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江蘇常熟墻體廣告  “主體義務(wù)抓得好不好，經(jīng)過一本全程記實(shí)手冊上就能看得出?！?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/news-jschangshu.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">常熟市文廣新局局長吳偉如是說。在他看來，“記”催促“做”，“記實(shí)”催促“做實(shí)”，全程留痕就是在停止壓力傳導(dǎo)。雖然，主體義務(wù)全程記實(shí)是從年初開端推行，但翻開文廣新局的全程記實(shí)手冊，僅半年時(shí)間，曾經(jīng)記了滿滿三本，從落實(shí)義務(wù)合成、簽署義務(wù)書、停止廉潔教育到展開廉政說話、展開監(jiān)視檢查、展開巡察審計(jì)......

今年以來，常熟市紀(jì)委出臺落實(shí)主體義務(wù)“全程記實(shí)”制度，向全市105個(gè)單位、部門黨組織發(fā)放《落實(shí)黨委主體義務(wù)全程記實(shí)手冊》，嚴(yán)明記實(shí)請求，突出記實(shí)重點(diǎn)，傳導(dǎo)記實(shí)壓力，確保落實(shí)主體義務(wù)履責(zé)有痕、倒查有據(jù)、落實(shí)有力。

明白記載事項(xiàng)。把年初制定的黨委主體義務(wù)、第一義務(wù)人、個(gè)性化重點(diǎn)項(xiàng)目3張義務(wù)清單內(nèi)容作為記實(shí)范圍，請求各級黨組織依照“一事一記、即時(shí)即記，全程留痕、完好真實(shí)”的準(zhǔn)繩，對義務(wù)落實(shí)和項(xiàng)目推進(jìn)中的重要事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及時(shí)停止記載，做到全程留痕，動態(tài)管理。

標(biāo)準(zhǔn)記載請求。制度規(guī)則各級黨組織須明白專人，依照時(shí)間次第，將時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事情等要素，以摘要方式在《記實(shí)手冊》上停止手工記載，特別是事項(xiàng)的重要措施、重要環(huán)節(jié)和重要結(jié)果。同時(shí)，扎實(shí)做好臺帳的日常記載和管理，保管好原始印證資料，確保真實(shí)、精確，根絕隨意插補(bǔ)、捏造和虛報(bào)等狀況。

強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。以年度為周期，經(jīng)過一年一冊、定期抽查、集中查驗(yàn)等方式，對不按時(shí)、不標(biāo)準(zhǔn)記載的停止通報(bào)并催促整改，對故弄玄虛的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追查相關(guān)義務(wù)人義務(wù)。將全程記實(shí)結(jié)果歸入各級黨組織主體義務(wù)報(bào)告和述責(zé)述廉內(nèi)容，作為義務(wù)實(shí)行、檢查考核、失責(zé)追查的重要根據(jù)。

“全程記實(shí)手冊，我們請求黨委推、黨委做、黨委記，實(shí)在強(qiáng)化了黨委落實(shí)主體義務(wù)、黨委書記落實(shí)第一義務(wù)人義務(wù)的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變了之前用紀(jì)委的監(jiān)視義務(wù)替代黨委的主體義務(wù)，用黨委的集體義務(wù)掩蓋個(gè)人的指導(dǎo)義務(wù)的現(xiàn)象?！痹撌屑o(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)視室沈建環(huán)談到全程記實(shí)手冊的運(yùn)用時(shí)慨嘆道。

事實(shí)上，為了將主體義務(wù)落實(shí)扎實(shí)，除了全面推行記實(shí)手冊，通知他們怎樣記，常熟市紀(jì)委更是從頂層設(shè)計(jì)開端，標(biāo)準(zhǔn)他們怎樣做。目前，該市紀(jì)委正在完善黨風(fēng)廉政建立黨委主體義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊。盤繞明責(zé)定則、履責(zé)督責(zé)、評責(zé)考責(zé)、問責(zé)追責(zé)四個(gè)篇章41項(xiàng)工作措施，對落實(shí)主體義務(wù)的每項(xiàng)工作任務(wù)的根據(jù)、請求、內(nèi)容和程序停止量化、細(xì)化，為基層理論提供樣本和途徑，處理黨組織落實(shí)黨委主體義務(wù)“為什么做”“做什么”“怎樣做”的問題。

從搭框架、梳理?xiàng)l款，到請落實(shí)主體義務(wù)做得比擬好的單位依據(jù)本人的經(jīng)歷去補(bǔ)充完善條款，歷時(shí)三四個(gè)月。最終文稿篇幅達(dá)2.5萬字，包含工作流程250多條，并附流程圖和表樣。如此的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化體系，為基層黨組織如何落實(shí)主體義務(wù)提供了一個(gè)再及時(shí)不過的參考，能夠說切中了基層的訴求。“從前以為義務(wù)只是空泛籠統(tǒng)的概念，沒有詳細(xì)的內(nèi)容和抓手，所以落實(shí)不下去。有了工作手冊，落實(shí)主體義務(wù)做什么、怎樣做都一清二楚了，義務(wù)擔(dān)當(dāng)不再只是喊在嘴上、浮在面上?！痹撌兄伶?zhèn)黨委書記董國新深有慨嘆。

黨風(fēng)廉政建立要抓住黨委主體義務(wù)這個(gè)牛鼻子。如何壓實(shí)“兩個(gè)義務(wù)”，特別是主體義務(wù)，常熟市紀(jì)委出臺了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建立黨委主體義務(wù)評價(jià)施行方法》及其《評價(jià)細(xì)則》，著力構(gòu)建主體義務(wù)落實(shí)狀況評價(jià)體系，構(gòu)成了壓力層層傳導(dǎo)、義務(wù)逐級落實(shí)的工作機(jī)制。為了讓評價(jià)體系更契合形勢、科學(xué)合理、客觀公正，該市紀(jì)委不時(shí)停止探究，其中在指標(biāo)設(shè)計(jì)上，愈加突出全面從嚴(yán)治黨請求，加大對黨內(nèi)監(jiān)視義務(wù)內(nèi)容的考核權(quán)重；在評價(jià)形式上，突出共性指標(biāo)與個(gè)性指標(biāo)相分離，定量考核與定性考核相分離；在評價(jià)方式上，則采取條目對賬式檢查，突出內(nèi)部評價(jià)和外部評價(jià)相分離，按一定權(quán)重設(shè)定指導(dǎo)小組評價(jià)、職能部門評價(jià)、單位干部評價(jià)、社會公眾評價(jià)；在結(jié)果運(yùn)用上，除與鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門績效考核直接掛鉤外，還要召開黨委抓主體義務(wù)專項(xiàng)述職報(bào)告會，由市委書記對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）書記實(shí)行主體義務(wù)狀況停止公開點(diǎn)評，在今年的點(diǎn)評中，該市市委書記就重點(diǎn)指出“兩個(gè)義務(wù)”延伸不夠、作風(fēng)建立長效機(jī)制不健全、紀(jì)檢力氣保證不充沛等27個(gè)問題，請求各單位制定措施、抓好整改。對義務(wù)落實(shí)不到位、主體義務(wù)考核排名靠后的，由市委書記面對面約談，將紅臉出汗壓力進(jìn)一步向下傳導(dǎo)。

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