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廣東中山墻體廣告    2013 年，中山市政府出臺(tái)《構(gòu)建公共法律效勞體系五年規(guī)劃 （2013—2017年）》。5 年來(lái)，為打造半小時(shí)公共法律效勞圈，中山市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)先后購(gòu)置法律效勞，388 名執(zhí)業(yè)律師脫下西裝走上田間地頭普法、調(diào)解矛盾糾葛，完成全市277 個(gè)村居全掩蓋。（6月5日《中山日?qǐng)?bào)》）隨著一村（社區(qū)）一法律參謀掩蓋中山市277個(gè)村居，不只打通了廣闊村民維權(quán)難的 “最后一公里”，也在助推新的社會(huì)管理形式悄然構(gòu)成。假如說(shuō)，村民維權(quán)從“拍桌子”變?yōu)椤按蚬偎尽?，政府管理從“救火式”變?yōu)椤爸贫然?，是看得?jiàn)的變化，那么，居民法律認(rèn)識(shí)普遍進(jìn)步這一無(wú)形變化，必將引導(dǎo)社會(huì)法治習(xí)尚，營(yíng)造良好的調(diào)和氣氛。

十八屆四中全會(huì)出臺(tái)的 《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干嚴(yán)重問(wèn)題的決議》明白規(guī)則，對(duì)不服司法機(jī)關(guān)生效裁判、決議的申述，逐漸實(shí)行由律師代理制度。2015年11月，中央政法委印發(fā)了《關(guān)于樹立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見(jiàn)（試行）》，請(qǐng)求全面樹立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件，協(xié)助信訪人對(duì)案件停止剖析。一村（社區(qū)）一法律參謀全掩蓋，就是我市社會(huì)管理法治化變革邁出的重要一步，值得全面推行開(kāi)來(lái)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，說(shuō)到底是法治經(jīng)濟(jì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，經(jīng)濟(jì)體制管理形式和消費(fèi)方式發(fā)作了很大的變化，農(nóng)民（居民）的思想觀念、價(jià)值取向、行為方式也在發(fā)作變化。化解基層熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，諧和多方利益關(guān)系，只要依托法治，才干從基本上處理問(wèn)題。一村一概師引導(dǎo)大眾有問(wèn)題找法律，處理矛盾糾葛靠法律，經(jīng)過(guò)法律渠道合理合法地表達(dá)利益訴求，滿足了基層大眾的法律需求。

理論證明，“一村（社區(qū)）一概師參謀”，就是鄉(xiāng)村（社區(qū)）調(diào)和的穩(wěn)定劑。對(duì)村居來(lái)說(shuō)，律師駐村加強(qiáng)了基層依法管理的才能，進(jìn)步了大眾的法制認(rèn)識(shí)，維護(hù)了基層社會(huì)調(diào)和穩(wěn)定；對(duì)律師來(lái)說(shuō)，作為獨(dú)立與中立的“第三方”，以法律效勞者的身份參與涉法涉訴案件，既向大眾講法明理，又理直氣壯地催促司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲依法辦案，更容易獲得民眾的信任，有利于涉法涉訴案件公正處理。進(jìn)而，引導(dǎo)大眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。從這個(gè)意義上看，法律效勞進(jìn)村居，是司法行政工作立足基層、效勞大眾、積極主動(dòng)順應(yīng)中央經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的有益探究，也是以法律手腕創(chuàng)新社會(huì)管理的全新方式。

大眾訴求渠道暢通之時(shí)，就是“信法不信訪”之日。能夠等待的是，隨著律師案源的進(jìn)一步拓展，“有問(wèn)題找律師，處理矛盾靠法律”，經(jīng)過(guò)法律渠道表達(dá)利益訴求，必將成為全新社會(huì)管理形式下的一種新常態(tài)。