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銅陵墻體廣告　　新安晚報、安徽網(wǎng)訊  特征小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的嚴重舉措之一。昨天，第十屆中博會“特征小城鎮(zhèn)建立論壇”在合肥舉行，知名專家縱論國內(nèi)特征小鎮(zhèn)建立，并發(fā)布了《特征小鎮(zhèn)培育建立調(diào)研報告》（以下簡稱《報告》）。

建立：特征小鎮(zhèn)有三條“路”

去年，住房和城鄉(xiāng)建立部發(fā)布了第一批共127 個中國特征小鎮(zhèn)名單。其中我省有5 個鎮(zhèn)上榜。住房和城鄉(xiāng)建立部村鎮(zhèn)司司長張學勤在論壇上表示，高鐵、公路、機場等根底設備的完善，以及手機、電腦和互聯(lián)網(wǎng)的快速提高，極大地縮短了小城鎮(zhèn)與外界的時空間隔，小城鎮(zhèn)的土地、人力、自然和歷史文化等要素被激活，涌現(xiàn)出一批“鄉(xiāng)村旅游”“互聯(lián)網(wǎng)+物流”等新業(yè)態(tài)，給小城鎮(zhèn)帶來新的機遇。

當前中央政府對特征小鎮(zhèn)的建立熱情高漲。《報告》披露，目前全國的特征小鎮(zhèn)主要建立形式有三類：互聯(lián)網(wǎng)+高端產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過搭建制造業(yè)省級平臺牽引，以及發(fā)掘傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)或共同山水景色。

難題：資金土地成“攔路虎”

《報告》提出，整體來看，特征小鎮(zhèn)培育建立在規(guī)劃定位、融資形式、土天時用等方面仍存在不少問題和艱難。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些“特征小鎮(zhèn)”從內(nèi)涵到外延都在發(fā)作偏離——局部特征小鎮(zhèn)“面子”美觀，但根底設備配套、效勞配套等“里子”缺乏；有的中央政府舉債建立特征小鎮(zhèn)，風險較大；有些中央不注重發(fā)掘本地資源，疏忽文化、產(chǎn)業(yè)支點。比方有的小鎮(zhèn)配套設備較差，小鎮(zhèn)連一個接待游客住宿的賓館都沒有，更談不上旅游效勞規(guī)范和旅游質(zhì)量；有的小鎮(zhèn)離市中心太遠，面臨著根底設備不完善、帶動當?shù)鼐蜆I(yè)才能弱、人才儲藏缺乏等諸多問題。

同時，中西部地域?qū)Ω自O備投資、景區(qū)設備建立的投入需求宏大，資金來源成為問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中部地域鎮(zhèn)一級政府2016 年財政收入普遍在7000 萬——8000 萬元，可用財力更低，而根底設備投資額遠超財政收入，中間的資金缺口，根本是靠上級財政轉(zhuǎn)移支付或政策性貸款來補償，社會資本引入尚處于探究階段。融資范圍太單一，“坐、等、要”現(xiàn)象普遍。

假如說資金投入是特征小鎮(zhèn)建立的瓶頸，那么土地資源的盤活應用則是主要障礙。小城鎮(zhèn)的土地，有一局部是國有土地，但多數(shù)是鄉(xiāng)村集體建立用地，比方宅基地。這使得項目落地有些阻力。

專家：警覺小鎮(zhèn)“房地產(chǎn)化”

目前，特征小鎮(zhèn)正成為一些房地產(chǎn)企業(yè)新的“掘金點”。自2016年相關(guān)部門發(fā)布特征小鎮(zhèn)名單和發(fā)布相關(guān)政策后，短短時間之內(nèi)已有多個房企發(fā)布了小鎮(zhèn)戰(zhàn)略。有專家表示，一些地域存在借特征小鎮(zhèn)之名行房地產(chǎn)開發(fā)之實的現(xiàn)象。如在珠三角，有房地產(chǎn)企業(yè)借助“科技小鎮(zhèn)”概念推進產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)，取得中央政府大量土地資源支持。

專家表示，特征小鎮(zhèn)的開展一旦以房地產(chǎn)開發(fā)為主，就會拉高土地本錢，特征產(chǎn)業(yè)開展將難以為繼，最后會演化為房地產(chǎn)一業(yè)獨大，并帶來大量的小鎮(zhèn)庫存。這一點相關(guān)政府部門需求特別警覺。此外，目前已顯顯露的一個問題是政府大包大攬做小鎮(zhèn)運營商，這可能招致跟市場需求脫節(jié)，無法保證小鎮(zhèn)的可持續(xù)開展。這一點也應惹起相關(guān)部門的留意。

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