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四川雅安墻體廣告　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者6日得悉，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布了《關(guān)于深化推進(jìn)農(nóng)業(yè)范疇政府和社會(huì)資本協(xié)作的施行意見(jiàn)》，將重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓舞社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)綠色開(kāi)展，高規(guī)范農(nóng)田建立，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，田園綜合體，農(nóng)產(chǎn)品物流與買(mǎi)賣(mài)平臺(tái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六個(gè)重點(diǎn)范疇。

施行意見(jiàn)提出要合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，保證合理報(bào)答，確保公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)厲債務(wù)管理，強(qiáng)化信息公開(kāi)，嚴(yán)厲績(jī)效監(jiān)管。詳細(xì)包括“鼓舞農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社等新型農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)主體參與PPP項(xiàng)目”，“保證各類市場(chǎng)主體對(duì)等參與農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目協(xié)作，消弭本地維護(hù)主義和各類隱形門(mén)檻?！薄皣?yán)禁經(jīng)過(guò)政府回購(gòu)布置、承諾固定報(bào)答等方式停止變相舉債”等。

在政策保證方面，施行意見(jiàn)明白，要強(qiáng)化組織指導(dǎo)義務(wù)；優(yōu)化資金投入方式，探究創(chuàng)新農(nóng)業(yè)公共效勞范疇資金投入機(jī)制；發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；拓寬金融支持渠道，充沛發(fā)揮中國(guó)PPP基金和各地PPP基金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)更多金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)資金加大對(duì)農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目的融資支持；完善定價(jià)調(diào)價(jià)機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村公共效勞范疇價(jià)錢(qián)變革，探究樹(shù)立污水渣滓處置農(nóng)戶繳費(fèi)制度；增強(qiáng)項(xiàng)目用地保證，在當(dāng)?shù)赝恋剡\(yùn)用中長(zhǎng)期規(guī)劃中全面思索農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目建立需求，并給予優(yōu)先傾斜，為項(xiàng)目用地提供有效保證等。

專家以為，PPP形式適用于具有公共效勞屬性、政府無(wú)法獨(dú)立承當(dāng)、期限較長(zhǎng)又具有微利的項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建立與PPP形式的特性不約而同，且市場(chǎng)范圍宏大。

“鄉(xiāng)村投融資體制變革是下一步三農(nóng)工作的重點(diǎn)，由于目前農(nóng)業(yè)投資的主體是財(cái)政，將來(lái)必需以財(cái)政作為杠桿撬動(dòng)更多社會(huì)資本、金融資本投資農(nóng)業(yè)，這也是國(guó)度正在推行的政策方向。”社科院鄉(xiāng)村開(kāi)展研討所研討員李國(guó)祥表示，能夠由國(guó)度經(jīng)過(guò)財(cái)政注入資金成立擔(dān)保公司或保險(xiǎn)公司，假如社會(huì)資本投入后呈現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，這類政策性的擔(dān)保、保險(xiǎn)公司能夠賠付一局部，這樣能夠把銀行、金融等各方的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，吸收更多資本投資農(nóng)業(yè)。

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