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鹽城墻體廣告　　對縣級黨政“一把手”的監(jiān)視不斷是一個老大難問題。近日，市委堅持問題導向，根據(jù)相關規(guī)則，特地研討出臺《關于進一步增強縣（市、區(qū)）黨政正職干部監(jiān)視的施行方法（試行）》，明白提出20條詳細規(guī)則，從用權、議事、財務、用人及個人事務等方面的管理探究新路、破解監(jiān)視難題，密織制度網(wǎng)絡，進一步增強對縣（市、區(qū)）黨政正職干部監(jiān)視，充沛彰顯新一屆市委深化推進全面從嚴治黨向縱深開展、管好用好縣級黨政主要指導的剛強決計。

破解權利上的“一把抓”，規(guī)則提出，健全完善“四個不直接分管”機制，縣級黨政正職干部不直接分管人事、財務、工程、審批等事項，著重對班子其他成員抓執(zhí)行、抓落實狀況停止監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。作為一方主官如何決策，規(guī)則提出，堅持嚴重事項“四不決策”程序限制規(guī)則，專業(yè)性、技術性較強的嚴重事項未經(jīng)專家論證、評審的不得決策；未征求同級人大、政協(xié)意見的不得決策；未停止風險評價和征求本地社會大眾意見的不得決策；未經(jīng)合法性檢查的不得決策。

防止事務上的“一言堂”，“末位表態(tài)”初次寫入規(guī)則。規(guī)則請求，凡屬“三重一大”事項，除緊急、失密事項外，必需由縣（市、區(qū)）指導班子經(jīng)過會議方式集體研討決議。擬提交縣（市、區(qū)）委常委會議、政府常務會議集體決策事項須提早1至2天通知班子成員，便于充沛醞釀。集體決策嚴厲執(zhí)行民主集中制，各位班子成員須發(fā)表詳細明白意見，黨政正職干部一概末位發(fā)言，不得提早作傾向性發(fā)言，不得經(jīng)過其他方式提早定調(diào)，末位發(fā)言時必需對每項議題提出明白意見。嚴重事項決策一概實行全程紀實和終身擔任。

除“末位表態(tài)”外，新規(guī)對政府投資嚴重工程建立項目予以標準，提出立項前必需充沛調(diào)研、咨詢意見，經(jīng)縣（市、區(qū)）委常委會議或者縣（市、區(qū)）政府常務會議集體研討決議并向社會公示。政府投資工程建立項目及相關資料、設備采購必需依法依規(guī)停止招標采購。項目施行過程中需改動土地用處、調(diào)整規(guī)劃設計、變卦工程量、增加投資范圍的，必需經(jīng)專家評審并報縣（市、區(qū)）政府常務會議或者縣（市、區(qū)）委常委會議集體研討決議。

用權要擔責。新規(guī)明白，市委、市政府每年抽取局部縣（市、區(qū)）政府投資的嚴重工程建立項目停止第三方績效評價，發(fā)現(xiàn)問題及時核對，確認問題屬實的，責令掌管決策的縣（市、區(qū)）黨政正職干部作出闡明并落實整改。形成嚴重損失的，依紀依法停止問責。

新規(guī)破解縣級黨政正職用人上“一人定”的弊病，強調(diào)嚴厲執(zhí)行“兩個不得”“三個不上會”“凡提四必”“五個不準”等規(guī)則。對買官賣官的，一概先停職再調(diào)查處置；對違背規(guī)則作出的干部任用決議，一概宣布無效；對說情、打招呼和違規(guī)干預下級干部選拔任用以及事業(yè)單位和國有企業(yè)人事布置的，一概嚴厲問責追查。

新規(guī)還增強了對縣級黨政“一把手”個人有關方面的監(jiān)視，創(chuàng)新提出但凡觸及縣級黨政正職干部的職務消費，由財政部門牽頭，單獨核算統(tǒng)計后報市紀委、市委組織部，從制度層面標準縣級黨政“一把手”的職務消費。同時請求縣（市、區(qū)）黨政正職干部相關個人事項須依照規(guī)則及時、照實向組織報告，除報告?zhèn)€人有關事項制度規(guī)則的申報內(nèi)容外，還要報告自己及配偶、子女的出國（境）就學、旅游等狀況，并及時報告自己身體安康狀況。

在監(jiān)視方式方面，新規(guī)提出對縣級黨政“一把手”的監(jiān)視包括上級監(jiān)視、紀委監(jiān)視和社會監(jiān)視。請求縣級黨政“一把手”的重要政務活動，都應以恰當方式公開。嚴重決策的施行，要定期公開進度、及時通報結果。

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