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浙江墻體廣告施工  走入后陳村，村口的大樓上，“全國民主法治示范村”幾個(gè)大字很是顯眼，即使是在高速路上，也能夠看得清清楚楚。這幾個(gè)字當(dāng)之無愧，在鄉(xiāng)村底層民主建造有著重要意義的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)準(zhǔn)則，正發(fā)端于這個(gè)小小的村莊。有人說，這是我國農(nóng)鄉(xiāng)民主法治的小崗村。

村莊不大，只要300多戶，900多人，占地面積也就4平方公里。雖不起眼，但她的管理史，由治到亂，再由亂到治，其間有著來自底層的壯舉，更有著來自時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平的支撐和鼓舞，其進(jìn)程具有必定的代表性，是改革開放30多年以來我國鄉(xiāng)村底層管理形式變遷的一個(gè)縮影。

曾經(jīng)，這是一個(gè)家喻戶曉的紅旗村。就在誕生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的老村委會(huì)樓邊上，剛好矗立著建于六七十年代的文明禮堂，赤色的標(biāo)語清晰可見，適當(dāng)有復(fù)古特征。追古思今，比照顯著。改革開放以后，固有的利益構(gòu)造被打破，村里對立加劇，舊有的管理構(gòu)造無法順利發(fā)揮作用。尤其是當(dāng)金麗溫高速公路和開發(fā)區(qū)建造，一會(huì)兒給村團(tuán)體帶來1900萬的意外之財(cái)?shù)臅r(shí)分，對立會(huì)集爆發(fā)了，連續(xù)兩位村支書因經(jīng)濟(jì)問題“落馬”，村里對立叢生，上訪不斷，干群關(guān)系到達(dá)了極為嚴(yán)重的程度。

只要從內(nèi)部生發(fā)出來的準(zhǔn)則，才是真實(shí)有用的準(zhǔn)則。本村出身的胡文法臨危受命，以大街干部的身份，入駐后陳村。他很快發(fā)現(xiàn)，對立的底子在于鄉(xiāng)民對村里的公共事務(wù)尤其是村團(tuán)體財(cái)政，缺少知情權(quán)。所以，從2004年6月應(yīng)急而生的“財(cái)政管理小組”，到次年6月掛牌樹立“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”，規(guī)定與村干部有直接利害關(guān)系的鄉(xiāng)民，不能參選，使得老大眾的知情權(quán)和參加權(quán)這兩樣基本權(quán)利落到了實(shí)處。

顧忌不是沒有，這是一項(xiàng)有悖于原有管理架構(gòu)的準(zhǔn)則立異。村里干部不理解，本來村兩委干得好好的，現(xiàn)在多出來一個(gè)“第三委”監(jiān)督咱們，是不是對咱們不信任？他們多少有點(diǎn)冤枉?？h里干部在嘀咕，鄉(xiāng)村底層自治的底子法——鄉(xiāng)民委員會(huì)組織法里，找不到相關(guān)依據(jù)，沒有上位法支撐，這種立異能走多遠(yuǎn)？

來自浙江省、金華市和武義縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支撐，讓村里吃了定心丸。2005年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平派聯(lián)合調(diào)查組赴武義調(diào)研后陳村務(wù)監(jiān)督管理準(zhǔn)則，并指示“要重視和推動(dòng)這個(gè)準(zhǔn)則”。2005年6月17日，習(xí)近平又親自到后陳村，與村干部和鄉(xiāng)民代表就村級(jí)民主政治建造問題進(jìn)行座談。習(xí)近平表明，在實(shí)踐中發(fā)明的“后陳經(jīng)歷”，經(jīng)過樹立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)來推動(dòng)底層民主管理、決議計(jì)劃、監(jiān)督有機(jī)一致的各項(xiàng)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)監(jiān)督由過后監(jiān)督向事前、事中、過后全程監(jiān)督，使各種對立有了內(nèi)部化解的機(jī)制，這是很有意義的探究，期望進(jìn)一步深化和完善這一做法，為全省供給有利的經(jīng)歷。

爾后，我省屢次專題研究村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作業(yè)，并舉行鄉(xiāng)村組織建造專題作業(yè)會(huì)議，對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作業(yè)進(jìn)行總結(jié)推行。到2009年11月底，浙江全省3萬多個(gè)行政村悉數(shù)樹立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，覆蓋面到達(dá)100%。2010年10月，《鄉(xiāng)民委員會(huì)組織法》進(jìn)行了修訂，將村務(wù)監(jiān)督委員寫入法令，獲得了國家法令的認(rèn)可。

2013年、2015年，中心“一號(hào)文件”都說到并請求大力推動(dòng)這項(xiàng)準(zhǔn)則在全國的落地。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)準(zhǔn)則，變成浙江又一項(xiàng)來自草根，影響大局的壯舉，充分展示了浙江的生機(jī)。

如果說，村委會(huì)海選只是邁出了鄉(xiāng)村底層民主的前半步，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)準(zhǔn)則則走出了后半步，使得鄉(xiāng)村管理系統(tǒng)得以完善。十多年來，后陳村鄉(xiāng)村團(tuán)體收入從4萬元猛增到400多萬元，村里建起了前湖公園、濕地公園、廉政文明廣場以及晚年免費(fèi)食堂，村務(wù)監(jiān)督也愈加深化和細(xì)化，村里人在電視上能夠隨時(shí)檢查賬目細(xì)則和發(fā)票。

準(zhǔn)則建造不只推動(dòng)了后陳村的開展，還讓村干部堅(jiān)持了優(yōu)秀的作風(fēng)。咱們?nèi)サ臅r(shí)分，恰好遇見新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任陳玉球帶人打掃衛(wèi)生，她赤著腳在廁所里掃地，仍然堅(jiān)持了農(nóng)人的樸素和勤勞。而堅(jiān)持了13年的“四零”紀(jì)錄，更是讓后陳村人驕傲：大眾零上訪、干部零違紀(jì)、大眾零投訴、違規(guī)收入零入賬。

一個(gè)人的敘述

我是武義縣后陳村黨支部書記陳忠武。

說實(shí)話，這項(xiàng)準(zhǔn)則剛搞起來的時(shí)分，其時(shí)當(dāng)村主任的我心里不是沒有過想法。總覺得自個(gè)誠心誠意為村里做了那么多事，還要搞一個(gè)組織來監(jiān)督咱們，這種不被相信的感受不太好?？墒菐讉€(gè)月下來，我就漸漸理解了，有了監(jiān)委會(huì)，咱們干部不必再蒙受不白之冤，作業(yè)其實(shí)更好展開。

我覺得說到底，村務(wù)監(jiān)督即是兩個(gè)“白”：還干部一個(gè)潔白，給鄉(xiāng)民一個(gè)理解。大眾是最樸素的，他要的即是一個(gè)知情權(quán)。管住了權(quán)力，村黨支部、村委會(huì)、監(jiān)委會(huì)三個(gè)組織各司其責(zé)，互相監(jiān)督，村子的開展就能又快又好。

后陳的開展，和習(xí)總書記的關(guān)心是分不開的。今日的后陳，和當(dāng)年他來調(diào)研時(shí)現(xiàn)已又不相同了。咱們改造了前湖，建起了兩個(gè)公園，正在開發(fā)村后的300畝沿江濕地搞親子游、赤色游，利用好“后陳經(jīng)歷”這塊金字招牌，讓大眾的日子再上一個(gè)臺(tái)階。全村大眾，都盼著習(xí)總書記有一天能再回后陳來看看，聽咱們講講這跳過越好的日子。

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