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對(duì)承擔(dān)一定政府融資職能的“商業(yè)類”國(guó)有企業(yè)，今后不得為政府融資。昨日，重慶市政府公眾信息網(wǎng)公布了市政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)融資平臺(tái)公司管理有關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”)。

通知對(duì)融資平臺(tái)公司進(jìn)行明確界定

通知中的融資平臺(tái)公司主要是指：由市和區(qū)縣(自治縣)人民政府及其部門、單位等通過財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，承擔(dān)政府投資項(xiàng)目融資功能，并擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以及接受政府委托等方式實(shí)施公益性項(xiàng)目建設(shè)的國(guó)有單位。

通知要求，對(duì)只承擔(dān)公益性項(xiàng)目融資任務(wù)，且主要依靠財(cái)政性資金償還債務(wù)的“空殼類”融資平臺(tái)公司，要按照法定程序予以撤銷；對(duì)兼有政府融資和公益性項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)職能的“實(shí)體類”融資平臺(tái)公司，要?jiǎng)冸x其政府融資職能，通過兼并重組、整合歸并同類業(yè)務(wù)等方式，轉(zhuǎn)型為公益類國(guó)有單位，承接政府委托實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、土地開發(fā)等公益性項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)承擔(dān)一定政府融資職能的“商業(yè)類”國(guó)有企業(yè)，今后不得為政府融資。

每個(gè)區(qū)縣(自治縣)確定的公益性項(xiàng)目建設(shè)單位最多不超過3家，并報(bào)市財(cái)政局、市國(guó)資委、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監(jiān)局備案。

融資平臺(tái)公司不再具備政府融資職能

通知還要求，對(duì)融資平臺(tái)公司的存量政府性債務(wù)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過政府債券置換等方式分類妥善處置。今后，融資平臺(tái)公司不再具備政府融資職能，不得再新增政府債務(wù)。政府及其所屬部門和單位不得為融資平臺(tái)公司融資提供任何形式的擔(dān)保和承諾，不得安排任何單位為融資平臺(tái)公司“借殼”融資。

金融機(jī)構(gòu)等不得違法違規(guī)為融資平臺(tái)公司提供政府性融資，不得違法違規(guī)要求或接受政府及其所屬部門和單位為融資平臺(tái)公司融資提供承諾、擔(dān)保。融資平臺(tái)公司融資應(yīng)采取市場(chǎng)化方式進(jìn)行，融資本息由融資平臺(tái)公司負(fù)責(zé)償還。

公益性資產(chǎn)不得注入融資平臺(tái)公司

通知要求各區(qū)縣(自治縣)政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要規(guī)范注資行為，嚴(yán)禁將公益性資產(chǎn)注入融資平臺(tái)公司。

融資平臺(tái)公司不得利用公益性資產(chǎn)作為抵押物進(jìn)行貸款、發(fā)行債券或資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等融資。通知中，對(duì)公益性資產(chǎn)進(jìn)行了明確，包括公立學(xué)校、公立醫(yī)院、公園、廣場(chǎng)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公樓和市政道路、橋梁、水利設(shè)施等不能帶來經(jīng)營(yíng)性收入的基礎(chǔ)設(shè)施，以及儲(chǔ)備土地、未經(jīng)法定程序出讓或劃撥的土地等。

對(duì)已注入融資平臺(tái)公司的公益性資產(chǎn)，要進(jìn)行全面清理，并按照“產(chǎn)權(quán)清晰合法、價(jià)值計(jì)量可靠”的原則，妥善處理資產(chǎn)與債務(wù)的關(guān)系。

對(duì)政府及其所屬部門和單位注入的公益性資產(chǎn)，依照規(guī)定直接劃轉(zhuǎn)收回；對(duì)存量政府債務(wù)形成的公益性資產(chǎn)，在發(fā)行政府債券置換存量政府債務(wù)后收回；對(duì)融資平臺(tái)公司其他公益性資產(chǎn)，通過注入有經(jīng)營(yíng)性收入資產(chǎn)置換等方式逐步收回。

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