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四川南充墻體廣告 端午節(jié)，儀隴縣檢察院民事行政檢察科科長覃燕接到了小雪從成都打來的電話，聊了十多分鐘家常。“逢年過節(jié)都會聯絡，去成都出差也會去看她，覺得像多了一個妹妹?！瘪喔锌?
這個叫小雪的“妹妹”不斷讓覃燕掛念。15年前，日興鎮(zhèn)土寨村村民陳某在路邊撿到小雪，單獨將其撫育長大。小雪幾歲時，陳某因病逝世，由其母彭廷秀繼續(xù)撫育。這幾年，彭廷秀年歲漸高，越發(fā)難以支撐家庭，小雪一度面臨停學。由于沒有辦理領養(yǎng)手續(xù)，小雪的孤兒身份遲遲難以確認。
2014年，儀隴縣檢察院理解到小雪的特殊狀況，聯絡相關部門確認其孤兒身份，每月從民政部門領取700多元救助金。目前，小雪在成都一所學校讀幼師。
小雪的遭遇，折射出“事實孤兒”的窘境。“父母一方死亡、一方離家出走后，而失蹤者因未得到法律認同，其子女處于孤兒狀態(tài)，得不到應有的救助?！瘪嘁?，儀隴縣這樣的“事實孤兒”不在少數。如何展開救助，讓他們失孤不失養(yǎng)？
□本報記者 伍力
破難題 確認身份
陳某過世后，彭廷秀曾嘗試為小雪申請孤兒救助金。但依據相關規(guī)則，申請孤兒救助金除提供父親的死亡證明外，還需到法院宣布母親失蹤，并經過舉證證明拿到宣布失蹤判決書。“家里沒錢，本人也不懂，開這個證明比登天還難。”彭廷秀搖著頭說。
確認孤兒身份是關鍵。儀隴縣檢察院檢察長唐蔚引見，該院經過前期試點，將父母一方或者雙方失去聯絡兩年以上或者撿養(yǎng)人死亡的“事實孤兒”肯定為初選規(guī)范，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報初選對象208人，樹立“事實孤兒”根本信息庫?！霸賴绤柼暨x出104人，提交縣司法局組織律師和法律工作者停止調查核實，對契合司法救助條件的兒童展開取證?！碧莆嫡f。
固然有司法力氣介入，取證仍然艱難。五福鎮(zhèn)小學學生小寶，兩歲時母親失蹤，父親前些年逝世，小寶不斷跟著年過七旬的爺爺生活。當地援助律師趙芹是辦理小寶案件的詳細擔任人。為證明其母失蹤，趙芹赴其母親戶籍所在地搜集證據資料，卻屢屢被拒之門外，“看到律師來了，都以為小寶的母親惹了官司，紛繁關起門來?！?
趙芹重復闡明來意，小寶的外公外婆才終于松了口，“女兒2003年離家出走后，沒有經過任何方式和家里人聯絡過。”最終，趙芹拿到了法院出具的宣布失蹤判決書，并據此向民政部門提交孤兒救助金申請。2016年，小寶拿到了第一筆孤兒救助金。
數據顯現，2015年，該縣有11名契合孤兒救助條件的兒童直接由民政部門歸入孤兒救助。18名契合訴訟條件的“事實孤兒”，由司法局提供法律援助，經過訴訟程序依法宣布其父母失蹤，確認其孤兒身份取得救助。“去年又新增6人，截至目前已有4人經過訴訟程序宣布其母親失蹤。”覃燕說。
建機制 合力救助
208人的初審名單，為什么只要29人歸入司法救助？“無法精確提供失蹤父母身份信息，招致失蹤證據缺乏是最大難題?！瘪嗾f，由于失蹤已久戶籍信息不準，取證難度極大，“有的家庭以至說不出失蹤父母的名字?！?
那么，剩余的179名“事實孤兒”怎樣辦？經過儀隴縣檢察院牽頭，去年起該縣民政局將其全部歸入窘境兒童停止救助，由縣財政統(tǒng)一按每人每月400元規(guī)范發(fā)放根本生活費。此外，在該縣就學的110名“事實孤兒”，由縣教育局諧和減免其上學期間全部學雜費、住宿費、伙食費，并依據不同窗習階段給予補助?！盀楸ＷC救助效果，我院啟動了跟蹤調查機制。對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實保證緩慢的，及時發(fā)出檢察倡議。”唐蔚說。
探究還在繼續(xù)。該院正在統(tǒng)籌樹立民政、法院、公安、教育、醫(yī)療等多部門參與的“事實孤兒”援助機制，還完善監(jiān)視機制和退出機制，并將“事實孤兒”援助工作歸入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目的考核。
“以此為契機，核實‘事實孤兒’現有的監(jiān)護人能否合法、能否實行監(jiān)護職責,如不合法采取支持起訴等方式變卦監(jiān)護人?！碧莆狄姡撛哼€將成立意愿效勞隊，配合家庭及學校營造氣氛，關愛“事實孤兒”的心理安康。
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