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浙江湖州墻體廣告 “最多跑一次”變革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，金華市發(fā)揚(yáng)鐵軍肉體，勇?lián)?dāng)、善作為，敢啃硬骨頭，從大眾最盼望處理、最難辦的事情上尋覓打破，提升企業(yè)和大眾在“最多跑一次”變革中的取得感。
最近，金華市第三次拜托調(diào)查機(jī)構(gòu)展開的“最多跑一次”變革大眾稱心度調(diào)查，變革效果稱心率為93.5%。隨著變革深化推進(jìn)，稱心度仍在不時(shí)攀升。
截至目前，金華共發(fā)布了11766項(xiàng)完成“最多跑一次”事項(xiàng)，完成率95.6%。其中，零上門812項(xiàng)，最多跑一次10954項(xiàng)。市、縣根本上設(shè)置了投資項(xiàng)目審批、商事注銷、不動(dòng)產(chǎn)買賣注銷、醫(yī)保社保、公安效勞、其他綜合事務(wù)等綜合窗口，優(yōu)化調(diào)整了行政效勞中心辦事大廳的規(guī)劃，“一窗受理、集成效勞”變革穩(wěn)步推進(jìn)。商事注銷全程電子化、投資項(xiàng)目審批協(xié)同管理、政府非稅收入線上線下一體化收繳……在金華，不少在變革中涌現(xiàn)的新辦法、新經(jīng)歷，也取得了大眾的肯定與好評(píng)。
金華的變革有哪些特征，為何能得到大眾如此多的好評(píng)呢？筆者深化金華停止走訪，一探端倪。
“商事注銷不用跑了，不動(dòng)產(chǎn)注銷有了夜市”
——變革就要瞄準(zhǔn)大眾最盼望處理的事
金華抓住“最多跑一次”變革的關(guān)鍵——最難辦的事，在企業(yè)和大眾辦件量大的事項(xiàng)變革上真正打破。
金華市民許俊敏說起前些日子在金東區(qū)行政效勞中心辦事窗口，為浙江長友網(wǎng)絡(luò)科技公司申請(qǐng)停業(yè)執(zhí)照，就很開心?！霸疚沂菐е囊粋€(gè)下午的思想準(zhǔn)備來的，沒想到半個(gè)小時(shí)就辦好了證照，太出人意料了，我要為‘最多跑一次’變革點(diǎn)贊。”許俊敏說。
在工作人員的引導(dǎo)下，許俊敏在“最多跑一次”全程電子化自助區(qū)的電腦注銷平臺(tái)上，輸入了企業(yè)擔(dān)任人姓名、身份證號(hào)碼、企業(yè)注銷地址等信息，上傳了電子簽章，然后點(diǎn)擊提交。窗口的后臺(tái)立刻開端受理許俊敏的申請(qǐng)，審核各項(xiàng)信息，最后準(zhǔn)予注銷。10分鐘后，許俊敏就領(lǐng)到了還帶著余溫的停業(yè)執(zhí)照正副本。
今年3月，金華率先啟用商事注銷全程電子化注銷外網(wǎng)申報(bào)模塊，經(jīng)過一窗受理，大大簡化操作流程和申報(bào)資料，縮短辦理時(shí)間90%以上。
作為全省電子證呼應(yīng)用試點(diǎn)，金華市制定了電子證照的信息采集規(guī)范、應(yīng)用管理規(guī)則，在技術(shù)上完成了電子證照的無紙化援用。目前，已完成停業(yè)執(zhí)照和公民身份證的免紙質(zhì)申報(bào)，并展開了發(fā)改委、疆土局、規(guī)劃局、水利局、文化局、環(huán)保局、人防辦、公安局、市場監(jiān)管局9個(gè)部門所觸及的28個(gè)證照信息采集工作。
“估計(jì)到下個(gè)月，我們完成電子簽名對(duì)接應(yīng)用后，像許俊敏這樣來申請(qǐng)執(zhí)照的，可能一趟都不用跑了?！?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/news-zjjinhua.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">金華市市場監(jiān)管局擔(dān)任人引見，從之前個(gè)體工商戶的“口頭申報(bào)”當(dāng)場辦理、當(dāng)場審核、當(dāng)場發(fā)照，到完成“零跑動(dòng)”、在家上網(wǎng)就能辦執(zhí)照，將繼續(xù)大大便當(dāng)百姓辦事，進(jìn)步政府辦事效率。
不動(dòng)產(chǎn)注銷不斷也是“最多跑一次”變革的硬骨頭。自3月27日起，金華不動(dòng)產(chǎn)注銷中的疆土、地稅、住建三個(gè)部門窗口“合三為一”，完成了一窗受理房屋買賣、稅收申報(bào)和不動(dòng)產(chǎn)注銷三方材料，完成并聯(lián)效勞，讓大眾免去了來回奔走之苦。
但本來分散在三處的辦事大眾集中到一個(gè)大廳，辦事難免擁堵，為便當(dāng)大眾辦事，減少排隊(duì)時(shí)間，金華市不動(dòng)產(chǎn)注銷中心還克制場地限制、人手慌張、受理窗口缺乏等實(shí)踐艱難，在完成工作日完成“最多跑一次”的根底上，創(chuàng)新推行午間值班制、政務(wù)夜市制、“365制”、網(wǎng)上預(yù)定制、指導(dǎo)輪崗制等“五制”效勞，實(shí)行午間辦、晚上辦、周末辦、假日辦，經(jīng)過延長辦公時(shí)間、網(wǎng)上預(yù)定辦理等方式，引導(dǎo)錯(cuò)峰辦理，用部門的“超時(shí)”換取大眾的“縮時(shí)”，得到了大眾的普遍點(diǎn)贊。
金華市疆土局總規(guī)劃師鄭偉成引見，所謂“五制”就要處理既讓大眾少跑，又讓大眾少等，還要讓大眾隨時(shí)能夠來辦事。該中心午間保存一半窗口受理業(yè)務(wù)；晚上窗口延長到8時(shí)半下班；雙休日也布置人員值班。
6月4日是周日，下午2時(shí)，金華市不動(dòng)產(chǎn)注銷中心仍然人來人往，房屋買賣、稅收申報(bào)、不動(dòng)產(chǎn)注銷窗口仍然慌張有序地繁忙著。
筆者跟正在辦理房產(chǎn)證過戶的房產(chǎn)中介小李聊了起來。小李說起“最多跑一次”變革，豎起大拇指連連點(diǎn)贊：“這個(gè)變革動(dòng)真格、真親民。我原來最怕的就是辦證，一等就是大半天。如今半個(gè)小時(shí)就辦好了，周末也能辦理，真便當(dāng)。聽說商事注銷也都不用跑了，這闡明政府是真心變革。”
與此同時(shí)，金華市地稅、疆土等部門還突破部門之間的信息壁壘，地稅的完稅信息直接傳送至疆土部門，讓數(shù)據(jù)跑腿，助變革提速。
“為自創(chuàng)警醫(yī)郵和百度式公共效勞清單點(diǎn)贊”
——心里裝著大眾，變革就有方向
郵政局、車管所、體檢室，這3個(gè)風(fēng)馬牛不相及的機(jī)構(gòu)，卻在金華市區(qū)江南八一路郵政分局圓滿地融為了一體。
駕駛證行將過時(shí)，金華市民羊勝雷以前都要驅(qū)車四五非常鐘到車管所辦理。5月23日這一天，他卻走進(jìn)了家門口的郵局分局。在“警醫(yī)郵”網(wǎng)點(diǎn)便民體檢區(qū)，郵局工作人員程弋玲對(duì)他展開了視力、色盲、聽力、身高等體檢項(xiàng)目。
經(jīng)過墻上的攝像頭，體檢視頻資料被實(shí)時(shí)傳輸給幾公里外的金華市人民醫(yī)院體檢中心，審核經(jīng)過后，醫(yī)生將相關(guān)體檢數(shù)據(jù)發(fā)送給了遠(yuǎn)在金東區(qū)汽車城的車管所辦證中心。
幾分鐘后，程弋玲對(duì)羊勝雷說：“車管所經(jīng)過了遠(yuǎn)程認(rèn)證，明天你就能收到他們快遞來的駕駛證了。”
羊勝雷體驗(yàn)的效勞叫做“警醫(yī)郵”，它依托遍及街頭巷尾的郵政停業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，為有駕駛證期滿換證需求的駕駛?cè)司徒峁w檢、照相等效勞。目前，中國郵政集團(tuán)公司在金華有近5000家停業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，每一家網(wǎng)點(diǎn)依據(jù)業(yè)務(wù)需求量，配置一名或數(shù)名經(jīng)過特地培訓(xùn)的專職或兼職“警醫(yī)郵”工作人員。
這項(xiàng)效勞，不只讓車管所和醫(yī)院把效勞延伸到基層，也讓大眾可以就近辦理效勞事項(xiàng)?！澳壳?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/news-zjjinhua.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">金華全市有機(jī)動(dòng)車230萬輛，依據(jù)往年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全市每年至少有25萬人將因而受惠?！?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/news-zjjinhua.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">金華市公安局相關(guān)擔(dān)任人引見，“警醫(yī)郵”是金華交警深化“最多跑一次”變革的一個(gè)縮影，今年以來，金華交警已初步梳理出63項(xiàng)交管效勞業(yè)務(wù)“最多跑一次”項(xiàng)目。
這不是金華獨(dú)一的部門首創(chuàng)變革，金華市編辦最近推出了一張“百度式”公共效勞清單，在浙江政務(wù)效勞網(wǎng)發(fā)布。
據(jù)悉，金華市編辦依據(jù)省里制定的規(guī)范，梳理出觸及41個(gè)政府部門、225家事業(yè)單位的898項(xiàng)公共效勞，并延伸到了行政審批觸及的相關(guān)中介機(jī)構(gòu)和水、電、氣、公共交通四類企業(yè)。
“這些清單假如直接發(fā)布，籠統(tǒng)且冗雜，所以我們把清單制造成面向公民個(gè)人、單位法人的辦事指南。經(jīng)過在這個(gè)辦事指南里檢索，老百姓咨詢辦事一搜便知。辦什么、怎樣辦、哪里辦、找誰辦？一切流程了如指掌?！?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/news-zjjinhua.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">金華市編辦擔(dān)任人說。
這名擔(dān)任人向我們演示了目前“最多跑一次”流程所能做到的水平。以手機(jī)用戶為例，翻開“浙江政務(wù)效勞”APP，點(diǎn)擊左上角“定位”選擇金華市，然后在“站點(diǎn)選擇”項(xiàng)選擇“市級(jí)站點(diǎn)”就能夠開端體驗(yàn)。
點(diǎn)擊頁面上的“辦事指南”，會(huì)跳出兩個(gè)頁面，分別有“個(gè)人辦事”和“法人辦事”兩個(gè)入口，運(yùn)用者能夠依據(jù)需求進(jìn)入。接著就是市民辦事觸及的“部門”和“主題”選擇，運(yùn)用者也可輸入關(guān)鍵字搜索。
“假如我要查詢社保補(bǔ)貼政策，在搜索欄里輸入關(guān)鍵字‘社?！?，頁面就會(huì)彈出與社保有關(guān)的一系列事項(xiàng)，比方點(diǎn)擊‘高校畢業(yè)生靈敏就業(yè)社保補(bǔ)貼’，就可查看‘根本信息’‘辦理資料’‘申報(bào)條件’三大塊內(nèi)容，當(dāng)事人能夠細(xì)致閱讀、下載資料。假如還有問題，能夠直接撥打上面的咨詢電話?！边@名擔(dān)任人說，不只是手機(jī)端，電腦端直接登錄“浙江政務(wù)效勞網(wǎng)”同樣能夠完成上述操作，十分便當(dāng)。
筆者在金華市區(qū)的八一南街郵政分局大廳里，和前來辦理駕駛證的市民聊了起來。沒想到，他們大多能純熟運(yùn)用“浙江政務(wù)效勞”APP，對(duì)金華百度式公共效勞清單了如指掌。市民林先生說：“可以為辦事大眾著想，想到‘警醫(yī)郵’和百度式公共效勞清單，我們要為金華‘最多跑一次’點(diǎn)贊?！?
“政府一張臉，讓大眾找找也便當(dāng)”
——“一窗受理、集成效勞”
大眾辦事，怕的就是部門間的互相推諉，不曉得找誰。金華市正視變革中呈現(xiàn)的問題，查找短板，以“一窗受理、集成效勞”變革為打破點(diǎn)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體，加快構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)，變大眾跑腿為數(shù)據(jù)跑路，不時(shí)推進(jìn)“找部門”辦事向“找政府”辦事轉(zhuǎn)變。
今年3月，金華市投資項(xiàng)目審批協(xié)同管理系統(tǒng)正式運(yùn)轉(zhuǎn)，展開了投資項(xiàng)目審批全流程優(yōu)化再造。16個(gè)投資項(xiàng)目觸及相關(guān)部門共96項(xiàng)審批事項(xiàng)，申報(bào)資料從原來的864個(gè)削減為520個(gè)，其中能從電子證照庫抓取共享的102個(gè)，真正需求項(xiàng)目業(yè)主提供的僅418個(gè)，削減率為51.6%。完成投資主體原先最多跑90次審批窗口，縮減到最少跑4次窗口。同時(shí)依托投資項(xiàng)目協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，為項(xiàng)目定制審批流程圖，提供辦理途徑和項(xiàng)目審批停頓查詢，為投資主體辦事提供了便當(dāng)。
筆者從金華市市場監(jiān)管部門理解到，依托浙江政務(wù)效勞網(wǎng)統(tǒng)一實(shí)名認(rèn)證和電子簽名管理平臺(tái)，金華已建成可供各業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)用的高級(jí)實(shí)名用戶電子簽名機(jī)制，與紙質(zhì)資料具有同等法律效能，進(jìn)一步滿足政務(wù)效勞事項(xiàng)申報(bào)和辦理的全流程電子化運(yùn)轉(zhuǎn)需求。
金華非稅收入繳費(fèi)也已完成電子化。今年3月，金華市在全省率先推出政府非稅收入線上線下一體化收繳變革工作。
目前，全市已有26個(gè)部門和3個(gè)開發(fā)區(qū)的29項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目已接入統(tǒng)一公共支付平臺(tái)，打通了浙江政務(wù)效勞網(wǎng)網(wǎng)頁端、浙江政務(wù)效勞網(wǎng)APP、支付寶、銀行網(wǎng)點(diǎn)柜面和自助設(shè)備等線上線下繳費(fèi)渠道，已完成繳費(fèi)357.67萬筆，收繳金額12.82億元。
在金華，經(jīng)過一部手機(jī)能辦成的事越來越多。經(jīng)過浙江政務(wù)效勞網(wǎng)APP金華站，5月底起可手機(jī)查詢公積金明細(xì)、停止機(jī)動(dòng)車人行道違法處置、公共自行車查詢；今年7月將上線全程電子化注銷手機(jī)端申報(bào)，手機(jī)點(diǎn)點(diǎn)就能完成企業(yè)注銷注冊(cè)。
“下一步，我們還將梳理大眾辦理多部門聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)，在前期根本完成單個(gè)部門簡易事項(xiàng)‘最多跑一次’‘零現(xiàn)場’的根底上，從大眾辦事角度對(duì)多部門聯(lián)動(dòng)的高頻事項(xiàng)停止全面梳理，政府只要一張臉，不讓大眾在部門間兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，完成部門事情信息網(wǎng)上交流、數(shù)據(jù)網(wǎng)上交互、證據(jù)資料一次確認(rèn)。”金華市編辦相關(guān)擔(dān)任人說。
便民不止在窗口之內(nèi)，更在窗口之外。為了讓無法在工作日期間辦理證照的群體能辦理業(yè)務(wù)，金華市公安局出入境管理局開通了預(yù)定效勞，經(jīng)過電話、網(wǎng)絡(luò)、微信平臺(tái)，隨時(shí)承受大眾預(yù)定、咨詢。只需申請(qǐng)人需求，365天，天天都是工作日。金華市公安局出入境管理局還在全省率先推出港澳自助簽注機(jī)效勞，相似于銀行的ATM機(jī)，放置于室外，提供“365天×24小時(shí)”不連續(xù)效勞，為無法在工作時(shí)間前來辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的居民提供“實(shí)打?qū)崱北憷?
與此同時(shí)，金華市依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，以坐不住的緊迫感、等不起的義務(wù)感、慢不得的危機(jī)感，全速推進(jìn)“最多跑一次”變革工作，不時(shí)探究受理窗口向基層延伸，亮點(diǎn)頻頻：“云公交卡”、刷支付寶坐公交車，金華市區(qū)569臺(tái)公交車全面提高挪動(dòng)支付乘車；人力社保部門將“4050”靈敏就業(yè)社保補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)等11項(xiàng)效勞事項(xiàng)經(jīng)辦窗口延伸至大眾“家門口”，讓大眾少跑路；東陽市國內(nèi)首個(gè)建筑業(yè)店小二效勞中心的一站式效勞；武義掩蓋全縣483個(gè)行政村和108家村衛(wèi)生室的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)……金華市政府主要擔(dān)任人說，“最多跑一次”變革的動(dòng)身點(diǎn)就是以人民為中心，不但要讓大眾“最多跑一次”，還要讓政府效勞與大眾間隔更近一些，讓他們?cè)诩议T口就能處理問題，真正完成讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓大眾少跑腿。
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