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江蘇江陰：如何實現(xiàn)審前低羈押

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2016年07月22日 09:07 相關案例： 本文標簽： 江蘇江陰墻體廣告

　　江蘇江陰墻體廣告   江蘇省江陰市檢察院針對本地外來人口多、治安復雜、案件數(shù)量大的特性，嚴厲依法適用刑事強迫措施，積極探究完成審前低羈押的辦法和途徑，審前羈押率由2011年的53.3%降至2015年的22.6%。
　　從源頭抓起，進步審前羈押替代措施適用率
　　引導公安機關轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。一是強化標準性文件的精確了解，以最高檢、公安部結合公布的《關于拘捕社會風險性條件若干問題的規(guī)則（試行）》為根據(jù)，引導 公安機關辦案人員嚴厲把握社會風險性條件，精確適用各類刑事強迫措施。二是強化不捕案件釋法說理，精心制造不批準拘捕理由闡明書，向公安機關細致說明不批 準拘捕的理由，引導辦案人員轉(zhuǎn)變“夠罪即捕”的觀念。三是發(fā)揮檢察監(jiān)視職能，糾正公安機關不當適用刑事拘留強迫措施，引導其轉(zhuǎn)變“涉罪即拘”的觀念。該院 經(jīng)過查閱公安機關案件信息系統(tǒng)、調(diào)取案件卷宗、巡查辦案場所、觀摩辦案過程、適時引導案件偵查取證，將監(jiān)視觸角深化基層，全面控制公安機關強迫措施的適用 狀況，定期匯總剖析調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有違法或濫用刑事拘留強迫措施的，及時糾正。
　　引導公安機關轉(zhuǎn)變偵查形式，合法有效搜集證據(jù)。引導公安機關 向“證據(jù)定案”轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變到以搜集物證、書證等客觀性證據(jù)為中心的偵查形式。目前，江陰市公安局所辦刑事案件中，30%以上的立功嫌疑人直接采取取保候?qū)?等非羈押強迫措施，約40%的立功嫌疑人在采取刑事拘留后變卦為非羈押性強迫措施，僅對約30%的立功嫌疑人提請批準拘捕，避免濫用刑事拘留強迫措施。
　　立足檢察職能，確保檢查拘捕案件質(zhì)量
　　強化證據(jù)合法性檢查，嚴守防備冤假錯案的底線。一是嚴審細查，發(fā)現(xiàn)違法線索。全面檢查公安機關隨案移送的一切證據(jù)資料，嚴厲檢查錄音錄像與筆錄的對應 性、合法性；依法全面訊問立功嫌疑人，細致記載其供述與辯白，訊問其能否遭到公安機關的刑訊逼供、能否延聘辯護律師等；充沛發(fā)揮辯護律師對司法機關的外部 監(jiān)視作用，對有辯護律師參與的檢查拘捕案件，主動聽取辯護律師關于本案偵查機關在訊問過程中能否存在刑訊逼供或其他違法取證情形的意見。二是調(diào)查核實，排 查非法證據(jù)。關于在辦案過程中發(fā)現(xiàn)的可能存在違法情形的案件，展開相關調(diào)查取證工作，最大限度地掃除非法證據(jù)，如經(jīng)過查看入所體檢注銷、甄別審問地點、要 求辦案人員當面闡明取證過程、改換辦案人員等多種方式停止排查，以去偽存真，復原真相。三是及時反應，兼聽各方意見。改動原有檢查拘捕方式，展開檢查拘捕 公開檢查，約請案件偵查人員及辯護律師參與，對立功嫌疑人及其辯護律師提出公安機關在偵查活動中存在違法取證情形的，由偵查人員和辯護律師分別發(fā)表意見， 再由辦案人員將調(diào)查結果反應給雙方。
　　嚴厲把握社會風險性條件，貫徹寬嚴相濟刑事司法政策。強化社會風險性證據(jù)搜集，催促公安機關標準提 供社會風險性證明資料，進一步與其樹立健全社會風險性證明資料提供和補充制度。強化社會風險性證據(jù)檢查，對立功嫌疑人的家庭背景、工作履歷、能否有前科劣 跡、認罪態(tài)度等停止全面考量，綜合評價其社會風險性。
　　健全羈押必要性檢查機制，根絕不用要的“一捕到底”。一是細化工作制度，結合當?shù)?公安機關、法院共同出臺《在押人員捕后羈押必要性檢查方法》和配套的《羈押必要性檢查根底信息表》，細致規(guī)則羈押必要性檢查的工作主體、啟動程序、檢查方 式和救濟措施，全面標準捕后羈押必要性檢查工作。二是經(jīng)過在監(jiān)室內(nèi)張貼在押人員權益義務告知書、與在押人員說話以及樹立偵監(jiān)、公訴、未檢、執(zhí)檢部門信息共 享機制，及時控制同案人員到案等狀況。三是依據(jù)在押人員的立功事實、性質(zhì)、情節(jié)、主客觀惡性、認罪悔罪表現(xiàn)、羈押期間的表現(xiàn)和身體安康情況、證據(jù)固定及變 化狀況、可能判處的刑罰等要素，認真停止檢查。四是跟蹤落實強迫措施變卦狀況。在向有關部門發(fā)出倡議予以釋放或者變卦強迫措施的文書后，做好后續(xù)跟蹤工 作，如立功嫌疑人、被告人在10個工作日內(nèi)未被變卦強迫措施的，請求對方闡明不予變卦強迫措施的理由。2012年以來，該院共對114件案件停止捕后羈押 必要性檢查，先后有111名立功嫌疑人被變卦強迫措施，未發(fā)作一例違規(guī)違法、影響訴訟程序順利停止的案件，有效節(jié)約了司法資源。
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