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四川德陽墻體廣告  5月7日，星期天，成都郫都區(qū)三道堰鎮(zhèn)青杠樹村村民邱應(yīng)章家里擠滿了游客。人均消費(fèi)幾十元，一個(gè)周末下來，他會(huì)有數(shù)千元的收入。

4年前，青杠樹村啟動(dòng)村落改造，建起了上百棟嶄新的川西民居。邱應(yīng)章看到了商機(jī)，決然放棄在大城市的工作，回家搞起了鄉(xiāng)村旅游。

這是四川城鄉(xiāng)五年間變化的一個(gè)平常片段。黨的十八大以來，我省把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加快城鄉(xiāng)開展一體化理念融入治蜀興川全過程，創(chuàng)始了具有四川特征的新型城鎮(zhèn)化開展途徑，城鎮(zhèn)格局、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和管理體系都有了顯著變化?！醣緢?bào)記者 羅之飏格局之變

城市規(guī)劃梯次開展，村鎮(zhèn)建立由點(diǎn)及面

一切的房屋、道路建立均不毀壞自然景觀，這條“鐵規(guī)”讓青杠樹村成為成都新鄉(xiāng)村建立的代表作。

2014年，省住建廳和省開展變革委結(jié)合發(fā)布《四川省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，以城市群為主體形態(tài)，合理肯定城鎮(zhèn)范圍和功用定位，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)諧和開展，這一根本準(zhǔn)繩確立了城鄉(xiāng)開展新格局。

三道堰鎮(zhèn)嘗試“擴(kuò)容”，五村連片開展，但并非將行政村兼并，而是經(jīng)過跨區(qū)域、示范片形式打破“一鎮(zhèn)一特征、一村一品”，在更高層次上統(tǒng)籌開展。

我省對(duì)15個(gè)城市的總體規(guī)劃停止調(diào)整和優(yōu)化，對(duì)159個(gè)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃停止審核把關(guān)，編制完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和四大城鎮(zhèn)群規(guī)劃，“一軸三帶、四群一區(qū)”的城鎮(zhèn)化開展空間規(guī)劃正在塑造新的城鄉(xiāng)幅員——定位為國(guó)度中心城市的成都是龍頭，綿陽、南充等百萬人口大城市為支撐，重點(diǎn)縣城建立有序展開，梯次開展的城市格局推進(jìn)，300個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和眾多幸福美麗新村散布各地。

省社科院城鎮(zhèn)開展研討中心副研討員張鳴鳴以為，隨著交通建立快速推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型開展，多點(diǎn)多極支撐開展戰(zhàn)略下，市州經(jīng)濟(jì)梯隊(duì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊不時(shí)做大做強(qiáng)，人口雙向活動(dòng)加速，由點(diǎn)及面的城鎮(zhèn)格局有了底部根底。

實(shí)力之變

工業(yè)農(nóng)業(yè)構(gòu)造質(zhì)量?jī)?yōu)化，效勞業(yè)成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

“生意太好了，我們也要把范圍擴(kuò)展?！鼻安痪茫喔軜浯搴袜彺鍘资畱舸迕窈炇鹆朔课葑赓U協(xié)議，打造鄉(xiāng)村客棧，年保底租金3萬元，有收益雙方分紅。

2015年，青杠樹村入選“中國(guó)十大最美鄉(xiāng)村”，成為遠(yuǎn)近出名的休閑度假區(qū)。趁熱打鐵創(chuàng)立國(guó)度4A級(jí)景區(qū)，每年游客達(dá)50萬人次左右。

去年，全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游綜合運(yùn)營(yíng)性收入達(dá)1150億元，成百上千個(gè)“青杠樹村”以農(nóng)業(yè)供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性變革為主線，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)制度變革，不時(shí)進(jìn)步鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開展質(zhì)量和效益，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)高達(dá)378.5億元，超越6000萬農(nóng)民受益。

在城市，供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性變革也在積極推進(jìn)，經(jīng)過對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和五大高端生長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占范圍以上工業(yè)的比重不時(shí)進(jìn)步。8.5%，我省今年一季度規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，這也是自2015年以來的同期最高增速，省經(jīng)濟(jì)和信息化委總經(jīng)濟(jì)師黃朝陽留意到其中一個(gè)變化，“傳統(tǒng)存量和新動(dòng)能新項(xiàng)目的奉獻(xiàn)初次各占一半，證明了工業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造正繼續(xù)優(yōu)化?！?

我省效勞業(yè)已超越第二產(chǎn)業(yè)，至2016年底占比達(dá)45.4%，全省經(jīng)濟(jì)正向形態(tài)更高級(jí)、構(gòu)造更合理的開展階段演進(jìn)。

目前，我省城鄉(xiāng)居民收入比從2011年的2.92∶1減少為2016年的2.77∶1。

今年4月，省財(cái)政初次布置4.2億元專項(xiàng)資金用于21個(gè)宜居縣城試點(diǎn)建立。之前，我省已建成67個(gè)山水園林城市、15個(gè)國(guó)度生態(tài)縣，城鄉(xiāng)宜居程度不時(shí)提升。

管理之變

產(chǎn)權(quán)、戶籍制度變革穩(wěn)步推進(jìn)，7市試點(diǎn)城市執(zhí)法體制變革從2014年舉行踏青節(jié)開端，青杠樹村的人氣就不時(shí)飆升。沒有旅游運(yùn)營(yíng)經(jīng)歷的村民們既快樂又憂慮，直到借外力結(jié)合組建起獨(dú)立的旅游管理公司，才不再擔(dān)憂。全體村民都能從旅游收入中獲益，為了照顧沒有獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的村民，邱應(yīng)章這樣的運(yùn)營(yíng)戶每年還要交納7500元左右的“管理費(fèi)”用于再分配。

過去五年，我省放開除成都市外的大中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，同時(shí)，盤繞戶籍制度和鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)制度變革，消弭就業(yè)、社保、教育等方面的差別。

以全省首批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合變革示范片的郫都區(qū)為例，不只嘗試了集體運(yùn)營(yíng)性建立用地入市和農(nóng)民住房財(cái)富權(quán)抵押貸款，還將農(nóng)民工全部歸入根本公共效勞保證范圍，簡(jiǎn)化農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)條件，統(tǒng)一農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)和待遇享用方法，鄉(xiāng)村人也可享用城里人的待遇。

目前，我省鄉(xiāng)村土地確權(quán)注銷根本完成，一村一名農(nóng)技員全部落實(shí)，農(nóng)民進(jìn)城落戶與“三權(quán)”脫鉤，特地制定了若干財(cái)政政策以保證農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)益，僅在2016年，省財(cái)政就下達(dá)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)金9億元。

城市管理也在醞釀新變。今年2月，我省7市展開城市執(zhí)法體制變革試點(diǎn)，明白住房和城鄉(xiāng)建立廳為全省城市管理和執(zhí)法的行政主管部門，從完善法規(guī)和規(guī)范體系、建立機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍、制定保證機(jī)制等方面動(dòng)手，改變長(zhǎng)期以來城市管理“多頭管理、多頭執(zhí)法”的現(xiàn)象。

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