宗教、旅行等部分的定見(jiàn)建議。在研究吸收各方定見(jiàn)和學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)歷的基礎(chǔ)上，常委會(huì)有關(guān)專（工）委對(duì)法令草案進(jìn)行了屢次會(huì)集修正。

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